文| 殷格非 代奕波 項楠

推動CSR的跨國合作經(jīng)驗

文| 殷格非 代奕波 項楠

Cross-border Cooperation Experience for Pushing CSR

歐洲國家的社會責任發(fā)展水平在世界上處于領先地位，在社會責任實踐方面具有豐富經(jīng)驗。2006年起，中國政府先后與德國、瑞典、荷蘭三個國家政府簽訂有關企業(yè)社會責任的諒解備忘錄，開展中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項目（簡稱“中德項目”）、中瑞企業(yè)社會責任合作項目（簡稱“中瑞項目”）、中荷企業(yè)社會責任項目（簡稱“中荷項目”）三個政府間國際合作項目，在社會責任領域開展雙邊合作，將國外先進的社會責任經(jīng)驗引入中國，為提升中國社會責任政策制定、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)實踐注入新的活力。

中德項目：國際項目管理經(jīng)驗成熟，堅持7年成效顯著

在歐盟成員國中，德國率先出臺了企業(yè)社會責任國家戰(zhàn)略，設立明確的政府協(xié)調(diào)部門，形成了完善的社會責任激勵機制。因此，中國率先同德國開展了社會責任合作與交流。中德項目是第一個專門關注中國企業(yè)社會責任的雙邊合作項目。該項目由德國國際合作機構(gòu)（GIZ）代表德國聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部（BMZ）與中國商務部世界貿(mào)易組織司合作實施。

該項目于2007年4月開始實施，持續(xù)到2014年6月結(jié)束。2007年以來，中德項目在推動中國中央和地方政府組織（宏觀層面）、社會層面（中觀層面）、企業(yè)（微觀層面）履行社會責任以及推動中國社會責任領域國際合作方面做了大量的工作，取得了顯著成效。

政策層面：中德項目通過開展相關研究，對政府部門提出政策建議。截至2013年12月，中德項目已向13個中央或地方政府部門提交了17條政策建議，目前已有11條建議被采納或考慮。

中德項目在政策建設層面的主要貢獻有：

（1）成功推動地方政府制定企業(yè)社會責任政策。中德項目支持的一系列活動，為地方政府制定社會責任政策提供了信息共享和經(jīng)驗交流的平臺。例如，支持發(fā)布了題為《中國地方政府推進企業(yè)社會責任政策分析》的研究報告。2012年，出版了《中國地方政府推進企業(yè)社會責任政策概覽》一書。在中德項目的推動下，越來越多的地方政府有意愿發(fā)布社會責任政策。

（2）開發(fā)了一個創(chuàng)新的方法來優(yōu)化地方政府的企業(yè)社會責任評價體系。在中德項目的幫助下，溫州市政府制定了符合國際標準的企業(yè)社會責任評價體系，發(fā)布了社會責任激勵政策，并在10家溫州企業(yè)進行試點。

（3）建議有關部門推動改善中國政府社會責任協(xié)調(diào)能力，建立一個跨部委的社會責任協(xié)調(diào)機制。

社會層面：中德項目共與12家行業(yè)協(xié)會、商會、咨詢機構(gòu)以及學術機構(gòu)開展合作，并為其提供專業(yè)技術知識。截至2013年底，已有6家機構(gòu)在項目的幫助和支持下開展了社會責任工作。

中德項目在推進機構(gòu)組織社會責任能力建設的主要做法有：

（1）推動社會責任績效信息披露。中德項目開始之初就決定重點關注和推動中國社會責任報告的編制和發(fā)布。截至2013年，中德項目與《WTO經(jīng)濟導刊》合作主辦了六屆企業(yè)社會責任國際論壇和六屆企業(yè)社會責任報告國際研討會，組織了三期社會責任報告培訓班；與《WTO經(jīng)濟導刊》合作出版了《如何編制社會責任報告》一書；促成《WTO經(jīng)濟導刊》、商道縱橫與全球報告倡議組織之間的合作。在中德項目的推動及多方的努力下，近年來，中國企業(yè)社會責任報告的發(fā)布數(shù)量迅速增長。

