李祥

Point

在新媒體發(fā)展下，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐漸形成，而微博的出現(xiàn)更是使科技手段和公民的參與度得到了上升，廣大公民利用微博來(lái)參與相關(guān)的公共事務(wù)，監(jiān)督政府的行為。而我們的政府也要不斷的監(jiān)管引導(dǎo)微博的問(wèn)政，本文從完善政府監(jiān)管機(jī)制的角度入手，詳細(xì)的研究下政府監(jiān)管引導(dǎo)微博問(wèn)政的對(duì)策。

1.微博問(wèn)政

對(duì)于微博的概念我們可以從百度上找到答案，微博是微博客的簡(jiǎn)稱，主要是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、獲取信息的平臺(tái)，用戶可以通過(guò)各種客戶端組件個(gè)人的社區(qū)，規(guī)定在140字進(jìn)行信息的更新，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)的信息分享，目前我國(guó)的相關(guān)學(xué)術(shù)界對(duì)微博問(wèn)政的研究尚且處于初級(jí)階段，暫時(shí)對(duì)其還沒(méi)有一個(gè)較為統(tǒng)一的界定，目前比較突出的觀點(diǎn)是公眾利用微博參與到公共的事物當(dāng)中，并針對(duì)公共的問(wèn)題向政府以及相關(guān)部門表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，想要通過(guò)自己的意愿來(lái)影響政府的管理，并在一定程度上發(fā)揮公眾監(jiān)督的職能。因?yàn)槲⒉﹩?wèn)政是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行的，公眾不擔(dān)心自己信心的流失，可以大膽的發(fā)表自己的見(jiàn)解，但是也有很多的人借助微博這一平臺(tái)發(fā)表一些破壞和諧的言論，造成很嚴(yán)重的影響，所以政府部門要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)微博問(wèn)政的監(jiān)督。

2.微博問(wèn)政和微博參與的區(qū)別

微博問(wèn)政和微博參與二者之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先不管是國(guó)內(nèi)的公民參與還是國(guó)外的公民參與，很大一部分都會(huì)強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，微博問(wèn)政在這方面的比重較大，尤其向我國(guó)的政府，我國(guó)的大多數(shù)文人墨客自古以來(lái)就有為民請(qǐng)命的傳統(tǒng)，遇到不平的事情就會(huì)去找相關(guān)組織理論，但是在我國(guó)現(xiàn)階段的政治領(lǐng)導(dǎo)下，有很多的政治問(wèn)題都被政府部門直接掌握了，和古時(shí)候的我國(guó)相比，雖然議政的范圍縮小了，但是針對(duì)性更強(qiáng)了，而且還有全國(guó)人民代表大會(huì)，代表全國(guó)人民的利益，我國(guó)是人民民主的國(guó)家。不像西方的政治議論那樣自由，所以我國(guó)的為政人員怎樣以高超的政治智慧來(lái)保障建議和批評(píng)的自由始終是我國(guó)需要思考的問(wèn)題，而隨著微博的出現(xiàn)，自媒體讓公民的微博問(wèn)政變得主動(dòng)起來(lái)，而且隨著微博問(wèn)政的深入，更實(shí)在一定程度上消弱了政府的控制地位。其次，微博問(wèn)政還包括了很多以微博為陣地而進(jìn)行的個(gè)體維權(quán)行為，而我們說(shuō)的微博參與主要強(qiáng)調(diào)的是政治性和公眾性能。

3.微博問(wèn)政的類型

我們根據(jù)微博問(wèn)政的特征將其分為了一下幾種類型：

（1）體質(zhì)認(rèn)可型，這種類型的主要表現(xiàn)形式是以官方主動(dòng)創(chuàng)設(shè)條件為主，與公民進(jìn)行積極的互動(dòng)，有時(shí)可以發(fā)布信息，匯集民意，接受監(jiān)督，體質(zhì)認(rèn)可型的意義主要是強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)官民互動(dòng)，從而提高了政府的立法以及執(zhí)行的科學(xué)化和人性化，這種類型的微博問(wèn)政發(fā)起者主要是黨政機(jī)關(guān)的官員；

（2）監(jiān)督問(wèn)責(zé)型，這一類型是公民依法利用微博問(wèn)政，根據(jù)這一情況來(lái)參與到公共事務(wù)中，進(jìn)而行使公民自身的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主要監(jiān)督的是政府的治理功能和官員的職能，進(jìn)一步的推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度的發(fā)展。一般情況下這類微博問(wèn)政的發(fā)起者大多是廣大的公民；

（3）微博聲援型，這一類型主要是以公民為主要平臺(tái)，聲援弱者，從而形成微博的熱議問(wèn)題，通過(guò)這樣的一種方式讓政府提高關(guān)注度，在這里需要注意的是這樣的微博問(wèn)政最開(kāi)始有可能并不是非和政府有關(guān)，但是隨著公民聲援的形成，促使政府逐漸的將所聲援的事件升到了關(guān)注的范圍；

