◎本刊記者 王行賓

我省是典型的少數(shù)民族散居省份，全省少數(shù)民族人口146.5 萬。其中，回族124.5 萬人，僅次于寧夏、甘肅，居全國第三位；有3 個城市回族區(qū)、21 個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和863 個民族聚居村。清真食品業(yè)是我省少數(shù)民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，基礎(chǔ)良好。近年來，我省清真食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的趨勢，成為我省少數(shù)民族經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)、我省比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全省各類清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位達到12685 家，從業(yè)人員近30 萬人，清真食品業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，形成了以清真糧油、清真肉制品、清真乳制品、清真調(diào)味品、清真烘焙食品以及清真餐飲為主要類別的產(chǎn)業(yè)集群，我省也成為全國清真食品生產(chǎn)、消費和物流大省。“十二五”期間，全省共有43 家清真食品企業(yè)被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為“全國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)”，數(shù)量居兄弟省區(qū)前列。華英、大用、永達、伊賽等一批優(yōu)秀清真食品企業(yè)和定點企業(yè)已發(fā)展為行業(yè)龍頭，成為家喻戶曉的品牌。

近年來，省委省政府高度重視民族工作，全面貫徹落實中央民族工作會議精神和各項民族政策，不斷推進少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，我省民族團結(jié)進步事業(yè)取得長足發(fā)展，民族關(guān)系更加和諧，民族聚居地區(qū)經(jīng)濟實力明顯提升，群眾生活水平不斷提高，社會事業(yè)持續(xù)改善，各民族和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面進一步鞏固。今年年初，省委召開了民族工作會議，7 月份印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，對做好民族工作作出了全面部署?？傮w上看，我省清真食品產(chǎn)業(yè)充滿活力、發(fā)展迅速，但還存在一些突出問題，如政策扶持力度不夠、優(yōu)惠政策不均等，監(jiān)管力度不夠、食品安全問題多發(fā)，企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小、產(chǎn)品內(nèi)銷多出口少、市場競爭力差，貸款難融資難、發(fā)展規(guī)模受限等等，與廣大群眾的需求期望還有一定差距。

按照省委省政府決策部署，省政協(xié)圍繞加快少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展開展了多項視察調(diào)研活動，并將“促進我省清真食品經(jīng)濟發(fā)展”列入今年協(xié)商計劃。7 月份以來，史濟春、高體健、靳克文3 位副主席帶領(lǐng)由省政協(xié)民族和宗教委員會和省直有關(guān)部門、部分省政協(xié)委員和專家學(xué)者組成的調(diào)研組，赴省內(nèi)外深入調(diào)研，9 月22 日，省政協(xié)召開月協(xié)商座談會，邀請省政府相關(guān)部門、省伊斯蘭教協(xié)會和部分民族區(qū)(鎮(zhèn))政府負責(zé)同志，部分政協(xié)委員、專家學(xué)者、清真食品企業(yè)代表等，圍繞“加大扶持力度，促進我省清真食品經(jīng)濟發(fā)展”開展協(xié)商座談。省政協(xié)主席葉冬松主持會議并講話。副省長張維寧，省政協(xié)副主席史濟春、高體健和秘書長郭俊民參加座談。與會人員從不同層面、不同角度認真分析了我省清真食品行業(yè)存在的問題，并提出了中肯的意見建議。副省長張廣智介紹了我省清真食品經(jīng)濟發(fā)展的總體安排，并與大家就所關(guān)注的一些問題進行了深入溝通和交流。

完善政策 保障發(fā)展

據(jù)介紹，由于缺乏強有力的政策扶持，我省清真食品經(jīng)濟的規(guī)模與農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省還不相匹配，多數(shù)為中小型企業(yè)，急需制定針對清真食品企業(yè)在政策引導(dǎo)、市場信息、投資融資、技術(shù)孵化、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面政策扶持。尤其是對中小型企業(yè)來講，由于規(guī)模相對較小，受到資金短缺、技術(shù)薄弱、人才不足等多種因素的制約，自主創(chuàng)新能力較弱，抵御市場風(fēng)險的能力十分有限。這些制約因素單靠市場的調(diào)節(jié)作用難以彌補，迫切需要政府的支持。

