◎本刊記者 王行賓 整理

省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任介新——提升創(chuàng)新力度，破解傳統(tǒng)存貸支配地位

加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，改變傳統(tǒng)存貸業(yè)務占據(jù)銀行絕對支配地位的局面。

努力提高直接融資比例。支持主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)盡可能多地上市融資，支持上市公司開展兼并收購。發(fā)展中小企業(yè)集合債券、區(qū)域集優(yōu)債、集合票據(jù)等新型債務融資工具，拓寬實體企業(yè)債務融資渠道。

注意發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。應加快制定促進多元化金融服務的具體意見，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導互聯(lián)網(wǎng)金融加快創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。圍繞貫徹落實中央的政策舉措，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持地方政府與金融機構(gòu)共同設立基金，用好稅收優(yōu)惠、獎勵資金、轉(zhuǎn)移支付等手段，多措并舉吸引社會資本參與公共產(chǎn)品和服務的投資、運營管理。

豐富金融業(yè)多元化投融資體系。政府要加強頂層設計，把分散在各部門、各行業(yè)的金融扶持政策整合起來，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的金融扶持政策體系，提高財政扶持資金和金融支持資源的配置效率；大力發(fā)展民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司、企業(yè)債券。

柔性使用金融服務。要樹立“不為所有但為所用”的柔性金融理念，在“一招求多效”的招商引資過程中，要精心編制項目目錄，舍得拿出有吸引力的建設項目獲得外部合作，用外部的金融貸款彌補域內(nèi)的資金不足。

做大金融平臺，對接科技創(chuàng)新和金融資源。政府每年要從地方財政科技投入資金中提取一定比例充實科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)基金，建立聯(lián)動機制，動員社會資金投入。改進科技經(jīng)費的使用方式，逐步建立圍繞企業(yè)創(chuàng)新平臺和成果配置金融資源的科技創(chuàng)新體系。以設立創(chuàng)業(yè)引導基金、科技貸款風險準備金等方式撬動社會資金。探索組建科技銀行，服務初創(chuàng)期和成長期的科技型企業(yè)。

省民革常委、濟源市投資促進局局長任鄭杰——成立農(nóng)業(yè)擔保公司支持三農(nóng)發(fā)展

成立省級農(nóng)業(yè)信用擔保公司，完善農(nóng)村金融體系。根據(jù)其他省市的經(jīng)驗，我省成立省級農(nóng)業(yè)信用擔保公司，應起點高些、規(guī)模大一些，通過杠桿效應，將貸款資金放大，提高抗風險能力，銀行支持的力度才大。同時，也可以與省農(nóng)業(yè)保險公司聯(lián)動，共同支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。省市縣財政共同分擔，也可以吸收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入股，成立股份制集團公司，每個縣設分公司或辦事處，省縣兩級可相互參股。要求基層政府支持，遇到風險才能得到他們的支持和有效協(xié)調(diào)。省政府應出臺扶持政策，建立定向補償機制，解除農(nóng)業(yè)信用擔保公司的后顧之憂，讓他們敢于作為、大膽作為，支持我省三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展。

另外，應出臺相關政策，鼓勵有產(chǎn)業(yè)鏈背景的、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整且經(jīng)濟效益好的大企業(yè)或上市公司，作為主發(fā)起人出資成立中小企業(yè)擔保公司。支持并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同發(fā)展，支持社會企業(yè)發(fā)展。

加快改革步伐，推動民間資本進入金融領域。在加快實施引金入豫工程的同時，積極引導民間資本進入金融領域，盡快成立我省民營銀行、參與村鎮(zhèn)銀行和地方資產(chǎn)管理公司組建，參與農(nóng)信社改制農(nóng)商行，參與互聯(lián)網(wǎng)金融、民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務機構(gòu)等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

省民建會員、金融委員會主任張秀山——加強農(nóng)村金融服務創(chuàng)新與風險控制

（一）基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的創(chuàng)新農(nóng)村金融服務建議

1.創(chuàng)新多元服務新格局。充分利用現(xiàn)代科技手段和平臺，加快網(wǎng)上銀行，電話銀行、手機銀行、自助銀行等金融產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的推廣應用。農(nóng)村金融機構(gòu)信貸創(chuàng)新要跟上“互聯(lián)網(wǎng)＋”支農(nóng)貸款品種和服務。同時，拓展代理保險、代收代付、理財咨詢等中間業(yè)務。

