經(jīng)濟與科技動態(tài)

Economy and Techonlogy News

國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃思路浮現(xiàn)軍民融合進程加快

國家國防科技工業(yè)局在北京召開國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃工作領導小組會議，審議并原則通過了《國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，堅持軍民深度融合，努力構(gòu)建中國特色先進國防科技工業(yè)體系，努力推進國防科技工業(yè)發(fā)展由跟蹤研仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

國防科工局局長、規(guī)劃工作領導小組組長許達哲在會上表示，“十三五”時期是我國國防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要努力推進國防科技工業(yè)科技發(fā)展由跟蹤研仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、能力建設由任務能力型向體系效能型轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由內(nèi)向發(fā)展向開放發(fā)展轉(zhuǎn)變、體制機制由基于平臺的縱向結(jié)構(gòu)向基于專業(yè)化的有效競爭轉(zhuǎn)變。

此外，“十三五”時期也將是軍工體制改革的關(guān)鍵時期。許達哲表示，要按照中央總體部署，對國防科技工業(yè)改革進行整體設計和系統(tǒng)謀劃，積極、穩(wěn)妥地推進軍工科研院所和軍工企業(yè)改革，推進能力結(jié)構(gòu)調(diào)整；要抓住改革的關(guān)鍵，以問題為導向，認真梳理、分析制約我國國防科技工業(yè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，有針對性地提出改革的舉措和重點任務。

據(jù)悉，此前召開的國防科工局工作會議明確提出，2015年要重點抓好8項工作，包括：抓好武器裝備研制生產(chǎn)，加快軍工核心能力體系化建設，深化國防科技工業(yè)改革，增強國防科技自主創(chuàng)新能力，推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，提升對外開放水平和國際競爭力。

此外，在近期各地國防科技工業(yè)工作會議上，軍民融合深度發(fā)展成為多個省份2015年的核心任務。

2015年，湖南省將加快推進軍民融合深度發(fā)展，重點推進26項軍民兩用重大產(chǎn)業(yè)項目建設，并爭取2015年內(nèi)有12個項目建成投產(chǎn)。

江西省提出，要以加快軍民融合深度發(fā)展為核心任務，適應經(jīng)濟新常態(tài)，推動軍民融合新發(fā)展，確?！笆濉睍r期武器裝備科研生產(chǎn)任務圓滿收官，確保營業(yè)收入突破1000億元大關(guān)。具體措施包括：建設重點產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長極；加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動“民參軍”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；堅持招大引強和“走出去”，提升軍工開放水平。

四川省明確提出，2015年力爭全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2700億元，同比增長10%，保持國防科技工業(yè)行業(yè)健康、快速發(fā)展。2015年將全面完成軍工科研生產(chǎn)和高新保障任務，大力推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極推進軍民融合深度發(fā)展，加快推進深化改革和開放合作。

湖北省提出，落實保障軍品任務完成和推進軍民融合深度發(fā)展兩大任務，增強深化改革和自主創(chuàng)新兩大動力，聚焦船舶和海洋工程裝備、民用航空航天、光電子信息等三大領域，為實現(xiàn)“軍工經(jīng)濟綜合競爭力走在全國前列、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全省工業(yè)經(jīng)濟前列、軍民融合發(fā)展走在中部地區(qū)前列、船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在長江經(jīng)濟帶前列”的奮斗目標打下堅實的基礎。

山西省明確，以構(gòu)建軍工核心能力建設體系、軍民融合發(fā)展體系為中心任務，實施“高分辨率對地觀測、北斗導航、高端裝備智能制造、兩化深度融合、信息安全”等五大專項。

2015年，陜西省國防科技工業(yè)發(fā)展的目標是，完成“十二五”規(guī)劃各項任務，軍工經(jīng)濟增長率達到9%以上。具體措施包括：完成武器裝備科研生產(chǎn)任務，推進軍工核心能力建設，加快推進軍民融合深度發(fā)展，主動參與軍工改革，做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

綜上可見，軍民深度融合將成為全國范圍內(nèi)“十三五”規(guī)劃的重頭戲。

(刊 綜)

國務院印發(fā)《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》

國務院印發(fā)《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（簡稱《意見》），為促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支持，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。