為加強全省清真食品工作，我省于1997 年頒布實施了《河南省清真食品管理辦法》，省民委于2013 年會同省教育廳、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省食品藥監(jiān)局和省畜牧局等8 部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省清真食品管理工作的通知》，進一步提高了清真食品管理工作水平，促進了清真食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“我省制定的《河南省清真食品管理辦法》還是很好的，可是下面的執(zhí)行和監(jiān)管比較困難?！笔∩缈圃赫軐W(xué)與宗教研究所助理研究員、省伊斯蘭教協(xié)會副會長潘世杰說，“目前我省清真食品生產(chǎn)企業(yè)大部分是非少數(shù)民族企業(yè)，有些企業(yè)并不完全符合相關(guān)的條件和標準，而面對成千上萬家清真企業(yè)，尤其是個體戶經(jīng)營者，監(jiān)管部門由于工作人員少、經(jīng)費少等原因，要嚴格按照《河南省清真食品管理辦法》對企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)管還存在一定難度?！?/p>

我省清真食品代表企業(yè)大用實業(yè)有限公司工人在流水線上生產(chǎn)

省政協(xié)委員方萬政特別指出，《河南省清真食品管理辦法》亟待完善。他說，清真食品經(jīng)營者絕大多數(shù)是民營、個體企業(yè)或以合作、合資等多種經(jīng)營形式，需要對企業(yè)經(jīng)營資格認定的條件作適當(dāng)調(diào)整。另外，清真食品管理工作涉及公安、衛(wèi)生、食品、工商、勞動等諸多部門，這些部門法與《辦法》往往因缺乏銜接，甚至有相互沖突之處，遇到問題無法聯(lián)合處置。再有就是處罰的威懾力不足，難以起到遏制作用?！掇k法》中，對于違規(guī)經(jīng)營者的處罰較輕，個別經(jīng)營者為了追求更大利潤，采取不當(dāng)經(jīng)營手段。鄭州市管城區(qū)區(qū)長虎強也持同樣看法。他說，現(xiàn)行的《河南省清真食品管理辦法》于1997 年頒布至今，已近20 年時間，部分條款規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前民族餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，如按照規(guī)定，“清真飲食服務(wù)單位的少數(shù)民族從業(yè)人員，不得低于本單位從業(yè)人員總數(shù)的25%”，限于人口數(shù)量、從業(yè)意向等條件，部分清真飲食企業(yè)往往達不到這一標準。同時，對違反相關(guān)規(guī)定的處罰金額也較低，在當(dāng)下，已經(jīng)形不成有效的震懾作用。

方萬政建議，要盡快修訂和完善《河南省清真食品管理辦法》，細化在行政處罰中裁量權(quán)的運用，明確各級民族工作部門在清真食品管理方面的職責(zé)等具體內(nèi)容，并做好與有關(guān)部門法的銜接。他還建議，要把清真食品產(chǎn)業(yè)作為一個重要產(chǎn)業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，編制好清真食品產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。采取差別化扶持政策和措施，每年列出專項扶持資金，專門扶持發(fā)展少數(shù)民族牛羊等養(yǎng)殖業(yè)。由省政府牽頭，分管副省長任組長，成立省清真食品管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一、高效的管理和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，做好規(guī)劃編制、項目審定、資金統(tǒng)籌等工作。

省政協(xié)委員張明春則建議圍繞貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見精神，以及國家近期出臺的扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，有針對性地研究出臺財政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)、土地使用等方面的地方性政策，以切實解決中小企業(yè)發(fā)展政策扶持不夠問題。同時要理順中小企業(yè)管理體制，改變多頭管理、政出多門的狀況，積極服務(wù)好中小企業(yè)發(fā)展。整合社會資源，鼓勵建立集融資信用、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等功能為一體的社會化中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供智力支持。