2.完善政策激勵機制。以“三農(nóng)”信貸投放總額、在農(nóng)村地區(qū)布設自助金融機具數(shù)量為依據(jù)，給以財政資金補貼，對支農(nóng)力度大的金融機構(gòu)減免營業(yè)稅、所得稅等稅收，減免農(nóng)村金融機構(gòu)代理社會保障IC卡的附加費用。對布設在農(nóng)村地區(qū)的POS機減免通訊資費，對于農(nóng)村金融機構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)無上網(wǎng)手機客戶推出的貼膜手機銀行，補貼貼膜手機銀行制貼膜卡費用。

3.建立和完善農(nóng)村信用體系。整合財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融機構(gòu)、戶籍登記等部門，共同建立農(nóng)村信用體系。一是財政部門安排專項資金給予經(jīng)費保障；二是公安機關提供轄區(qū)內(nèi)人員基礎信息；三是人民銀行共享現(xiàn)存信用體系的歷史記錄，并與新生成的農(nóng)村信用體系建立關聯(lián)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助提供其他有效的客戶信息；五是農(nóng)村金融機構(gòu)積極依據(jù)上述關聯(lián)方信息建立自身的信用體系。

4.推動農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)村電商、第三方支付、保險、投資擔保公司的融合。一是農(nóng)村電子商務網(wǎng)站和農(nóng)村金融機構(gòu)進行有效合作，建立覆蓋農(nóng)村地區(qū)的電子商務網(wǎng)絡。二是推動擔保機構(gòu)與農(nóng)村金融機構(gòu)共享信用數(shù)據(jù)和信用體系。三是推動機構(gòu)間產(chǎn)品的共享與代理，使農(nóng)村客戶足不出戶享受一站式金融服務。

（二）對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融風險控制的建議

1.加強對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的監(jiān)管。明確市場準入門檻，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺沉淀資金的監(jiān)管，建立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺支付保證金制度。

2.加強資金反向流動風險控制。加大對農(nóng)村金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)資金流向的監(jiān)管，確保農(nóng)村資金真正用于農(nóng)村地區(qū)金融服務。

3.完善互聯(lián)網(wǎng)金融的相關法律。盡快出臺相關的法律法規(guī)，明確互聯(lián)網(wǎng)金融的法律地位，規(guī)范業(yè)務范圍。出臺相關的辦法，明確客戶和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺間的權利和義務，對洗錢、信用卡套現(xiàn)、欺詐等網(wǎng)絡違法交易進行法律約束。

4.改進網(wǎng)上交易稅收監(jiān)控手段。將第三方支付納入網(wǎng)上。交易征稅依據(jù)，—制定第三方支付相關的稅收監(jiān)管法律，嚴懲逃稅行為。

省政協(xié)常委、提案委員會副主任王永蘇——引入民資，推動金融改革

積極穩(wěn)妥發(fā)展非公有制為主體的混合所有制金融。由行業(yè)協(xié)會牽頭，以實力比較強大的民營龍頭實體企業(yè)為主體，同行業(yè)的企業(yè)參加，成立私人資本為主的股份制銀行。如果需要國有資本參股形成混合所有制企業(yè)，國有資本也不要控股，最好是成為優(yōu)先股，以確保國有資本安全。政府的主要責任是加強監(jiān)督，防止變相的非法集資，防范金融和社會風險。地方金融要下決心深化產(chǎn)權改革。改革的方向是讓社會資本參與進來，形成混合所有制金融企業(yè)，并逐步讓社會資本占大頭，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，增強發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。

讓市場機制在城鄉(xiāng)金融資源配置上起決定性作用。讓金融資源在城鄉(xiāng)之間自由流動，優(yōu)化配置，在此基礎上更好發(fā)揮政府作用。一方面，金融要積極支持城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)村金融資源適當向城鎮(zhèn)集中；另一方面，要積極支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，支持城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。應當打破農(nóng)村存款大部分用于農(nóng)村的不合理規(guī)定，積極引導農(nóng)村金融資源向河南的城鎮(zhèn)回流，滿足農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的資金需求。同時嚴格控制農(nóng)村新增宅基地和新建住房，引導、幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)解決住房問題。

切實加強金融監(jiān)管。必須在深化金融改革的同時加強和創(chuàng)新金融監(jiān)管，使放與管有機結(jié)合，相互促進。加強誠信體系建設，加強對金融消費者的保護，堅決打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風險。

