董雨薇

基于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的天津港海鐵聯(lián)運對港口腹地經(jīng)濟(jì)的影響研究

董雨薇

為應(yīng)對國際形勢的變化，并加快我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家主席習(xí)近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這將使得我國中西部發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展階段。天津港作為天津的核心戰(zhàn)略性資源，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是“一帶一路”海陸黃金交匯點。本文通過概述絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶情況以及天津港海鐵聯(lián)運的現(xiàn)狀，分析天津港海鐵聯(lián)運對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的腹地經(jīng)濟(jì)的影響，從而由此提出天津港發(fā)展海鐵聯(lián)運的建議。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；天津港；海鐵聯(lián)運；中西部經(jīng)濟(jì)

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概述

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個“經(jīng)濟(jì)帶”的概念，而經(jīng)濟(jì)帶又是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的內(nèi)容。何為經(jīng)濟(jì)帶？經(jīng)濟(jì)帶是依托一定的交通運輸干線，并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個或幾個大城市作為核心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上的城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在中國包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆西北五省區(qū)以及重慶、四川、云南、廣西西南四省區(qū)市，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擁有資源種類眾多，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。但由于該區(qū)域交通不便且自然環(huán)境差的劣勢，導(dǎo)致了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的U型發(fā)展現(xiàn)象。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，但東部與中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍嚴(yán)重不平衡，貧富差距巨大，因此，加快發(fā)展中、西部經(jīng)濟(jì)，提高中、西部在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，已刻不容緩。對此，國家主席?xí)近平于2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。該經(jīng)濟(jì)帶的建立會極大地拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，成為中國新的增長極，將會引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，同時為我國中西部地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物出口創(chuàng)造難得的機(jī)遇，這將為西部經(jīng)濟(jì)帶來巨大的發(fā)展。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在西部最先發(fā)展

2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)”座談會，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的西部五省，還包括江蘇、浙江、廣東、福建和海南的東部五省以及重慶、四川、云南、廣西的西南四省均參與了該座談會。目前已有不少省份針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作出了相應(yīng)規(guī)劃。陜西提出了“一高地、六中心”的建設(shè)目標(biāo)。即將西安打造成“一高地”———絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地，并將西安建設(shè)成“金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心”；寧夏提出了借鑒上海自貿(mào)區(qū)等開放模式，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在提高引進(jìn)外資水平、推進(jìn)中阿貿(mào)易自由以及能源合作等方面努力探索，從而增強(qiáng)內(nèi)陸開發(fā)優(yōu)勢；新疆提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”的想法，即逐步建設(shè)成為“交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心”；甘肅則計劃利用擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)1600多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，目前甘肅省政府與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案。

三、天津港海鐵聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）天津港海鐵聯(lián)運情況

港口方面，天津港作為我國最早開通亞歐大陸橋運輸?shù)母劭冢彩俏覈A北、西北和京津地區(qū)的重要水路交通樞紐，擁有著發(fā)達(dá)的對外交通系統(tǒng)。經(jīng)過近幾年的海鐵聯(lián)運建設(shè)，天津港已初步形成以無水港為點、班列為線、覆蓋整個內(nèi)陸腹地的較為完善的鐵路集裝箱班輪運輸通道，并成為沿海港口中大陸橋運輸路徑最多、運距最短、運量最大的港口，是我國路橋運輸最佳橋頭堡之一。日本、韓國以及東南亞的各種貨物源源不斷地通過這條運輸通道運往蒙古以及歐洲各國，從而架起了東北亞、東南亞與中亞、西亞及歐洲之間的貿(mào)易橋梁。

鐵路方面，當(dāng)前連通天津港與其腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路線路格局已初步形成，天津港擁有著相對健全的運輸網(wǎng)絡(luò)，京哈、京滬、京津等三條鐵路干線在此交匯，外接京廣、京九、京包、京承、京通、京坨、石德、石太、隴海、包蘭、蘭新等干線。目前已經(jīng)已開通至西安、成都、太原、烏魯木齊、包頭、石嘴山、二連浩特、阿拉山口、滿洲里等15條內(nèi)陸腹地間的海鐵聯(lián)運通道，內(nèi)陸外貿(mào)出口的問題得到了極大地解決，促進(jìn)了天津港集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的發(fā)展。

集裝箱班輪運輸方面，由于集裝箱班列是多式聯(lián)運的高級組織形式且具有“五定”的優(yōu)點，即“定點、定線、定車次、定時、定價”，故已逐漸成為主流發(fā)展趨勢。天津港作為最早開展集裝箱班列運輸?shù)母劭?，目前已?jīng)實現(xiàn)了與包括成都、蘭州、西安、鄭州和烏魯木齊等內(nèi)陸城市的海關(guān)直通，也開通了成都—天津港、包頭—天津港、烏魯木齊—天津、西安—天津港和天津港—二連浩特—烏蘭巴托的國際集裝箱“五定”班列。