我省清真食品代表品牌永達放心雞

我省清真食品代表品牌伊賽牛肉

河南伊賽牛肉股份公司總裁丹建軍結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展中遇到的問題也提出了建議，他認為要實施科技創(chuàng)新扶持支撐。把肉牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步上來，實施新品種培育、規(guī)模經(jīng)營等技術(shù)，由龍頭企業(yè)來承擔(dān)創(chuàng)新、示范與推廣；引進、消化和吸收國外肉牛養(yǎng)殖業(yè)的先進技術(shù)和設(shè)備。

鄭州天方食品集團有限公司總經(jīng)理楊長瑞認為，清真食品作為民族特需產(chǎn)品，從貫徹民族政策的角度說，理應(yīng)得到政府的政策扶持，通過政策上的扶持，幫助一些企業(yè)上規(guī)模上檔次，樹立民族品牌形象，帶動整個清真食品行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，更好地服務(wù)于少數(shù)民族和穆斯林同胞，以體現(xiàn)黨和政府民族政策的優(yōu)越性。

對此，省發(fā)改委在匯報相關(guān)情況時表示，將進一步實施政策和資金傾斜，出臺相關(guān)鼓勵政策和專項資金，加大對清真食品支持力度。利用國家和省先進制造業(yè)、食品安全檢測、中小企業(yè)發(fā)展等專項，加大對清真食品企業(yè)的傾斜支持。要做好規(guī)劃引導(dǎo)，在全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮清真食品工業(yè)發(fā)展，加大政策引導(dǎo)，提高清真食品競爭力，成為全省食品工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次的重要支撐。

解資金之困 力推發(fā)展

“不少中小型清真食品企業(yè)，如食品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科學(xué)興農(nóng)企業(yè)普遍反映貸款難?！迸耸澜苷f，“他們?nèi)ャy行幾乎貸不到款，由于規(guī)模小，也享受不到少數(shù)民族企業(yè)的低息貸款政策，為了生存只能從親朋好友或農(nóng)民手中借錢，甚至借高利貸，風(fēng)險巨大，舉步維艱?！?/p>

潘世杰提到的，確實是個無法回避的難題。長期以來，中小企業(yè)信貸融資困難是個不爭的事實，當(dāng)然，清真企業(yè)也無法繞開，難以得到銀行的信貸支持。

因此，潘世杰建議成立清真食品扶持項目專項基金，扶持少數(shù)民族清真企業(yè)。他說，許多中小型清真食品企業(yè)面臨資金匱乏、融資難、資金周轉(zhuǎn)不開等困境。我省的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)雖然數(shù)量上不少，但有規(guī)模、效益好的企業(yè)只占到一小部分，大部分企業(yè)品牌知名度不高、規(guī)模小、市場范圍小，有的還只是停留在私人作坊的層次。這些企業(yè)發(fā)展壯大，一方面靠自身的原動力，另一方面需要政府政策和資金的支持。所以，各級政府應(yīng)加大對發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的投入力度，在政策和資金上給予大力扶持，并出臺清真食品產(chǎn)業(yè)的專項扶持基金，尤其是非少數(shù)民族從事清真食品行業(yè)后，使少數(shù)民族清真企業(yè)面臨著更大挑戰(zhàn)，與大型非少數(shù)民族清真食品生產(chǎn)企業(yè)相比，他們無疑是弱者，缺乏競爭力，所以應(yīng)加大對少數(shù)民族清真食品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

楊長瑞也建議政府應(yīng)該設(shè)立清真企業(yè)發(fā)展專項資金。他指出，這一專項資金主要用于對新增清真網(wǎng)點給予獎勵，對現(xiàn)有清真企業(yè)升級改造給予支持，幫助企業(yè)解決困難，渡過難關(guān)。通過專項資金的帶動，吸引更多社會資源參與清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，推動我省清真食品行業(yè)的健康發(fā)展，更好地滿足具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族群眾的生活需求。