鄭州銀行副行長白效鋒——正面問題和挑戰(zhàn)不斷促進金融創(chuàng)新和發(fā)展

引導創(chuàng)新方向，明確創(chuàng)新路徑。建議在進行河南省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作時，對金融改革創(chuàng)新的方向及路徑予以明確。一是培育市場主體，設立民營銀行、消費金融、公募基金公司，引入具有第三方支付、P2P網(wǎng)貸牌照的互聯(lián)網(wǎng)金融公司等。二是引導金融機構(gòu)向綜合化金融服務商轉(zhuǎn)變，滿足多層次的金融需求。三是引導金融機構(gòu)圍繞中原經(jīng)濟區(qū)、航空港區(qū)、糧食核心區(qū)建設需要開展業(yè)務創(chuàng)新，破解新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融資難題。四是加大財政支持力度，出臺金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展評價及獎勵細則，對金融機構(gòu)增加信貸投放以及引進金融高端人才、金融改革創(chuàng)新等給予獎勵。

支持“金融豫軍”，提升創(chuàng)新能力。省政府要與國家有關部委積極對接，一是支持本地金融機構(gòu)獲得各種業(yè)務牌照，并通過設立或收購非銀行業(yè)金融機構(gòu)等方式拓展業(yè)務范圍，提升綜合競爭力，如爭取B類主承銷資格、基金托管資格、設立金融租賃公司等。二是支持地方金融機構(gòu)特色化經(jīng)營，并通過境內(nèi)外上市等途徑做大做強。三是放寬對中小銀行的政策限制，支持金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉，加大對縣域、涉農(nóng)領域的支持力度。四是支持本地金融機構(gòu)圍繞航空港區(qū)建設、自貿(mào)區(qū)申報等布設網(wǎng)點，并結(jié)合河南省區(qū)位優(yōu)勢，開展物流、貿(mào)融等業(yè)務。五是為地方金融機構(gòu)提供公平的競爭環(huán)境，支持社保等財政性資金在地方金融機構(gòu)存放，使財政資金能夠更多用于支持我省金融發(fā)展。

加強生態(tài)建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。一是構(gòu)建政府、司法部門、監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)共同參與的工作機制，加大對風險業(yè)務的協(xié)調(diào)處置力度。二是協(xié)調(diào)法院、稅務等部門，簡化不良資產(chǎn)核銷程序；設立省級資產(chǎn)管理公司或鼓勵國有資產(chǎn)管理公司開展不良資產(chǎn)批量處置業(yè)務。三是在政府層面成立幫扶基金，專項用于解決資金鏈和擔保鏈等問題；在銀行層面成立風險合作基金，通過互相提供短期資金融通、信用擔保增級、快速資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方法化解風險。

省政協(xié)委員、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任陳益民——精準施策，加強金融創(chuàng)新管理工作

創(chuàng)新金融管理觀念，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中進一步強化金融整體設計，自覺運用好金融手段。省里需要對金融改革創(chuàng)新有個從全面建設小康社會高度出發(fā)的頂層設計，真正把金融當作調(diào)控手段，當作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的杠桿和支柱產(chǎn)業(yè)，當作現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。

創(chuàng)新金融領導機制，把金融業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的有機組成部分。省里應該進一步提高對金融問題的重視程度，進一步加大對金融工作的領導力度?？梢钥紤]建立河南省金融改革發(fā)展領導小組和金融工作專題委員會，定期學習、研究、探討、決策全省經(jīng)濟金融方面的重大問題。加強對國家金融政策的針對性學習研究，確保國家金融政策在河南及時落地生效。

創(chuàng)新金融改革發(fā)展指標體系，建立金融增加值考核，把金融業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)，建立起行之有效的金融業(yè)增加值考核指標體系，制定金融增加值提升計劃。制定五年計劃和制定年度任務目標時，要把金融因素考慮在內(nèi)，并形成經(jīng)濟社會發(fā)展和資金安排大體協(xié)調(diào)的工作機制。

創(chuàng)新金融安全管理，建立金融安全機制，建設金融安全“資金池”，改善金融生態(tài)環(huán)境，打造金融安全區(qū)?？刹扇≌?、企業(yè)兌、銀行拿、社會募的辦法，籌措金融安全緩沖基金，建立一個金融安全資金池，吸引省外金融資源流向河南。

創(chuàng)新企業(yè)培育系統(tǒng)工程，做好企業(yè)數(shù)量增加的“加法”，拓寬金融活動空間?？紤]把增加企業(yè)數(shù)量進一步“硬度化”，把培育企業(yè)生長、增加企業(yè)數(shù)量、形成大中小不同類型的企業(yè)集群作為河南省全面建設小康社會的重要發(fā)展戰(zhàn)略來安排部署，為全省金融機構(gòu)進一步拓寬改革創(chuàng)新的空間和舞臺提供物質(zhì)基礎。