（2）推動企業(yè)社會責任信息傳播和企業(yè)社會責任意識提升。中德項目支持了多個中國企業(yè)社會責任網(wǎng)站的建設，比如與《WTO經(jīng)濟導刊》合建的企業(yè)社會責任中國網(wǎng)（www. csr-china.net），成為中國社會責任資訊傳播領先網(wǎng)站。此外，中德項目還支持相關機構(gòu)合作出版了《企業(yè)社會責任管理基礎教程》、《企業(yè)社會責任案例研究》等相關書籍。

（3）助力提升中國企業(yè)海外運營中的責任意識和責任績效。中德項目參與制定和發(fā)布了《中國對外承包商會社會責任指引》，50家對外承包商會會員企業(yè)參與了指引應用的試點工程；協(xié)助中國五礦化工進出口商會制定《中國對外礦業(yè)投資社會責任指引》。

企業(yè)層面：在試點企業(yè)中推進社會責任能力建設

截至2013年12月，中德項目已與不同行業(yè)的90余家企業(yè)展開合作，提升企業(yè)的社會責任水平。

此外，中德項目幫助多家國際組織提升其中國供應商或會員企業(yè)的社會責任績效。

中德項目在企業(yè)層面推進社會責任的主要影響有：

（1）創(chuàng)新社會責任戰(zhàn)略咨詢方法。中德項目為試點企業(yè)制定獨特的社會責任戰(zhàn)略咨詢，包括一套定制的社會責任戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行方案，以及項目執(zhí)行一年內(nèi)的結(jié)果跟蹤監(jiān)測。目前已有25家試點企業(yè)采用這套方法制定了社會責任戰(zhàn)略，為其他企業(yè)以及社會責任專業(yè)咨詢和服務機構(gòu)提供了參考和借鑒。

（2）幫助試點企業(yè)提升競爭力。例如，溫州的10家試點企業(yè)員工流失率平均下降了3.1個百分點，員工滿意度和客戶滿意度分別上升了6.5和7.2個百分點。

（3）幫助中國供應商提升競爭力。中德項目通過培訓、試點等方式，幫助包括Adidas、Tchibo、國際玩具業(yè)協(xié)會、WESSLING等在內(nèi)的跨國公司或組織的中國供應商提升社會和環(huán)境標準。

國際合作層面：促進國際交流和伙伴關系

截至2013年12月，共組織了8次代表團訪問歐洲和亞洲，訪問團人數(shù)達到65人；舉辦了182場針對社會責任不同議題的國際研討會、論壇等活動，共約10200人參與；促成了8個中國企業(yè)社會責任機構(gòu)和國際機構(gòu)的長期合作。

中德項目經(jīng)過幾年的探索，形成了一套成熟有效的國際項目管理經(jīng)驗，為其他國際合作項目提供了借鑒。

（1）穩(wěn)定的項目團隊。中德項目設置了專門的項目管理辦公室（項目辦），負責項目的執(zhí)行，項目辦成員包括中德雙方項目主任及來自中德兩國社會責任從業(yè)人員十余人。

支持社會責任相關書籍或研究，普及推廣社會責任理念，是社會責任國際合作的重要方式

中國商務部綜合司副司長宋立洪（右）和瑞典駐華使館經(jīng)濟處參贊梅松（左）共同發(fā)布中瑞企業(yè)社會責任合作網(wǎng)新版網(wǎng)站

（2）定期組織項目指導會議。中德項目每年召開一次“中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項目指導委員會暨專家咨詢委員會”會議，與項目主辦機構(gòu)以及主要合作伙伴一起回顧總結(jié)上一年度的工作成果，討論并通過下一年度的工作計劃，對項目的開展起到指導作用。

（3）重要利益相關方全程參與項目。中德項目建立了與多利益相關方日常溝通機制。例如，每周召開項目成員例會、每月定期與商務部召開項目月度會等，及時把握項目進展和質(zhì)量，確保項目的順利進行。

