古本剛

（作者為蒲江縣就業(yè)局長）

為全面掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的基本信息和就業(yè)情況，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作提供準(zhǔn)確、客觀的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，為農(nóng)村勞動力提供更有針對性、更便捷的公共就業(yè)服務(wù)，蒲江縣就業(yè)局對全縣農(nóng)村勞動力進行了就業(yè)實名制普查。

農(nóng)村勞動力資源基本情況

本次調(diào)查以行政村（社區(qū)）為基本統(tǒng)計單位，采用入戶調(diào)查方式，對全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）132個村（社區(qū)）的年齡在16-60周歲農(nóng)村勞動力的個人基本信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、培訓(xùn)及技能情況及轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿情況進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣農(nóng)村勞動力總量為12.13萬人，其中，男性勞動力6.3萬人，占52.02%，女性勞動力5.83萬人，占47.98%；16-40 歲的5.05萬人，占41.6%，41-60歲的7.06萬人，占58.4%；大專、本科及以上文化程度的5996人，占4.95%，高中及中專的2.25萬人，占18.55%，初中及以下的9.28萬人，占76.5%

目前，蒲江縣農(nóng)村勞動力大就業(yè)情況良好，就業(yè)人數(shù)達11.34萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的93.47%。其中，外出務(wù)工的4.31萬人，占35.55%，自主創(chuàng)業(yè)的9478人，占7.81%，務(wù)農(nóng)的6.08萬人，占50.11%，非經(jīng)濟活動人口0.79萬人，占6.53%。

蒲江縣農(nóng)村勞動力資源主要存在以下特點：一是農(nóng)村勞動力占全縣勞動力總量的73.38%，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工的主力軍；二是農(nóng)村勞動力就業(yè)區(qū)域以縣內(nèi)為主，縣內(nèi)就業(yè)人數(shù)占84.10%；三是在本縣就地就近創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要創(chuàng)業(yè)群體；四是農(nóng)村勞動力年齡普遍較大，文化程度普遍較低。

農(nóng)村勞動力資源保護和利用情況

從總體看，蒲江縣農(nóng)村勞動力資源保護和利用情況良好。一是茶葉、獼猴桃、柑桔、生豬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吸納了全縣50%以上的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前全縣茶葉種植面積達20萬畝，柑桔種植面積達20萬畝，獼猴桃種植面積達10萬畝，生豬年出欄達60余萬頭。二是工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，入駐企業(yè)增多，對勞動力資源的需求量逐步加大，外出務(wù)工呈回流態(tài)勢。2014年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達90家。三是服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了部分農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2014年旅游收入達29億元以上。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的主要問題

一是就業(yè)觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。部分40歲以上的留守農(nóng)村勞動力習(xí)慣了自給自足的生活方式，不愿意到務(wù)工就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。部分80后、90后的年輕勞動者沒有生活壓力，對待就業(yè)機會不夠重視，擇業(yè)要求和工資愿望遠超自身能力，造成不易就業(yè)。二是就業(yè)技能有待進一步提高。部分農(nóng)村勞動者文化水平較低，且沒有專業(yè)技能，只能從事簡單的、體力型的工作，難以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)用工的需要。三是企業(yè)用工管理有待進一步規(guī)范。部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)管理方式較為簡單，福利保障措施不夠完善，在執(zhí)行相關(guān)勞動法律法規(guī)和政策上不盡如人意，造成招工難、難留人。

對策及建議

搞好宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思想動員工作，多形式、多渠道的開展務(wù)工政策法規(guī)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，加大本縣就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，喚起勞動者服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)的社會責(zé)任，鼓勵外出務(wù)工勞動者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

強化職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。進一步整合培訓(xùn)資源，結(jié)合本地行業(yè)企業(yè)特點和用工需求，校企聯(lián)合，開展訂單、定向式培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)當(dāng)前急需的技能型人才。根據(jù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，為實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)打下基礎(chǔ)。

優(yōu)化勞動力資源市場，提升勞動力資源開發(fā)效率。進一步規(guī)范縣人力資源市場，完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和管理制度。加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)力度，全力做好就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦和職業(yè)培訓(xùn)的組織監(jiān)管等工作。根據(jù)企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測信息，舉辦形式多樣的現(xiàn)場招聘會，搭建勞資雙方溝通橋梁，為用工企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)招聘到符合崗位要求的高素質(zhì)人才。

加強部門聯(lián)動，推動就業(yè)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?？h人社就業(yè)部門進一步建立健全與經(jīng)信局、旅游局、民政局、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)等部門和社會團體的聯(lián)系機制，形成合力，發(fā)揮優(yōu)勢，更好地服務(wù)用工企業(yè)和有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者。加強用工指導(dǎo)，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，改善一線職工工作、生活、福利待遇等，切實維護和保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，使職工扎根企業(yè)、安心務(wù)工，減少職工流失。