淳安縣國土資源局 徐宗強

落實主體責任 打造國土廉政

淳安縣國土資源局 徐宗強

黨的十八屆三中全會把反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障作為全面深化改革的重要內(nèi)容強調黨內(nèi)廉政建設黨委負主體責任 紀委負監(jiān)督責任。國土部門擔負著土地出讓、采礦權出讓、土地開發(fā)整理、農(nóng)民私人建房、地災防治等重任 保持國土廉政尤為重要 淳安縣國土資源局黨委認真貫徹落實黨風廉政建設責任制 做到責任明確 監(jiān)督有力 問責有效決不手軟 從而取得黨風廉政建設的好成績。淳安縣國土資源局在職干部被追究刑事責任的已連續(xù)8年為零 這在國土系統(tǒng)中已不多見 在杭州地區(qū)兩區(qū)五縣 市 中是唯一的。

一、落實主體責任

主體責任就是黨委在抓黨風廉政建設方面負主要責任 黨委書記義不容辭是黨風廉政建設的第一責任人。因此 淳安縣國土局建立了由黨委書記任組長 班子成員任副組長 科室所長為成員的黨風廉政建設領導小組 明確“一把手”負總責 班子成員負專責 成員負各自科室所責任 責任明確 分工合作 耕好自已的“責任田” 形成一級抓一級的責任體系。班子其他成員都能認真履行“一職雙崗”具體抓好分管部門的黨風廉政建設 形成了抓領導 領導抓 層層抓落實的工作格局。

每年要對全系統(tǒng)黨員干部進行黨風廉政建設動員布置 請紀檢檢察部給大家上好預防職務犯罪的警示課 全體黨員干部都要作出廉政承諾“一把手”與班子成員、科室所長簽訂黨風廉政建設責任書并每季召開一次黨委會 分析干部隊伍建設情況 研究黨風廉政建設中存在的不足和問題 制定出具體的解決措施逐一抓好落實 使事事有人管 人人能干事 干好事 不出事。

雨中下鄉(xiāng)

二、建立監(jiān)督機制

黨風廉政建設的對象是人 監(jiān)督的主體也是人 除了運用法律法規(guī)政策制度管人外 更主要的是落實好監(jiān)督責任 建立監(jiān)督機制 做到監(jiān)督不留縫隙 執(zhí)行決不手軟。一是嚴監(jiān)督。每周由紀檢監(jiān)察、正風肅紀、作風效能三個組抽調人員對各科室所進行明察暗訪兩次 對上班遲到早退、工作時間做與工作不相關的事以及違反“禁令”的行為等都進行嚴格的督查 并逐一登記 點名道姓地通報曝光 使大家時時刻刻繃緊黨風廉政建設這根弦。二是嚴考核。把每個科室所每個月的工作任務、黨風廉政建設的責任要求都進行量化 各科室所又把工作任務和責任要求細化到每個人 每個人每天都要把做了些什么事情 干了哪些工作填上局里統(tǒng)一制定的表格 科室所和個人每周向局辦公室報告一次履責情況 局黨委每月要組織一次檢查評比 并進行公示 這種細化責任 量化考核 強化管理的方法 起到了優(yōu)化監(jiān)督的效果。三是嚴紀律。俗話說“不洞不補 大洞吃苦” “嚴師出高徒” 要帶好隊伍 必須一切從嚴。一方面開展了“最精業(yè)務最高效率 最優(yōu)服務 最好紀律最佳人際 最潔環(huán)境”的“六最”隊伍建設和爭創(chuàng)“先鋒科室所”活動 來弘揚“守土有責 敏事善為 揚正致和”的國土精神 另一方面對履職不到位 心態(tài)不陽光工作效率低的9名黨員干部及時進行了撤職、降職、通報批評 扣除考核獎的黨紀政紀處分 做到執(zhí)行必嚴 違紀必究。

三、健全各類制度

制度能起到“紅綠燈”“防火墻”“隔離帶”“高壓線”“警示牌”的作用 是領導權力和黨員干部的行為準則。加強黨風廉政建設 必須要建立健全各類規(guī)章制度 把權力和行為準則關在制度的籠子里運行。淳安縣國土局十分重視制度建設 先后制定了黨風廉政制度、土地出讓制度、土地整理制度、采礦權出讓制度、地災評估制度、考勤考核制度、學習考察制度、農(nóng)村私人建房四到場制度、公務接待制度、基層調研制度、效能督查制度、公車管理制度、財務管理制度、人事任免制度、請假審批制度等各類制度40多類 并嚴格抓好制度落實 突出以制度管人管事 做到規(guī)范管理。如對中層干部的人事任免、重要物資采購、土地出讓、采礦權出讓、地質災害治理、土地開發(fā)整理等都按制度規(guī)定進行公開招拍掛 在陽光下操作做到公開、公平、公正 對局里的重大開支、重大決策一律堅持民主討論、民主決策 堅決杜絕某個領導說了算 防止暗箱操作。對財務管理 局黨委對重大開支都集體研究決定 實行所帳局管制度 并由紀檢書記一支筆審批 每年審計公示。