4.微博問(wèn)政的意義

目前我國(guó)正在逐步的發(fā)展當(dāng)中，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了多元化的利益主體，與此同時(shí)在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，自媒體時(shí)代的微博問(wèn)政重置了公權(quán)和民權(quán)，精英與大眾之間的話語(yǔ)權(quán)，讓政府權(quán)力和社會(huì)力量的互動(dòng)更加的頻繁，可以說(shuō)在某種程度上也改善了我國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境。

4.1 實(shí)現(xiàn)了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

雖然我們黨在十八大的報(bào)告當(dāng)中指出，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化和規(guī)范化，加強(qiáng)民主監(jiān)督、法制監(jiān)督，讓廣大人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行，但是實(shí)際的情況卻不是這樣的，代譯制的缺陷讓很多的公民只能夠通過(guò)選舉的方式參與，而不能參與問(wèn)題的直接討論，表達(dá)自己對(duì)問(wèn)題的意見(jiàn)，而微博問(wèn)政的出現(xiàn)為公眾參與、社會(huì)協(xié)調(diào)等社會(huì)管理注入了新鮮的血液，在微博自媒體的時(shí)代下，意見(jiàn)領(lǐng)袖、行業(yè)精英這些公民都可以在微博中的公共領(lǐng)域中暢所欲言，這樣逐漸的就形成了微博的民意，一切和公民利益相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)都被曬在了社會(huì)的監(jiān)督之下。這樣就進(jìn)一步的保證了公民話語(yǔ)權(quán)的實(shí)施。

4.2 有利于重塑政府的公信力

之前我國(guó)屬于權(quán)威性的社會(huì)，公權(quán)始終處于非常高的位置，而作為公權(quán)的真正擁有者卻只能在最底層接受公權(quán)力的決定和支配，官員和民眾之間是缺乏信任的，而作為最普通的公民更是出現(xiàn)了全體沉默的現(xiàn)象。認(rèn)為公權(quán)對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么特別的意義，可見(jiàn)公眾對(duì)公權(quán)力的認(rèn)知程度是非常低的，而現(xiàn)階段隨著微博問(wèn)政的出現(xiàn)，普通公民成為了問(wèn)政的主體，這對(duì)于政府來(lái)說(shuō)也是很好的，這樣就可以讓政府和公民之間形成了一種無(wú)形的聯(lián)系，公民不用去到政府部門就可以發(fā)表對(duì)相關(guān)事件的看法，使得政府和公眾之間的公信力增強(qiáng)了。

5.現(xiàn)階段微博問(wèn)政存在的問(wèn)題

5.1 政府微博問(wèn)政的低效化

面對(duì)突然起來(lái)的微博吐槽，一部分的政府官員表現(xiàn)出了極其畏懼的狀態(tài)，一些有污點(diǎn)的官員害怕公眾將其發(fā)現(xiàn)，政府官員對(duì)微博問(wèn)政的恐懼導(dǎo)致新出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，就是官員開(kāi)會(huì)的時(shí)候不抽煙了，突發(fā)事件出現(xiàn)的時(shí)候不再當(dāng)發(fā)言人了，這些轉(zhuǎn)變表面上看好像是微博問(wèn)政的作用，殊不知很多的現(xiàn)象都是做出來(lái)給廣大群眾看的，其實(shí)這也是從另一個(gè)層面表明了官員對(duì)微博問(wèn)政的一種恐懼的心里。

5.2 微博問(wèn)政中個(gè)體維權(quán)的較多，使得整個(gè)微博問(wèn)政缺乏了公共精神

本來(lái)微博問(wèn)政的出現(xiàn)就是為了監(jiān)督政府部門以及相關(guān)的單位的，很多的群眾也可以子微博問(wèn)政上表達(dá)自己的想法，可以對(duì)自己進(jìn)行維權(quán)，但是隨著微博問(wèn)政的開(kāi)展，很多的群眾逐漸的將微博問(wèn)政真正的意圖摒棄掉了，只是在乎自己的切身利益，遇到損害自己利益事情的時(shí)候就趕緊利用微博問(wèn)政向政府及有關(guān)部門反映，而且還會(huì)找很多人來(lái)進(jìn)行微博共享，這樣做就是想讓政府部門關(guān)注到自己的事情，找到解決的辦法，目前的微博問(wèn)政都是被這樣的呀一群人控制著，表達(dá)公共意見(jiàn)的人越來(lái)越少。

