前不久,中央紀委網(wǎng)站發(fā)布通報,曬出群眾身邊“四風”和腐敗問題。曝光的131 起案例中,涉及村支部書記、村委會主任的案件有72 起,超過處理總數(shù)的一半。去年一項統(tǒng)計顯示,自2013 年起全國各地公開村官違紀違法案件171 起,其中涉案金額超過千萬的案件有12 起,總金額達22 億元。
“村看村,戶看戶,群眾看干部?!鼻f萬村官為農村建設、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極貢獻。這一點必須首先肯定。全國村級組織數(shù)量眾多,村干部隊伍甚是龐大。作為國家行政機器的末梢神經(jīng),他們直接面對農民,其廉潔與否,直接影響基層億萬群眾對黨和政府的認同。
在全面推進依法治國的大背景下,懲治村官腐敗,必須高擎法治利劍,不斷改革創(chuàng)新,做到雙管齊下。就前者來講,村官盡管不是真正的“官”,可一旦被賦予官員才有的權力,就有責任用好權、當好家。要讓法治思維深入人心,讓知法守法成為常態(tài)。不管是誰,不管貢獻有多大,只要濫用權力、徇私舞弊,就要付出代價,受到懲治,以持續(xù)不斷的反腐高壓形成威懾。
治理村官腐敗,還需克服“基層辦法不多”的困境,探索創(chuàng)新治理方式。缺乏組織的個體村民,很難對村干部形成監(jiān)督;而“民不告、官不究”,很容易形成監(jiān)管盲區(qū)。前些年,浙江在全省農村實行了村監(jiān)督委員會制度,讓監(jiān)督看得見、摸得著,有效減少了村官腐敗。有的地方則探索“一枚公章多瓣分頭保管”的形式,也是分權制約、強化監(jiān)督的“笨辦法”,只要效果好,都可以探索嘗試。在此基礎上,進一步推進管理機制改革,完善規(guī)則、優(yōu)化秩序,努力在行政權力和村民自治之間保持一種互相協(xié)商又相對獨立的關系,村干部的腐敗問題終將得到有效遏制。