張明春建議政府相關(guān)部門能夠建立貸款風(fēng)險補償機制，積極支持組建專門貸款機構(gòu)和貸款擔(dān)保機構(gòu)，切實破解中小企業(yè)融資難題。引導(dǎo)金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行貨幣政策，盤活存量，用好增量，加快周轉(zhuǎn)，提高效率，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，鼓勵各銀行金融機構(gòu)積極向上級行爭取信貸規(guī)模。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，按照有扶有控、有保有壓的原則，引導(dǎo)各銀行金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，特別是加強對清真食品中小企業(yè)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩的企業(yè)區(qū)分不同情況實施差別性對策。對產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。對進行產(chǎn)能整合的企業(yè)，通過定向開展并購貸款，適當(dāng)延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組。

省政協(xié)委員馬福軍同樣建議政府能加大清真食品企業(yè)融資扶持力度：一是繼續(xù)加大對清真食品企業(yè)的政策性資金支持力度；二是協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門，針對清真養(yǎng)殖、深加工企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬清真食品企業(yè)的融資渠道，特別是希望能夠增加對重點企業(yè)的授信力度。

省財政廳對此回應(yīng)稱，今后將繼續(xù)加大清真食品經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費投入。一是在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等項目資金中，對符合項目扶持政策的牛羊養(yǎng)殖及清真食品生產(chǎn)、加工、儲藏項目優(yōu)先予以支持，切實保障清真食品發(fā)展。二是繼續(xù)做好民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)申報工作。在積極爭取中央民族特需商品定點生產(chǎn)補助資金和定點生產(chǎn)企業(yè)技改貼息資金的同時，對符合省扶持企業(yè)發(fā)展各類專項資金支持范圍的民族企業(yè)發(fā)展項目，同等條件下優(yōu)先給予支持。同時，采取有效措施，加快資金撥付，將各級財政安排的涉及清真食品發(fā)展的資金，按項目進度和預(yù)算安排及時撥付，提高預(yù)算執(zhí)行到位率。

中國人民銀行鄭州中心支行相關(guān)負責(zé)人也表示，將加強與省財政廳、省民委等有關(guān)單位的溝通協(xié)作，結(jié)合全省工作實際，進一步完善優(yōu)惠利率貸款貼息相關(guān)管理制度，確保民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策的有效執(zhí)行；聯(lián)合省財政廳、省民委等有關(guān)單位加強對民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貸款申請、發(fā)放及后續(xù)核查的監(jiān)督管理，確保優(yōu)惠利率貸款符合規(guī)定。

優(yōu)化服務(wù) 助推發(fā)展

國家“一帶一路”的提出，為各地經(jīng)濟發(fā)展注入了巨大動力。但稍微留心就會發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”沿線，許多都是穆斯林國家，這為我國清真食品出口帶來更廣闊的市場。但事實是，要出口清真食品，還必須獲得國際公認的清真認證標識，才能向這些國家出口，而清真食品認證需要嚴格認證標準和國內(nèi)外認可的資質(zhì)機構(gòu)才能認證，但目前我省尚未建立國際認可的清真食品認證機構(gòu)，這無疑會影響我省清真食品進入國際市場。所以，多位與會人員都洞察到了這個缺憾。

“我們在致力國內(nèi)市場開拓的同時，也在積極謀劃打開國際市場的大門。特別是‘一帶一路’戰(zhàn)略正在逐步深入，沿線伊斯蘭國家很多，清真食品的需求也很大，市場容量和前景相當(dāng)看好。”省政協(xié)委員、穆賽集團董事長馬福軍說，“如何搭上‘一帶一路’的快車？我們進行了一些探索和嘗試，與伊朗、沙特駐中國大使館簽訂了初步供貨協(xié)議。同時也感到，要想擴大清真食品出口，一是難在對接。作為縣市企業(yè)對接融入‘一帶一路’，引不起相關(guān)方面足夠重視，對接溝通難度太大。二是難在認證。我國專門的《清真食品管理條例（草案）》（征求意見稿）討論多年、修改多次，但目前還沒有正式出臺。各地在對清真食品的界定上仍存在很大差異，沒有形成統(tǒng)一的權(quán)威標準，更難獲得伊斯蘭國家認可的清真食品認證資質(zhì)?！?/p>