6.成微博問(wèn)政存在問(wèn)題的成因

在這一點(diǎn)上我認(rèn)為我國(guó)是處于微博的轉(zhuǎn)型時(shí)期，很多的微博使用方法和西方的微博使用方法其實(shí)是不同的，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，公民的利益就出現(xiàn)急劇上升的趨勢(shì)，但是改革和分配的不均勻使得利益雖然越來(lái)越大，但是分配利益卻出現(xiàn)了問(wèn)題，長(zhǎng)久堆積就使得一些矛盾被逐漸的掩蓋了起來(lái)，弱勢(shì)群體、邊緣群體的利益越來(lái)越低，生存壓力越來(lái)越大，面對(duì)這種壓力。傳統(tǒng)的公眾參與選舉的形式基本上是相同虛設(shè)的，即使你參與了也沒(méi)有用，而隨著微博問(wèn)政的出現(xiàn)，讓沉積了多年的問(wèn)題終于得到了表達(dá)的機(jī)會(huì)，而這么多年積攢的心情也都在微博問(wèn)政中進(jìn)行了釋放，因此就出現(xiàn)了一些仇官、仇富的人，使得微博問(wèn)政承擔(dān)了很多的期望，造成了微博問(wèn)政的觀念畸形。

還有一個(gè)原因就是微博平臺(tái)的開(kāi)發(fā)讓公民的微博問(wèn)政變得更加的自由，但是由于微博問(wèn)政的體系還不是特別的健全，還是缺乏一定的監(jiān)管的，所以很多的公民就會(huì)往微博上散發(fā)一些網(wǎng)絡(luò)暴力的言論，攻擊政府，讓微博問(wèn)政的負(fù)面效果越來(lái)越大。基于此種情況。我們的政府部門一定要負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，要以為民服務(wù)為宗旨，勇于接受微博問(wèn)政中的批評(píng)。

7.政府監(jiān)管引導(dǎo)微博問(wèn)政的對(duì)策

7.1 加強(qiáng)微博問(wèn)政的制度化建設(shè)。為微博問(wèn)政提供必要的制度保障，是規(guī)范我國(guó)微博問(wèn)政的首要措施。1.強(qiáng)化微博問(wèn)政的程序，完善電子政務(wù)；2.建立和健全各種政府信息公開(kāi)制度，如網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證制度等，保障公民的知情權(quán)；3.建立和完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政問(wèn)責(zé)制度，把微博問(wèn)政的參與、處理情況納入政府績(jī)效考核；4.加強(qiáng)與微博運(yùn)營(yíng)商的合作，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)。

7.2 構(gòu)建良好的“微博問(wèn)政”發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步從技術(shù)、功能層面進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，才能確保微博充分發(fā)揮其作為民眾意見(jiàn)表達(dá)、參政議政的平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督和培育公民意識(shí)的作用。1.縮小“數(shù)字鴻溝”，加快信息化建設(shè)步伐；2.平衡媒介生態(tài)，引導(dǎo)價(jià)值取向；3.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。

7.3 制定相關(guān)的法律、法規(guī)，管理和約束微博問(wèn)政。要在遵循網(wǎng)絡(luò)立法適時(shí)性、針對(duì)性的基礎(chǔ)上，建立和健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的相關(guān)法律法規(guī)。1.要加快網(wǎng)絡(luò)立法，健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的法律監(jiān)管體系；2.制定規(guī)范微博問(wèn)政的管理?xiàng)l例，把網(wǎng)絡(luò)行為納入法制軌道；3.加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；4.建立有效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化信息內(nèi)容監(jiān)管及保存體系。

7.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，提高微博用戶的道德自律意識(shí)。規(guī)范微博問(wèn)政不僅需要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)管理和約束，而且需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)來(lái)提高微博用戶和廣大網(wǎng)民的道德自律意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)綠色、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍。1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，對(duì)公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育，提高其網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。2.提高微博用戶的道德自律意識(shí)。利用微博來(lái)增強(qiáng)自身的道德判斷、推理和選擇能力；3.應(yīng)該本著審慎的態(tài)度，嚴(yán)把信息關(guān)，主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)他人和社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)；4.要注意網(wǎng)絡(luò)禮儀，同時(shí)要盡量保證言語(yǔ)表達(dá)的內(nèi)容與形式的規(guī)范性。

7.5 提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，正確處理網(wǎng)民的合理訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以積極主動(dòng)的姿態(tài)通過(guò)微博平臺(tái)與民眾進(jìn)行溝通與交流，轉(zhuǎn)變思想，正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的挑戰(zhàn)，意義重大。1.領(lǐng)導(dǎo)干部“微能力”應(yīng)由組織倡導(dǎo)變?yōu)楣ぷ鞒B(tài)；2.要能正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，以網(wǎng)絡(luò)民意了解真實(shí)民意；3.要以積極的心態(tài)運(yùn)用微博及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)注的問(wèn)題；4.掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，在第一時(shí)間公布真相，積極正面引導(dǎo)，掌握主動(dòng)權(quán)。