創(chuàng)新與各家金融總部的聯(lián)系溝通機制，利用天下金融資源，支持河南經(jīng)濟發(fā)展，提升河南影響力。省里要考慮建立與全國金融總部的聯(lián)系溝通機制，要有專門部門負責具體落實這項工作，把河南的發(fā)展與各金融總部的工作安排部署更有效銜接。

創(chuàng)新干部使用機制，真正按金融規(guī)律管理金融，促進金融系統(tǒng)干部和政府系統(tǒng)干部的交流融合。一方面可以與金融總部溝通，建立干部交流換崗機制，邀請各金融總部派金融專家到省、市、縣不同崗位任職，也可選派省內(nèi)干部及專門人才到金融總部任職或幫助完成專題任務。另一方面，省內(nèi)在干部使用上應注意打破壁壘，專業(yè)性強的機構(gòu)選擇相對專業(yè)的人士去工作。

創(chuàng)新金融政策理論研究，加大實用性金融政策研究探討，提升我省金融話語權，提升我省金融影響力。

省政協(xié)委員、交通銀行河南省分行行長單增建——政府“發(fā)力”，優(yōu)化金融創(chuàng)新環(huán)境

政府要高度重視金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，政府可在相關行業(yè)領域為金融機構(gòu)創(chuàng)造更多更為有利的條件，以加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，助推河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強金融誠信建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。解決此類問題，迫切需要政府充分發(fā)揮核心及主導作用，積極營造金融誠信良好的外部環(huán)境，努力構(gòu)建良性金融生態(tài)。

給予獎勵及政策傾斜，激勵金融機構(gòu)大膽創(chuàng)新。圍繞我省金融機構(gòu)改革創(chuàng)新等重要舉措，政府可給予改革創(chuàng)新工作突出的金融機構(gòu)相應獎勵。同時，政府可在貨幣政策工具使用、差異化監(jiān)管、財政性存款、風險補償?shù)确矫娼o予金融機構(gòu)適當?shù)恼邇A斜，包括對中小企業(yè)貸款給予一定貼息；對房屋租賃稅等相關稅收給予一定政策優(yōu)惠；在增加河南省區(qū)域貸款規(guī)模方面爭取相關的政策支持；對金融業(yè)高管人才個人所得稅給予適當返還等。

推動非銀行類金融機構(gòu)的良性發(fā)展。需要地方政府加強對其管控力度，積極引導其走良性發(fā)展道路，從而構(gòu)建我省良性金融生態(tài)環(huán)境。

圍繞三大戰(zhàn)略規(guī)劃，開展投融資服務。金融機構(gòu)應及時把握我省重大發(fā)展機遇，立足市場及客戶新需求，開展相應的投融資服務，加快推動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。新常態(tài)下金融機構(gòu)應集中力量和優(yōu)勢資源，研發(fā)市場急需的創(chuàng)新產(chǎn)品，并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融體制與創(chuàng)新優(yōu)勢，打通線上線下壁壘，以綜合化服務直面市場競爭，形成差異化同業(yè)競爭優(yōu)勢，并且不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新，以滿足客戶多樣化的融資需求。

堅持三個并重，服務我省實體經(jīng)濟。銀行業(yè)金融機構(gòu)應堅持信貸業(yè)務與非信貸業(yè)務并重、直接融資與間接融資并重、傳統(tǒng)業(yè)務與創(chuàng)新業(yè)務并重，服務于我省實體經(jīng)濟發(fā)展。

多措并舉，做好風險防控工作。堅持經(jīng)營發(fā)展和風險管控并重，高度重視信用風險管控，加大業(yè)務創(chuàng)新力度，提高風險識別預警和控制化解能力，確保我省金融業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

省政協(xié)委員、河南商都生物技術股份有限公司王書禮——加快金融創(chuàng)新支持民營實體企業(yè)發(fā)展

改革開放以來，廣大民營企業(yè)取得了快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中也遇到了各種各樣的問題和困難，尤其是融資難、融資貴最為嚴峻。