為此，馬福軍建議要加大引導(dǎo)清真食品企業(yè)對接“一帶一路”力度。一方面，由省里組建清真食品對接“一帶一路”機構(gòu)，整合全省清真食品企業(yè)力量，通過各種交流互動，積極對外推介，幫助清真食品企業(yè)找到搭上“一帶一路”快車的途徑和渠道。另一方面，省里相關(guān)部門要積極向上爭取，盡快修訂完善國家層面的《清真食品管理條例》，早日明確國際上特別是“一帶一路”伊斯蘭國家認可的清真食品認證資質(zhì)，幫助省內(nèi)清真食品企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、對接國際市場。

潘世杰也呼吁建立清真食品認證中心，以實現(xiàn)我省清真食品認證國際化。他認為，建立清真食品認證中心是清真生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)性工程，是清真生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)走出國門、走向世界的通行證，建立省級清真食品認證中心，有利于加強與國內(nèi)及國際認證機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作。他說，目前，我省尚未獲得國際認可的清真食品認證資質(zhì)，因此必須規(guī)范清真食品管理和認證標識，建立國際認可的清真食品認證機構(gòu)，助推我省清真食品走向國際，為“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)作出積極貢獻。

當(dāng)前，在一些地方，清真食品行業(yè)的市場管理、經(jīng)營較為混亂，有的是漢族人在經(jīng)營，有的是肉類等原材料來源不明，有的直接經(jīng)營酒類，亂象叢生，無法體現(xiàn)清真食品的健康和綠色理念。因此，行業(yè)監(jiān)管不力也是與會人員提到最多的問題。

潘世杰建議，應(yīng)盡快開設(shè)河南省清真食品網(wǎng)站，建立全省清真監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，如監(jiān)督電話、舉報信箱。同時，充分發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會、清真寺管委會義務(wù)監(jiān)督員和穆斯林志愿者的積極作用，鼓勵他們對假冒清真的行為及時舉報，嚴格查處，防患于未然，杜絕由于清真食品問題滋生民族糾紛事件。

省食品藥品監(jiān)督管理局匯報時表示，要加快監(jiān)管體制改革，著力提升基層監(jiān)管能力。根據(jù)省政府常務(wù)會議精神，以省政府名義組織督查各地機構(gòu)改革，爭取年底前，全面落實“三定”，把市、縣兩級機構(gòu)組建到位，班子配備到位，監(jiān)管職能和人員劃轉(zhuǎn)到位；同時，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管派出機構(gòu)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦，織密編牢清真食品和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省民委也表示加強清真食品市場監(jiān)管和服務(wù)。加大源頭控制，強化質(zhì)量監(jiān)督，把不合格不安全的清真食品清出市場，要加強定期和不定期的專項檢查，加大對假冒清真和清真不清違法行為的打擊力度，確保廣大群眾能吃上合格安全的清真食品；各級財政設(shè)立清真食品管理工作經(jīng)費和年檢經(jīng)費，并采取向社會力量購買社會服務(wù)的方式，支持建立清真食品監(jiān)督員隊伍，加強社會監(jiān)督；發(fā)揮市場機制、清真食品行業(yè)協(xié)會自律和社會監(jiān)督作用，推進形成清真食品監(jiān)管社會共治格局。

與會人員還建議要打造清真食品品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓清真食品成為高檔食品的代名詞，通過培育知名品牌，來發(fā)展和壯大中國清真食品產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展民族食品工業(yè)，加大研發(fā)和投入力度，努力搶占國際市場；出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵相關(guān)高端人才到縣市基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展；幫助基層民族宗教部門解決包括清真食品管理在內(nèi)的編制、人員、必要的交通工具及工作經(jīng)費等問題，切實加強基層機構(gòu)建設(shè)。

聽取大家發(fā)言后，副省長張維寧表態(tài)，大家提出的意見建議具有很強的針對性和重要參考價值，有關(guān)部門要認真研究采納，引導(dǎo)全省清真食品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，滿足少數(shù)民族群眾生活需要，為全省經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

我省清真食品代表品牌華英農(nóng)業(yè)

提高認識 積極建言

清真食品經(jīng)濟發(fā)展，既是民族問題，也是民生問題；既是政治問題，也是經(jīng)濟問題。習(xí)近平總書記指出，增強民族團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加強少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮發(fā)展。郭庚茂書記在省委民族工作會議上指出，要加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