中瑞項目：廣泛深入培訓 共推社會責任發(fā)展

中瑞項目是瑞典外交部和商務部共同承擔的雙邊合作項目，由商務部綜合司和瑞典駐華大使館企業(yè)社會責任中心共同負責，開始于2007年6月。

幾年來，中瑞項目在中國開展的活動主要有：

組織中瑞社會責任培訓。2008年至2013年，瑞典駐華大使館與中國商務部合作主辦了十二期中瑞企業(yè)社會責任培訓班，先后有來自中央有關部委、地方商務部門和行業(yè)協(xié)會、進出口商會和企業(yè)的近八百名代表參加了培訓，是目前中國社會責任領域參與人數(shù)最多、范圍最廣、持續(xù)時間最長的培訓。

中瑞培訓的學員，大多為在工作中直接與企業(yè)接觸的商務系統(tǒng)官員，他們是政府政策的制定者，是推動中國社會責任建設非常重要、也最有力量的一批人。他們對社會責任的認識、理解，會帶動一批企業(yè)重視社會責任，更好地發(fā)揮政府的服務功能。很多學員在培訓后，切實地將培訓所學應用到工作中，推動社會責任發(fā)展。

2013年，瑞典駐華大使館與國資委組織了一期中央企業(yè)社會責任培訓班，16名央企代表參加了培訓。

主辦中瑞社會責任網(wǎng)站。2008年4月，中瑞企業(yè)社會責任合作網(wǎng)（www.csr.gov.cn）正式開通，這是中國社會責任領域唯一的政府網(wǎng)站。幾年來，網(wǎng)站的訪問量和影響力不斷提升，截至2013年底，累計訪問量超過140萬人次，正逐步成為展示中國社會責任發(fā)展的重要窗口。

組織社會責任考察。2008年和2012年，中瑞項目組織了兩次“中國企業(yè)社會責任考察團”赴瑞典考察，近40人參加了考察。此外，瑞典對外交流委員會每年會組織20名中國企業(yè)社會責任經(jīng)理人赴瑞典學習、考察。

交流社會責任經(jīng)驗。在2010年世博會期間，商務部、瑞典駐華大使館、上海世博會瑞典組委會在上海世博園瑞典展館共同舉辦了以“增進互信，共創(chuàng)成功”為主題的中國-瑞典企業(yè)社會責任論壇；2012年9月，瑞典駐華大使館與國資委合作組織了可持續(xù)發(fā)展報告研討會；為中瑞兩國社會責任搭建起經(jīng)驗交流的平臺。

此外，瑞典駐華大使館企業(yè)社會責任中心還與有關中國和國際組織就性別平等、殘疾人就等主題舉辦了國際研討會，倡導社會性別平等和提供包容性工作條件。

開展社會責任研究。2010年，瑞典駐華大使館企業(yè)社會責任中心支持AccountAbility和《WTO經(jīng)濟導刊》合作出版《國家責任競爭力2009》一書，系統(tǒng)性介紹了責任競爭力理論框架在中國的應用情況，并選編國內(nèi)知名學者、專家的最新研究成果以及優(yōu)秀商業(yè)實踐案例，從低碳的視角對責任競爭力進行新的詮釋。

2011年至2012年，瑞典駐華大使館企業(yè)社會責任中心還與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會和瑞典兒童權(quán)利與企業(yè)社會責任中心等組織合作，圍繞產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移、青年流動工人、流動工人父母等主題開展了研究項目、發(fā)布研究報告《中國制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移及其對社會責任的影響》，并組織研討活動，鼓勵利益相關方加強溝通。

支持行業(yè)社會責任發(fā)展。2011年6月，瑞典駐華大使館與中國紡織工業(yè)協(xié)會共同主辦了“2011中國紡織服裝行業(yè)社會責任年會”，并與中國紡織工業(yè)協(xié)會簽署了社會責任項目合作協(xié)議書，共同推動中國紡織業(yè)社會責任發(fā)展。2013年，瑞典駐華大使館支持了由中國對外承包工程商會發(fā)起的“中國國際承包商非洲本土化實踐調(diào)查”，調(diào)研中國國際承包商本土化實踐水平，旨在提升企業(yè)的社會責任意識和能力。

