上世紀(jì)50年代到70年代末，近百萬(wàn)內(nèi)地居民由廣東越境逃往香港。外逃最嚴(yán)重時(shí)，習(xí)仲勛被委以重任。他給寶安縣爭(zhēng)取到了發(fā)展邊防經(jīng)濟(jì)的放寬政策，“逃港潮”逐步得到解決，并催生了深圳特區(qū)。

塵封多年的歷史記憶“大逃港”，出現(xiàn)在了近期央視熱播劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》里。

公開(kāi)歷史資料顯示，上世紀(jì)50年代到70年代末，近百萬(wàn)內(nèi)地居民由廣東越境逃往香港，其中尤以1962年等幾個(gè)年份的 “逃港潮”規(guī)模最大。

待到1978年4月，剛剛出獄的習(xí)仲勛被委以重托“看守南大門”時(shí)，正是廣東偷渡外逃最嚴(yán)重的時(shí)期。他一上任，就提出到“最亂的農(nóng)村”去，與逃港者開(kāi)放交流。之后，他得出重要結(jié)論：“這些人是外流，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，經(jīng)濟(jì)搞好了，逃過(guò)去的人又會(huì)跑回到我們這邊來(lái)。”

那么他做了怎樣的努力，才逐步解決了“逃港潮”問(wèn)題，同時(shí)還催生了我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳特區(qū)呢？

不是部隊(duì)管得了的

在時(shí)任廣東省委第一書(shū)記陶鑄的支持下，寶安縣當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記李富林大膽推行了適當(dāng)放寬邊防管理的“三個(gè)五政策”：農(nóng)民一個(gè)月可以去香港5次;每次可以帶回5塊錢的東西;可以帶5斤重的物品。

但是，好景不長(zhǎng)……一場(chǎng)“文化大革命”的風(fēng)暴卷地而來(lái)，縣委書(shū)記李富林被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，“三個(gè)五政策”被指為“崇洋媚外”，再不許農(nóng)民過(guò)河去做生意，連養(yǎng)幾只雞也要挨批斗。寶安縣冷清了，農(nóng)民又開(kāi)始喝番薯糊糊，吃咸菜根根……

結(jié)果，外逃風(fēng)又起來(lái)了。

有一個(gè)保守的數(shù)字，1962年寶安縣逃跑到香港去的人數(shù)是12144人，1978年寶安縣逃跑到香港去的人數(shù)是17456人。時(shí)任寶安縣委書(shū)記方苞心里知道，報(bào)上來(lái)的這個(gè)數(shù)字還遠(yuǎn)不是實(shí)情，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以作參考：寶安縣有30萬(wàn)人，而在香港的寶安籍人呢，也近30萬(wàn)，哪來(lái)的呀！

時(shí)任寶安縣委書(shū)記方苞想盡了辦法做思想工作?？h委干部，輪流下鄉(xiāng)，同農(nóng)民一起在田里勞動(dòng)，吃一樣的飯，睡一樣的床?？嗫谄判模瑒窳擞謩?，新舊社會(huì)，比了又比。工作不可謂不細(xì)致、不深入。然而，最后他們都還是走了，摸著月黑風(fēng)高的夜晚走了。

1977年11月11日，主管廣東省經(jīng)濟(jì)的王全國(guó)突然接到緊急電話：“速來(lái)南湖賓館向中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，臨行時(shí)帶好有關(guān)材料?！眳R報(bào)會(huì)很快開(kāi)始，王全國(guó)談到在粉碎“四人幫”后百?gòu)U待興，但問(wèn)題依然不少，“邊防寶安一帶，偷渡外流嚴(yán)重。”

當(dāng)時(shí)的廣東省革委會(huì)主任韋國(guó)清插話對(duì)鄧小平說(shuō)，“我們加派了部隊(duì)，也沒(méi)解決問(wèn)題?！?/p>

半晌，鄧小平撣了一下煙灰：“這是我們的政策有問(wèn)題。”稍過(guò)半刻，他又說(shuō)：“不是部隊(duì)管得了的?！笨h委搞經(jīng)濟(jì)的李廣鎮(zhèn)卻看到些苗頭：“從這話看，可能政策要調(diào)整呢！”

習(xí)仲勛與大隊(duì)書(shū)記的辯論

新的政策沒(méi)有來(lái)，新的省委書(shū)記倒是真來(lái)了。他就是曾被打成“反黨分子”，剛剛平反的國(guó)務(wù)院原副總理習(xí)仲勛。

習(xí)仲勛一上任，就提出去寶安縣：“方苞你領(lǐng)我到你們最亂的農(nóng)村去看，哪兒最亂去哪兒。”

方苞說(shuō)：“我已經(jīng)把那些逃港較嚴(yán)重的大隊(duì)的支書(shū)都召集起來(lái)了，現(xiàn)在正在辦學(xué)習(xí)班呢，習(xí)書(shū)記要不要去看看？”

一進(jìn)“教室”，習(xí)仲勛就感覺(jué)情況有些異樣：省委書(shū)記來(lái)了，沒(méi)有掌聲，一些人連身子都不轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。這些人的臉龐黑紅黑紅，一看就知道是舊社會(huì)受過(guò)苦的人，怎么對(duì)“共產(chǎn)黨”的感情就這么“淡”呢？

“大家放松，我也是受過(guò)迫害的。我很清楚，平時(shí)大家講的很多話都是虛的、假的、吹的！我這次來(lái)，就是想聽(tīng)你們說(shuō)實(shí)話，說(shuō)錯(cuò)了不怪你們。你們給我說(shuō)實(shí)話，逃港到底有沒(méi)有辦法治呀？”習(xí)仲勛說(shuō)。

