文｜本刊記者 于志宏

處理好深化改革中的效率與公平關(guān)系國企要成為自覺履行社會責(zé)任的表率

文｜本刊記者 于志宏

SOE Being the first to conscientiously fulfill social responsibility

編者按

作為國企改革頂層設(shè)計方案“1＋N”中的“1”，2015年9月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布。這是新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國企改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國國有企業(yè)改革進(jìn)入新的歷史階段。《指導(dǎo)意見》中提出“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)，要成為自覺履行社會責(zé)任的表率”，作為國有企業(yè)堅持社會市場經(jīng)濟(jì)改革方向的突出特征，成為《指導(dǎo)意見》的重要亮點(diǎn)之一。

《指導(dǎo)意見》對國有企業(yè)社會責(zé)任提出了兩項(xiàng)重點(diǎn)要求：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè)，要成為自覺履行社會責(zé)任的表率”，作為國有企業(yè)堅持社會責(zé)任市場經(jīng)濟(jì)改革方向的突出特征，是新時期國有企業(yè)深化改革的重要亮點(diǎn)之一；國有企業(yè)履行社會責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮，與顯著提高國有資本配置效率、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)作用有效發(fā)揮相融合。這兩項(xiàng)重要要求，將成為國有企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的基本定位和行動指針。

成為表率是國有企業(yè)履行社會責(zé)任的一貫要求

2008年1月，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，首次對中央企業(yè)履行社會責(zé)任在促進(jìn)我國社會和諧發(fā)展中的地位和作用給予了充分的肯定，為中央企業(yè)社會責(zé)任的全面和深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，明確要求“發(fā)揮中央企業(yè)履行社會責(zé)任的表率作用”，努力成為國家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣。

2011年9月，國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》中，繼續(xù)明確要求中央企業(yè)要“模范履行社會責(zé)任，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合價值最大化，努力做依法經(jīng)營誠實(shí)守信的表率、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的表率、以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)的表率，成為國家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣”。

2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“履行社會責(zé)任”是國有企業(yè)深化改革的六大重點(diǎn)工作之一。

2013年12月召開的中央企業(yè)社會責(zé)任工作視頻會議提出，要“進(jìn)一步發(fā)揮履行社會責(zé)任的表率作用，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)”。

剛剛下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對于國有企業(yè)履行社會責(zé)任表率有了更為深刻的闡述，履行社會責(zé)任的表率，既與國有企業(yè)的改革方向密切相關(guān)，也與國有資本配置效率顯著提高相吻合。

“自覺”標(biāo)志著對國有企業(yè)深化改革的更高要求

與以往相比，《指導(dǎo)意見》中特別強(qiáng)調(diào)了“自覺”一詞——“成為自覺履行社會責(zé)任表率”?！白杂X”意味著“主動”，也意味著社會責(zé)任是國有企業(yè)深化改革的應(yīng)有之義，更預(yù)示著對于國有企業(yè)深化改革提出了更高要求。

國有企業(yè)屬于全民所有。一般來說，國有企業(yè)的誕生就是為了承擔(dān)社會責(zé)任的，中國的國有企業(yè)本身設(shè)計的時候就是為完成一個重大的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任目標(biāo)才成立的。從這個意義上講，國有企業(yè)有天然的社會責(zé)任基因，理應(yīng)成為發(fā)揮社會責(zé)任的引領(lǐng)和表率作用。

在上一輪國有企業(yè)改革中，國有企業(yè)得到了迅速發(fā)展，在國際國內(nèi)市場競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。在2015中國500強(qiáng)企業(yè)中，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出，在2015財富500強(qiáng)、2015中國企業(yè)500強(qiáng)排名中，國有企業(yè)均占有絕對的主導(dǎo)地位。

針對當(dāng)前新一輪國有企業(yè)深化改革，重要的是要解決國有企業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)做大過程中存在的深層次問題。這種深層次，可以理解為國有企業(yè)的運(yùn)營效率進(jìn)一步提高的同時，如何堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，即如何處理好國企改革過程中的效率和公平的關(guān)系。這是新一輪國有企業(yè)改革的最大亮點(diǎn)之一。

“成為自覺履行社會責(zé)任表率”，要求國有企業(yè)在社會責(zé)任建設(shè)中，不能處于被動的局面，要成為自覺的行動，要有主動的擔(dān)當(dāng)。

要讓表率作用延伸到每一家國有企業(yè)

在中央精神和國資委的指導(dǎo)下，近年來，國有企業(yè)履行社會責(zé)任取得了顯著成就。特別是在國資委的直接推動下，大多數(shù)中央企業(yè)大力推進(jìn)社會責(zé)任管理提升，社會責(zé)任管理體系不斷健全；深入實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境綜合價值創(chuàng)造能力顯著提升；持續(xù)加強(qiáng)社會責(zé)任能力建設(shè)，隊伍素質(zhì)和能力水平明顯增強(qiáng)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，也得到了社會各界的高度評價。

然而，應(yīng)該看到，在社會責(zé)任逐步融入中央企業(yè)戰(zhàn)略和管理的過程中，一些地方國有企業(yè)在對社會責(zé)任的認(rèn)識和理解中，在社會責(zé)任的管理和實(shí)踐中還存在較大差距。一些地方國有資產(chǎn)監(jiān)管部門尚未把企業(yè)社會責(zé)任作為重要的指導(dǎo)工作內(nèi)容，國有企業(yè)履行社會責(zé)任的水平不一，還難以擔(dān)當(dāng)起“自覺履行社會責(zé)任的表率”。

因此，針對《指導(dǎo)意見》的精神，各地方國有企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迎頭趕上，各地方國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加大指導(dǎo)作用，共同提升國有企業(yè)履行社會責(zé)任的整體水平，真正擔(dān)當(dāng)企業(yè)“自覺履行社會責(zé)任的表率”。

國有企業(yè)深化改革面臨艱巨的任務(wù)和巨大的挑戰(zhàn)。“成為自覺履行社會責(zé)任的表率”將幫助企業(yè)處理好改革和發(fā)展的關(guān)系，處理好提升效率和維護(hù)公平的關(guān)系。企業(yè)只有為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)利益服務(wù)，才會有自身生存發(fā)展的廣闊空間。

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net