中國、瑞典兩國在社會責任領域建立了良好的合作工作機制。中國商務部和瑞典外交部相關人員組成的中瑞企業(yè)社會責任合作工作組會定期召開工作會議，對過往工作進行總結(jié)，并規(guī)劃下一階段的合作。在中瑞經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會每次會議上都會有一項重要議題，就是由工作組介紹合作進展和合作成效。每年還不定期地組織培訓班溝通會、網(wǎng)站編輯會等，通過加強溝通，將國際合作項目做得更完善。

中荷項目：開展公共政策研究 提供可供借鑒的實踐范例

中荷項目是由荷蘭王國駐華使館資助、中國國家商務部主管、中國國家信息中心和全球報告倡議組織共同執(zhí)行的雙邊援助項目，已開展兩期。

第一期項目始于2008年，2010年結(jié)束，主要任務是傳播發(fā)達國家企業(yè)社會責任的思想、理念和方法。主要組織了三期主題為“關于發(fā)達國家企業(yè)社會責任的理論和實踐案例”的培訓。參加現(xiàn)場培訓的學員約500人，參加網(wǎng)絡實時培訓的學員約420人。組織了一期社會責任海外考察活動，國家信息中心、地方信息中心和企業(yè)代表16人參加了考察，與荷蘭社會責任從業(yè)人員交流經(jīng)驗，學習荷蘭及發(fā)達國家在企業(yè)社會責任方面的先進經(jīng)驗和先進理論。中荷項目于2009年出版了《歐洲各國企業(yè)社會責任公共政策》一書，這不僅為深入認識和研究中國企業(yè)社會責任問題提供了有價值的理論參考，同時也提供了可供借鑒的實踐范例。

第二期項目從2011年12月至2014年12月，為期三年，主要開展高層論壇、實地培訓、政策研究、企業(yè)社會責任監(jiān)測和評價系統(tǒng)開發(fā)、企業(yè)試點等活動。

高層論壇。中荷項目于2012年5月舉辦了首屆中荷企業(yè)社會責任國際高層論壇，介紹發(fā)達國家和中國在企業(yè)社會責任領域的現(xiàn)有政策和發(fā)展趨勢，分享國內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會推動供應鏈關聯(lián)企業(yè)履行社會責任的經(jīng)驗成果，對于政府引導、協(xié)會管理、企業(yè)自律都具有很好的借鑒作用。中荷項目計劃在項目期間每兩年舉辦一次高層論壇，在兩次論壇之間會舉辦各種形式的研討會和培訓會，促進各個層面的交流。

開展公共政策研究。研究目的是借鑒發(fā)達國家政府推動企業(yè)社會責任實施的經(jīng)驗，分析當前中國企業(yè)在全球供應鏈中面臨的社會責任風險，為制定符合中國國情的社會責任公共政策提供政策建議。

建立企業(yè)社會責任監(jiān)測和評價系統(tǒng)。中荷項目建立的中國企業(yè)社會責任監(jiān)測和評價系統(tǒng)（www.siccsr.org），為用戶提供企業(yè)社會責任績效的監(jiān)測、分析、評價與比對，搭建利益相關方溝通平臺，在服務政府決策的同時，幫助企業(yè)認識自我、引導企業(yè)進行自我改進，也幫助更多的國際采購商了解中國企業(yè)在社會責任方面的表現(xiàn)。

開展企業(yè)試點。第二期項目期間，將選擇八家企業(yè)來驗證監(jiān)測和評價系統(tǒng)的功能，并為這八家企業(yè)免費制作可持續(xù)發(fā)展報告，使企業(yè)的管理能夠融入到企業(yè)社會責任中。（本文摘自《中國企業(yè)社會責任發(fā)展報告（2006-2013）》，有刪節(jié)，標題為編者加）

編輯｜杜娟 juan.du@wtoguide.net