這時(shí)，屋角上傳來(lái)個(gè)悶聲悶氣的聲音：“我看，不要治，老百姓自由去不就行了，抓別人做什么呀？”“香港怎么可以隨隨便便去呢？”習(xí)仲勛和藹地問(wèn)，“政策也不允許的嘛！”“憲法不是說(shuō)居住自由的嗎？”老頭突然蹦出一句，“是我們共產(chǎn)黨說(shuō)話不算數(shù)呀?！?/p>

省委書(shū)記顯然沒(méi)想到他會(huì)這樣說(shuō)，有點(diǎn)激動(dòng)了。應(yīng)該說(shuō)，這位大隊(duì)支書(shū)的話，很有“殺傷力”。

“你……怎么這樣說(shuō)！你是不是共產(chǎn)黨員？”“是啊，20年黨齡?！庇舶畎畹仨敾貋?lái)一句。

習(xí)仲勛早聽(tīng)說(shuō)寶安人不怕官，沒(méi)想到會(huì)這么不怕：“你什么成分？”他有點(diǎn)火了?！拔胰氜r(nóng)，土改根子。”

“你叫什么名字？”“文富祥?！蔽萁巧蟼鱽?lái)的聲音堅(jiān)定而平靜。

文富祥把報(bào)紙卷著煙葉的“喇叭筒”從嘴上摘下來(lái)，在腳下踩滅：“習(xí)書(shū)記，你也是吃過(guò)苦的，所以我才對(duì)你講這些真話：咱們共產(chǎn)黨政策要還這樣下去，還不改，人都會(huì)跑光啦！”

習(xí)仲勛沒(méi)再說(shuō)話，這些話已經(jīng)深深地打中了他。

從“13條”到深圳特區(qū)

兩天后，習(xí)仲勛離開(kāi)寶安。

他沒(méi)有說(shuō)太多，只是若有所思地對(duì)寶安縣委的人說(shuō)：“香港九龍那邊很繁榮，我們這邊就冷冷清清，很荒涼。你們要下決心改變這個(gè)面貌。這些人是外流嘛，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，經(jīng)濟(jì)搞好了，逃過(guò)去的人又會(huì)跑回到我們這邊來(lái)?！?/p>

“我同意你們提的辦法，過(guò)去文革搞錯(cuò)的現(xiàn)在都要改正過(guò)來(lái)。”

太好了！方苞等的就是這句話。有了這句話，就可以把以前被錯(cuò)誤批判的政策都恢復(fù)過(guò)來(lái)，包括1962年搞的“三個(gè)五”。

1979年3月6日，廣東省委批準(zhǔn)了寶安縣委《關(guān)于發(fā)展邊防經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》（13條）的報(bào)告?！?3條”比1961年李富林他們提的“三個(gè)五”，又有了發(fā)展，政策更寬了。

寶安縣實(shí)行這項(xiàng)“優(yōu)惠政策”的有多達(dá)14個(gè)公社、鎮(zhèn)，也就是說(shuō)在中央開(kāi)辦特區(qū)之前，深圳已經(jīng)有了一個(gè)實(shí)行特殊對(duì)外政策的地區(qū)，其范圍，基本上就是后來(lái)辦特區(qū)的區(qū)域。

深圳一步步向“特區(qū)”靠近了。

1979年3月6日，當(dāng)文件正式下達(dá)到深圳的各基層時(shí)，整個(gè)深圳都沸騰了！

此后，全深圳市很快掀起了一個(gè)面向香港，抓活經(jīng)濟(jì)的熱潮。到處種蔬菜、挖魚(yú)塘……只用了兩年時(shí)間，全市就挖了7萬(wàn)畝魚(yú)塘，改種7萬(wàn)畝蔬菜田。大量的蔬菜、魚(yú)鮮運(yùn)往香港，深圳人民的生活很快富裕起來(lái)。

1979年2月，寶安縣召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，參加者除縣委成員外，還包括各公社的干部。就是在這次會(huì)議上，第一次有群眾提出了“特區(qū)”二字。

在討論到各公社如何搞活經(jīng)濟(jì)，利用香港建設(shè)寶安時(shí)，邊沿公社提出要“劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域”，還有人提出蛇口“可以劃為特區(qū)，專搞加工、補(bǔ)償貿(mào)易”。

“好哇！”情況上報(bào)到時(shí)任省委第一書(shū)記習(xí)仲勛那里，他一拍桌子，“經(jīng)濟(jì)上來(lái)了，老百姓的熱情上來(lái)了！”

1979年3月，中央和廣東省決定把寶安縣改為深圳市，受廣東省和惠陽(yáng)地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。同年11月，廣東省委決定將深圳市改為地區(qū)一級(jí)的省轄市。

1979年4月，當(dāng)中央工作會(huì)議即將召開(kāi)時(shí)，滿懷信心的習(xí)仲勛決心到北京去，向中央和鄧小平匯報(bào)。在會(huì)上，習(xí)仲勛和王全國(guó)等人提出了讓廣東先行一步的問(wèn)題，并要求劃出一些地方來(lái)，搞特殊政策，辦出口加工區(qū)。

在習(xí)仲勛特意到鄧小平家中匯報(bào)廣東省委要求劃一塊地方搞“特殊政策”時(shí)，鄧小平對(duì)這位當(dāng)年的陜甘寧特區(qū)政府主席說(shuō)：“就叫特區(qū)，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！”鄧小平又說(shuō)：“中央沒(méi)有錢，可以給政策，你們自己去搞。殺出一條血路來(lái)！”

1980年8月26日，葉劍英主持召開(kāi)的五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議正式宣告深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生。

（綜合摘編自《讀天下》《國(guó)家人文歷史》）endprint