省政協(xié)主席葉冬松在講話中要求，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認識發(fā)展清真食品經(jīng)濟的重要性。他說，大力發(fā)展清真食品經(jīng)濟，是做好團結(jié)和發(fā)展兩篇文章的具體體現(xiàn)，在我省政治和經(jīng)濟生活中具有重要意義。從加強民族團結(jié)來說，發(fā)展清真食品經(jīng)濟是全面落實黨和國家的民族政策，切實保障信仰伊斯蘭教各族群眾風(fēng)俗習(xí)慣的重要舉措，有助于維護民族團結(jié)、實現(xiàn)民族平等、促進社會和諧。從促進民生改善來說，清真食品市場的規(guī)范和清真食品企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量，不僅能夠滿足生活需求，而且還可以擴大就業(yè)，帶動少數(shù)民族群眾脫貧致富。發(fā)展清真食品經(jīng)濟，培育自我發(fā)展能力，是穆斯林少數(shù)民族群眾的福祉所系、心愿所在。從推動經(jīng)濟發(fā)展來說，清真食品產(chǎn)業(yè)作為一個獨特的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，在增加稅收、拉動經(jīng)濟增長方面作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省民族經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，大力發(fā)展清真食品經(jīng)濟有助于我省穩(wěn)增長、保態(tài)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，清真食品經(jīng)濟也是國內(nèi)、國際市場潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)；發(fā)展清真食品經(jīng)濟，突出特色，打造精品、形成規(guī)模，有助于我省進一步提升對外開放的層次和水平。全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委民族工作會議精神，充分認識民族經(jīng)濟發(fā)展的重要性，切實把準清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難和潛在問題，發(fā)揮優(yōu)勢，認真履職，自覺做民族團結(jié)、社會和諧的維護者，做民族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的推動者。

葉冬松強調(diào)，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要積極為發(fā)展清真食品經(jīng)濟獻計出力，要按照省委、省政府有關(guān)部署要求，繼續(xù)關(guān)注我省民族經(jīng)濟發(fā)展，深入調(diào)研、認真協(xié)商，通過多種履職形式積極助推清真食品經(jīng)濟發(fā)展。一是圍繞民族政策落實情況開展監(jiān)督。圍繞黨的民族政策落實情況和民族工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，有計劃地開展監(jiān)督性活動。全方位、多角度關(guān)注清真食品安全問題，對照《食品安全法》和《河南省清真食品管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，通過視察調(diào)研、督辦提案、反映社情民意信息、選派特約監(jiān)督員等多種方式，協(xié)助有關(guān)部門打擊“假冒清真”和“清真不清”等違法違規(guī)行為，維護清真食品信譽。二是圍繞清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。圍繞推動清真食品產(chǎn)業(yè)納入我省“十三五”發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化清真食品特色產(chǎn)業(yè)布局、拓寬清真食品企業(yè)融資渠道、建立清真食品網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體制、健全清真食品市場認證體系、培訓(xùn)從業(yè)人員、清真肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖等重點難點問題，開展專題調(diào)研，提出具有針對性和可操作性的意見建議，為有關(guān)部門制定整體發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機制等工作提供借鑒。三是圍繞清真食品企業(yè)壯大搭建平臺。針對清真食品、用品行業(yè)搭建多層次、多形式的經(jīng)貿(mào)合作平臺，幫助我省知名清真企業(yè)走出去，提高在國內(nèi)、國際市場的知名度和占有率，進一步做大做強，把省外、境外客商請進來，廣泛開展交流合作，引進項目和投資，實現(xiàn)互利共贏。四是圍繞民族地區(qū)民生改善多辦實事。經(jīng)常性組織教育、醫(yī)衛(wèi)、科技、文藝等界別委員針對少數(shù)民族群眾和民族聚居區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”“四進社區(qū)”活動，鼓勵委員為少數(shù)民族群眾送溫暖獻愛心，為各族群眾辦好事辦實事解難事，幫助少數(shù)民族群眾同全省人民群眾同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。