《意見》提出，要加快發(fā)展云計算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，培育形成新的增長點，促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。力爭到2017年，使我國云計算服務能力大幅提升，創(chuàng)新能力明顯增強，在降低創(chuàng)業(yè)門檻、服務民生、培育新業(yè)態(tài)、探索電子政務建設新模式等方面取得積極成效，云計算數(shù)據(jù)中心區(qū)域布局初步優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境更加安全可靠；到2020年，使云計算成為我國信息化發(fā)展的重要形態(tài)和建設網(wǎng)絡強國的重要支撐。

《意見》從壯大新業(yè)態(tài)、強化產(chǎn)業(yè)支撐、加強安全保障等方面提出了6項主要任務：一是增強云計算服務能力，大力發(fā)展公共云計算服務，引導企業(yè)采用安全可靠的云計算解決方案。支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等的融合發(fā)展與創(chuàng)新應用，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。二是提升自主創(chuàng)新能力，突破云計算和大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)，加強需求對接和市場應用，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。三是探索電子政務云計算發(fā)展新模式，鼓勵應用云計算整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務力度，減少政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量。四是加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，出臺政府機構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，在疾病防治、災害預防、社會保障、電子政務等領域開展大數(shù)據(jù)應用示范。五是統(tǒng)籌布局云計算基礎設施，加快信息網(wǎng)絡基礎設施優(yōu)化升級，支持綠色云計算中心建設，避免云計算數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設。六是提升安全保障能力，研究完善云計算信息安全政策法規(guī)，加強評估審查和監(jiān)測，支持云計算安全產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用。

《意見》指出，促進云計算發(fā)展，一要完善市場環(huán)境、準入制度和相關(guān)網(wǎng)絡安全政策，逐步建立云計算信任體系；二要建立健全相關(guān)法規(guī)制度，出臺政府和重要行業(yè)采購使用云計算服務相關(guān)規(guī)定，明確安全管理責任；三要加大財稅政策扶持力度，完善政府采購云計算服務配套政策，明確適用稅收優(yōu)惠政策；四要完善投融資政策，引導設立云計算創(chuàng)業(yè)投資基金，加大融資和信貸支持；五要建立健全標準規(guī)范體系，研究制定云計算技術(shù)、服務、設施和安全保密等方面的標準規(guī)范；六要加強人才隊伍建設，重點培養(yǎng)和引進云計算領軍人才和技術(shù)帶頭人，完善人才激勵機制，支持應用人才培訓；七要積極開展國際合作，支持云計算企業(yè)整合國際創(chuàng)新資源，加強國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)合作，積極參與國際標準制定。

《意見》要求各地區(qū)、各部門高度重視云計算發(fā)展合作，出臺配套政策措施，著力加強政府云計算應用的統(tǒng)籌推進等工作。

(新 華)

《軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新》出版發(fā)行

國防科技大學人文與社會科學學院董曉輝的專著《軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新》由國防工業(yè)出版社出版發(fā)行。

該書系統(tǒng)研究了依托軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群推動范圍更廣、程度更深的協(xié)同創(chuàng)新這一當前推動軍民深度融合過程中的重大理論和現(xiàn)實課題，深刻反映了信息時代國家創(chuàng)新體系和國家工業(yè)基礎建設，以及區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級走軍民融合發(fā)展路子的本質(zhì)要求，提出了加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)同步跨越的重要切入點。

該書比較分析了北京中關(guān)村、陜西西安、四川綿陽和湖南長株潭地區(qū)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的運行機理、政策制度和基本經(jīng)驗，在對軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的動力機制、績效評價和發(fā)展戰(zhàn)略進行理論分析的基礎上，提出了強化軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)集群效應，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設，以軍民兩用技術(shù)為核心，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導作用，健全完善軍民融合科技創(chuàng)新體系，使市場在資源配置中起決定性作用，并充分發(fā)揮政府作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈在軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新過程中的良性互動，完善“小核心、大協(xié)作、開放性”的武器裝備科研生產(chǎn)體系，優(yōu)化國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和空間布局，為適應經(jīng)濟新常態(tài)，打造軍民融合發(fā)展“升級版”提供新的活力和動力的觀點。

(周長峰)

河北省國防科技工業(yè)工作會議召開 推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2015年河北省國防科技工業(yè)工作會議在河北省石家莊市召開。根據(jù)會議提出的目標，2015年，河北省軍工經(jīng)濟總產(chǎn)出將增長12%；工業(yè)增加值增長15%；軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入達到1200億元，增長18%以上。