修訂、廢除政府一些過時的文件或規(guī)定。目前，我國企業(yè)融資最主要的方式就是以土地、房產(chǎn)作為質(zhì)押向銀行獲取資金，但現(xiàn)在多地執(zhí)行的房地產(chǎn)抵押管理辦法中明確規(guī)定，用以抵押的房地產(chǎn)要有評估公司出具的價值評估報告。如鄭州市現(xiàn)在執(zhí)行的《鄭州市房地產(chǎn)抵押管理辦法》，雖沒明確要求用于抵押的房地產(chǎn)提供評估報告，卻要求有書面價值證明，并在實際操作中房管部門仍要求提供評估報告。類似的文件、規(guī)定等不僅影響實體經(jīng)濟融資額度，也加大了企業(yè)融資成本和貸款周期。建議政府不僅要及時修改、廢止此類文件，還應該出臺鼓勵、支持民企融資的政策、文件，以破解民營實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題。

出臺支持流轉(zhuǎn)土地融資的政策措施。辦理流轉(zhuǎn)土地上建筑設施的產(chǎn)權證書；建立流轉(zhuǎn)土地使用權交易市場，使這部分土地使用權能夠流通；盡快出臺流轉(zhuǎn)土地使用權及建筑設施抵押管理辦法。

明確和支持生物資產(chǎn)融資。把活禽列入質(zhì)押范圍，根據(jù)實際投資和評估價值給予融資貸款；為規(guī)避資金風險，保險公司給予商業(yè)保險；政府出臺相關政策，鼓勵保險公司積極承保。

預測水源地持續(xù)20年后水位下降值和5年、10年相近(圖3)，觀測井受水源地影響較小(下降值0.11～0.25 m)。預測地下水位在初期將可能伴隨急劇下降，經(jīng)過地下水的調(diào)蓄，在3～4年里，水源地運行相對穩(wěn)定。

省政協(xié)委員、廈門泉舜集團洛陽置業(yè)有限公司吳水林——金融創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展

一、傳統(tǒng)金融的創(chuàng)優(yōu)服務建議

1.授信價格問題。授信價格受市場供求和風險偏好影響，但因銀行內(nèi)部的利益驅(qū)動因素，必要時需要政府調(diào)控。基于河南省存款大幅度超過貸款的實際，應要求本省的資金大部分用于本省投放，解決供求矛盾。同時對各級別銀行分層次進行授信產(chǎn)品價格監(jiān)督，過度定價和不合理收費應堅決杜絕。

2.授信額度的續(xù)貸問題。建議授信額度內(nèi)的貸款轉(zhuǎn)貸銀企之間簽訂補充協(xié)議即可，不必因另外準備一筆流動資金備用而增加企業(yè)成本。短期內(nèi)，政府對于銀企之間已達轉(zhuǎn)貸協(xié)議的也可設立轉(zhuǎn)貸基金，充分供給，同時需要銀行限定轉(zhuǎn)貸工作時間，真正幫助企業(yè)降低融資成本。

3.優(yōu)化涉及政府部門的辦事效率。抵押、質(zhì)押、解押等辦事流程和收費要切實優(yōu)化。如二押問題特別突出，房產(chǎn)二押可以增加銀行的信心，也可解決不同金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移貸款的風控問題，但整個河南省不允許二押，影響了銀行對企業(yè)的融資工作。

二、新型金融的創(chuàng)新服務建議

1.加快金融體系的層級建設。股份制銀行已經(jīng)大銀行化，和國有大銀行的思維和做事方式越來越趨同，實體經(jīng)濟就很難得到差異化的服務。中小銀行、非銀金融機構(gòu)受到的扶持力度有限，創(chuàng)新服務企業(yè)的金融市場一直未建立起來，因為大家利潤水平都不錯就形成了利益集團。借助外力是手段之一，但國家級、地區(qū)級的金融體系、金融主體主動改革也是必需的，在風險可控的情況下，盡量讓金融服務市場化、陽光化，降低金融的準入門檻。

2.鼓勵非銀金融業(yè)務的發(fā)展。市場的發(fā)展需要過程，只有經(jīng)過大力發(fā)展、優(yōu)勝劣汰后才能發(fā)展一批市場認可度高、專業(yè)水平強的非銀機構(gòu)，資金成本就自然會下降以利于服務實體經(jīng)濟。

3.加快創(chuàng)投基金、股權交易的發(fā)展。政府應該多鼓勵，成立更多的創(chuàng)投先導基金來服務創(chuàng)新。

4.加大政府對中小企業(yè)的融資擔保支持力度。政府要給金融機構(gòu)考核壓力來支持中小企業(yè)，但也要一些配套政策。

省中小企業(yè)擔保集團股份有限公司陳金玉董事長——多策并舉，壯大擔保機構(gòu)“體量”

