5月16日,四川廣安市鄰水縣部分群眾走上街頭,表達希望達渝城際鐵路過境鄰水的意愿。據(jù)了解,達渝城際鐵路是連接川渝陜?nèi)∈械闹匾ㄔO(shè)項目。設(shè)計單位提出了西線方案(達州經(jīng)渠縣經(jīng)廣安至重慶)和東線方案(達州經(jīng)大竹經(jīng)鄰水至重慶)兩個初步走向方案供研究參考。5月7日,廣安市發(fā)改委在回復(fù)網(wǎng)友質(zhì)詢時稱,廣安支持“西線方案為達渝鐵路項目線路具體走向方案”,此言引起鄰水群眾不滿,并最終引發(fā)街頭聚集。
類似爭高鐵、搶鐵路的場景,在很多中小城市都曾上演過。那種資源稀缺下的焦渴期盼,那種出行不便帶來的奔波之苦,也許是大城市居民無法想象的。迎來一條鐵路特別是高鐵,不僅意味著出行方式的變革,更被沿線地區(qū)看作發(fā)展命運的轉(zhuǎn)變。
“交通基本靠走,通訊基本靠吼,取暖基本靠抖”這樣的地方已經(jīng)越來越少,但“鐵路基本靠搶”的公共資源焦渴,依然是基層縣域的普遍難題。之所以高鐵要爭、鐵路要搶,充分說明鐵路走哪不走哪,依然是權(quán)力說了算。一些鐵路本來并非必走某地不可,之所以走了A地沒走B地,B地民眾罵地方官員“無能”,地方官員苦的卻是關(guān)系不夠硬、路子不夠好。
一個淺顯的道理是:公共資源分配不公平,區(qū)域發(fā)展就不可能平衡。為此,不能什么好事都大城市通吃,鐵路走線設(shè)站需要科學(xué)論證,并優(yōu)先照顧鐵路資源稀缺地區(qū)的發(fā)展訴求?,F(xiàn)實的問題是,鐵路走線規(guī)劃并沒有一個公開透明的決策過程和信息披露機制,公眾既沒有參與決策的可能,甚至都不知道是誰在研究,又是誰在決定。
在規(guī)則缺乏時,“潛規(guī)則”往往會代替成為規(guī)則。無論鐵路還是公路,凡涉及公共資源分配,都應(yīng)該有一個透明可監(jiān)督的規(guī)劃程序,所謂“科學(xué)規(guī)劃”必須要有詳細(xì)羅列的具體理由,民眾自然會做出理性的判斷,而不是通過街頭聚集來“搶鐵路”。