（二）天津港海鐵聯(lián)運運量分析

近幾年，天津港集裝箱海鐵聯(lián)運運量得到了快速增長，其規(guī)模和水平都位于國內(nèi)港口前列，占全港集裝箱吞吐量的2%-3%左右。從2009年的13.7萬TEU一躍突破至2010年20.2萬TEU，同比2009年增長47.4%，占天津港集裝箱吞吐量的2.02%；2011年更是接近30萬TEU，占港口集裝箱總吞吐量的2.57%，所占比例雖不高，但從總體上說，在全國的海鐵聯(lián)運也就1%左右的條件下，天津港海鐵聯(lián)運的量在全國范圍來講還是不小的。如下表：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《天津市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》整理

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對天津港海鐵聯(lián)運發(fā)展的影響

處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點上的天津港港口區(qū)域優(yōu)勢明顯，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。包括天津、北京、山西、內(nèi)蒙古、河北、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏及遼寧、河南、山東、四川的一部分地區(qū)。天津港擁有近500萬平方公里（占全國面積的52%）的腹地，全港50%以上的口岸進(jìn)出口貨值和70%左右的貨物吞吐量均來自天津以外的各省市，對腹地的輻射力和影響力較強(qiáng)。由天津港集團(tuán)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：腹地集裝箱業(yè)務(wù)量占天津港集裝箱業(yè)務(wù)總量的45%左右，大宗散貨的業(yè)務(wù)量占天津港集團(tuán)總量的50%以上。

由于我國存在著“中間低、兩邊高”的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡特點，中西部地區(qū)相對比較落后，進(jìn)出口貨物比例較低。在全國大力建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景下，西部經(jīng)濟(jì)必然會得到較快的發(fā)展。西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會引起中長距離的運輸需求的增加，天津港作為我國路橋運輸最佳橋頭堡之一，其集裝箱運量的構(gòu)成也必然會發(fā)生變化。西北地區(qū)作為天津港的腹地，雖然目前來看，其集裝箱貨源分布僅僅為5%左右，但隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的逐漸建成，西北地區(qū)憑借其豐富的資源，經(jīng)濟(jì)必將得到快速發(fā)展，中西部地區(qū)的進(jìn)出口貨物量必會增加，與國際經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系也必將日益密切，因此西北地區(qū)經(jīng)由天津港的集裝箱運量必然會得到一定提升，特別是與天津港已開通集裝箱班列的西安、成都、太原、烏魯木齊、包頭、二連浩特、阿拉山口、滿洲里等地區(qū)的進(jìn)出口貨物量，這也給天津港發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運帶來了極大的機(jī)遇，將極大地提高天津港的集裝箱海鐵聯(lián)運運輸量，使其在數(shù)量上得到質(zhì)的飛躍。

五、天津港集裝箱海鐵聯(lián)運的發(fā)展建議

（一）降低成本，完善配套設(shè)施和服務(wù)

青島港、秦皇島港等港口毗鄰天津港，天津港面臨著一定的腹地貨源競爭問題。因此天津港為發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運須努力降低運輸成本，提高費率透明度，以吸引更多的貨源。同時天津港也要完善海鐵聯(lián)運的配套設(shè)施和綜合服務(wù)能力，以增強(qiáng)海鐵聯(lián)運的市場競爭力和吸引力。天津港應(yīng)給內(nèi)陸地區(qū)的海鐵聯(lián)運貨物以價格優(yōu)惠并提供方便，例如不設(shè)集港時間限制，對經(jīng)內(nèi)陸班列運輸?shù)募b箱，免收下線集港費、堆存費等。

（二）加快天津港集裝箱海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

天津港應(yīng)以天津港集裝箱海鐵換裝中心為核心，在北疆港區(qū)和東疆港區(qū)的適當(dāng)位置辟建兩個有規(guī)模的鐵路場站，并建設(shè)專用的集裝箱裝卸線和全自動控制的裝卸系統(tǒng)，使得集裝箱班輪直接進(jìn)入北疆港區(qū)和東疆港區(qū)進(jìn)行集裝箱的集疏運，從而提高海鐵列車的裝卸效率。加快過境班列通道建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動天津港進(jìn)港三線和新港北鐵路集裝箱中心站、大北環(huán)、西南環(huán)線等鐵路項目建設(shè)。

（三）加快建設(shè)海鐵聯(lián)運需要的信息系統(tǒng)

目前鐵路已建立TMIS和DMIS兩大信息系統(tǒng)，基本可以在鐵路內(nèi)部實現(xiàn)信息共享，但這兩大信息系統(tǒng)卻無法和港口共享數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)被重復(fù)錄入，影響了信息傳遞效率。為了解決這一問題，需要在全國范圍內(nèi)建立集裝箱海鐵聯(lián)運EDI系統(tǒng)。但整個業(yè)務(wù)鏈上涉及了鐵路、海關(guān)、檢驗檢疫和貿(mào)易等單位，如何改變各自信息系統(tǒng)獨立封閉的模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享確是一個難題。因此要加快建設(shè)海鐵聯(lián)運需要的信息系統(tǒng)，不僅包括建立合適的系統(tǒng)，更重要的是要協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各部分的合作。

[1]古龍高，古璇.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡發(fā)展方略[J].大陸橋視野,2014-5(30-34).

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董雨薇，上海海事大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士。

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1008-4428（2015）03-34-02