優(yōu)化整合擔保資源，發(fā)揮體系合力效應。一是由省財政出資分屬省直有關廳局的省屬政策性擔保機構(gòu)統(tǒng)一劃歸省擔保集團公司，設立子公司或?qū)I(yè)分公司，充分發(fā)揮財政資金效能。二是市、縣擔保機構(gòu)現(xiàn)有資本的聚集整合，一部分通過控股作為子公司模式運營，一部分通過資本集中設立分公司。

完善法律法規(guī)政策，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。盡快修訂完善河南省融資性擔保監(jiān)督管理辦法，對融資性擔保機構(gòu)準確定位，合理確定融資擔保杠桿率，提高小微企業(yè)融資擔保代償容忍度，推動建立銀保風險分擔機制；盡快制訂河南省融資性再擔保管理辦法，促進再擔保業(yè)務依法依規(guī)健康開展。

落實支持發(fā)展政策，改善經(jīng)營環(huán)境。一是督促擔保機構(gòu)資本金補充和擴充機制以及風險補償政策落實到位。二是完善對政策性擔保機構(gòu)的考核辦法，尤其在經(jīng)濟下行條件下，要提高擔保機構(gòu)的風險容忍度。三是政府牽頭推動銀行、擔保機構(gòu)風險分擔機制的建立，可以率先在地方金融機構(gòu)試點啟動。四是稅收政策上給予扶持，目前業(yè)務風險大擔保機構(gòu)代償多，追償、訴訟、報損程序多耗時長，提取的準備金仍要繳所得稅。五是工商、不動產(chǎn)管理等部門要統(tǒng)一政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，為擔保機構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記手續(xù)提供便利條件。

加快不動產(chǎn)抵押政策創(chuàng)新，緩解企業(yè)貸款難。一是準許企業(yè)承諾，在貸款存續(xù)期內(nèi)取得的土地證、房產(chǎn)證要及時抵押給擔保機構(gòu)。二是準許企業(yè)承諾，在發(fā)生貸款違約的情況下將預期取得的土地證、房產(chǎn)證過戶登記給擔保機構(gòu)。三是不動產(chǎn)登記部門應承諾不將企業(yè)預期取得的土地證、房產(chǎn)證抵押給第三方。

中原證券公司周小全總裁——培育區(qū)域金融支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

加快培育地方龍頭金融機構(gòu)，完善區(qū)域金融基礎服務體系，以此進一步增強服務我省實體經(jīng)濟的能力，進一步推動我省資本市場的跨越式發(fā)展。

加快多層次資本市場建設，提升區(qū)域金融層次和質(zhì)量。搶抓新三板擴容有利時機，建立掛牌企業(yè)資源庫，制定培育措施和扶持政策，積極組織中小企業(yè)到“新三板”掛牌交易；大力推進我省股權交易中心籌建工作，通過產(chǎn)業(yè)引導基金、財政獎補政策等，引導中小微企業(yè)及科技創(chuàng)新企業(yè)進入股權交易中心，發(fā)揮區(qū)域資本市場資源配置功能。

加快拓展直接融資渠道，支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。大力拓展私募債、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，同時帶動社會閑置資金等各類資金進入實體經(jīng)濟。抓住注冊制改革契機，擴大上市后備企業(yè)范圍，重點推動涉農(nóng)、文化旅游、金融、高科技行業(yè)上市進程，進一步加強對上市企業(yè)的培育和支持力度；加快培育發(fā)債主體，擴大債券融資規(guī)模，尤其針對省內(nèi)中小企業(yè)融資難的問題，需要積極引導企業(yè)運用中小企業(yè)私募債等債權類融資工具，進行資金籌措安排。

抓住資產(chǎn)證券化政策改革時機，利用資產(chǎn)證券化融資工具盤活省內(nèi)存量資產(chǎn)。通過資產(chǎn)證券化融資，我省可將機場、水務、燃氣、收費路橋等基礎設施的存量資產(chǎn)有效盤活，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

加快完善金融配套環(huán)境，培育與引進金融人才，通過完善機構(gòu)設立審批制度、建立省內(nèi)資本市場發(fā)展聯(lián)席會議制度等，務實、高效的服務省內(nèi)金融市場主體。同時，立足本省，大規(guī)模大范圍培養(yǎng)開發(fā)金融人才，帶動金融創(chuàng)新。