四、當好廉政的帶頭人

俗話說“火車跑得快 全靠車頭帶”。黨風廉政建設也同樣如此。在黨風廉政建設中 淳安縣國土局一班人嚴格執(zhí)行中央的“八項規(guī)定”和省市縣及行業(yè)的禁令規(guī)定 在執(zhí)行各項制度方面 要求干部員工做到的我們首先帶頭做到在轉作風 提效能 下基層 辦實事倡廉政等方面都首先作出表率當好示范。像班子成員每天都提前上班 推遲下班 全局就很難發(fā)現(xiàn)有遲到早退現(xiàn)象 班子成員下基層最多 而吃飯都是自己掏錢買快餐 其他干部下鄉(xiāng)辦事 也就不敢接受人家的吃請了。身教重于言教 領導班子處處以身作則 模范帶頭 形成了一股強大的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。像去年開展的黨的群眾路線教育活動中 要求每個黨員干部都要寫一篇學習體會和個人剖析材料 班子成員首先帶頭學 帶頭寫 如局班子成員、紀委書記宋瑞平撰寫的《加強國土部門反腐倡廉的思考》文章被《浙江國土資源雜志》刊用 班子成員、副局長王偉東撰寫的論“四風”危害的演講稿在縣紀委組織的全縣縣管干部論“四風”危害的演講獲得了演講預賽第一名的好成績。全局干部看到領導班子都在真學、真思、真悟 很受教育 也紛紛利用晚上和雙休日看書學習 并寫出深切的學習體會。局里還對大家的學習體會進行評比和學習交流。這樣以來 全局上下形成了一種領導抓抓領導 互相監(jiān)督 相互學習 齊心協(xié)力 搞好工作的良好氛圍 既落實了主體責任和監(jiān)督責任 推進了國土廉政 又帶動了各項工作提升了國土形象。

五、堅持守土有責

國土部門擔負著保護國土資源和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的雙層重任。因此 必須要內(nèi)化于心 外化于行 強化于責 克盡職守 歷盡職責。一是牢固樹立保護意識。國土干部要牢固樹立寸土寸金 惜土如金的思想 強化土地監(jiān)察執(zhí)法力度 嚴查土地違法案件 采取一切行之有效的措施 堅決杜絕違法用地的發(fā)生。二是要牢固樹立節(jié)約集約用地意識。要堅持國土資源經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 努力把有限的土地資源用在急需發(fā)展、保障民生的產(chǎn)業(yè)項目上來 要科學規(guī)劃 做到向地下要深度 向地面要密度 向空中要高度 要大力倡導土地開發(fā)整理 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社的作用 搞好耕地流轉租賃 對耕地實行集約經(jīng)營 開發(fā)高效農(nóng)業(yè)既使土地不荒廢、不閑置、不浪費 又讓土地效益最大化。三要牢固樹立環(huán)保意識。綠水青山就是金山銀山 淳安是國際花園城市、國家5A級風景區(qū)、浙江省生態(tài)功能示范區(qū)、美麗杭州實驗區(qū) 因此 國土部門在土地開發(fā)整理、礦山采礦權出讓及土地出讓等工作中必須牢固樹立環(huán)境保護意識。淳安縣國土局為保護千島湖秀水和生態(tài)環(huán)境制定了“三不修”“四不出”“五嚴禁”“六必查”舉措 在規(guī)劃修編、土地出讓、土地開發(fā)整理、批后監(jiān)管進行全方位全過程的防范較好地保護了生態(tài)環(huán)境和一湖秀水。

六、牢固樹立群眾觀

淳安是全省地域面積最大的一個縣 全縣45萬人民大都居住在大山大湖之中 本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任多年黨委書記 深知群眾辦事不易 國土部門的工作又天天與群眾打交道。因此 密切聯(lián)系群眾 想群眾所想 急群眾所急 幫群眾所需顯得尤為重要。切實為群眾做好事 辦實事 解難事 淳安縣國土局的做法 一是開發(fā)了“一張圖”的軟件查詢系統(tǒng)。農(nóng)村群眾原來要查詢土地證件、申報建房等都要跑到縣城查檔案 開發(fā)了“一張圖”軟件查詢系統(tǒng)后 農(nóng)民在當?shù)鼐涂梢圆樵?極大方便了群眾。二是撤銷原來6個國土資源中心所 成立一鄉(xiāng)一所制 這樣農(nóng)民辦理國土方面的有關事情 在當?shù)乜梢哉覈了?極大方便了群眾辦事。三是強化民生利益的保護 淳安是地質災害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū) 為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全 采取了“警惕每一天 防范每一處 平安每一人”一系列地質災害防治的有效措施 實現(xiàn)了連續(xù)14年地質災害“零傷亡”。