會議提出，2015年，河北省國防科技工業(yè)將突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系為主線，強化項目建設和科技創(chuàng)新兩大支撐，突出空間信息產(chǎn)業(yè)和核應急體系建設兩大重點，培育好軍民融合產(chǎn)學研用示范基地和軍民融合示范園區(qū)兩大載體。

2015年，河北省將提升國防科技研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，對接河北省616科技創(chuàng)新行動計劃，爭取一批國家級、省級科研項目支持；研究與總裝備部知識產(chǎn)權(quán)局共同搭建國防知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，促進國防科技成果向河北省聚集、轉(zhuǎn)化；做好高分辨率對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)推廣應用，成立河北省空間信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設省級高分應用平臺和高分應用國產(chǎn)軟件重點實驗室，建設好應用產(chǎn)業(yè)園，爭取全國首個高分應用產(chǎn)業(yè)化基地授牌，推動河北省空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，河北省將持續(xù)推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實施“12311”工程，即1個基金、2個200億元以上的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目、3個100億元以上的重點產(chǎn)業(yè)項目、籌備成立10個擬上市集團公司、自主創(chuàng)新或引進100項軍民兩用新技術(shù)；圍繞航空航天、核能、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點領域，主動承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓緊引進和實施一批大項目、好項目；激發(fā)軍工企業(yè)發(fā)展活力，加快企業(yè)整合重組；整合資源積極推進企業(yè)混合所有制改革，鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)通過資產(chǎn)收購、股份制改造等多種形式兼并重組，優(yōu)化資源配置，擴大企業(yè)規(guī)模，努力增強企業(yè)的核心競爭能力和抗風險能力。

(段麗茜)

黑龍江省軍地攜手推進軍民融合深度發(fā)展百余項重大工程嵌入國防需求

近年來，黑龍江省軍地攜手推進軍民融合深度發(fā)展，先后在百余項重大工程建設中嵌入國防需求，走出了一條寓軍于民、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展道路。

黑龍江省內(nèi)軍地雙方以《中華人民共和國國防動員法》為依據(jù)，先后建立了定期合署辦公、雙向通報、聯(lián)席會議等制度，制定了《支持鼓勵擔負國防動員任務企事業(yè)單位實施辦法》、《加快推進國防動員建設軍民融合深度發(fā)展若干措施》等文件，明確規(guī)定地方建設高等級公路、鐵路、機場、大型橋梁隧道、港口碼頭等設施時，要根據(jù)國防需求，合理規(guī)劃并預留相應接口、通道、平臺及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設施，實現(xiàn)國防需求與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的有機銜接。

據(jù)悉，未來幾年，黑龍江省將在已規(guī)劃的三江治理工程、沿邊鐵路建設等項目中，充分納入邊防建設需求，實現(xiàn)軍民融合工作的深度化、常態(tài)化。

(李大勇)

四川省推進科技創(chuàng)新與軍民成果轉(zhuǎn)化

四川省國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室聯(lián)合總裝備部重慶軍代表局、海軍裝備部重慶軍代表局、空軍裝備部成都軍代表局、第二炮兵重慶軍代表局等在成都組織召開2015年科技創(chuàng)新與軍民成果轉(zhuǎn)化推進會議。

會議圍繞當前各軍兵種武器裝備發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢、技術(shù)需求信息、科技創(chuàng)新、軍民融合等方面的內(nèi)容進行了研討，并同期發(fā)布了48家軍工單位的129條成果轉(zhuǎn)化及項目合作信息，以及48家民口單位的“參軍”技術(shù)信息，為位于四川省的軍工企業(yè)、科研院所與民營企業(yè)開展技術(shù)及項目合作對接提供了交流平臺。

四川省國防工辦將以此次會議為契機，努力搭建綜合性和多功能的技術(shù)交易服務平臺，廣泛開展多種形式的技術(shù)成果交流、信息共享、成果培育及展示等活動，以四川省軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心為依托，充分發(fā)揮國防工辦在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的引導及帶動作用，并逐步探索推動國防科技重點實驗室和重大儀器設備共享機制，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動四川省國防科技工業(yè)在新常態(tài)下健康、快速發(fā)展。

(川工辦)

著眼新機遇 湖南省智能制造業(yè)謀求智慧跨越

湖南省智能制造產(chǎn)業(yè)負重加壓、智慧前行，逐步成為湖南省新型工業(yè)化的新亮點。

智能制造是指基于新一代信息技術(shù)所實現(xiàn)的新型制造技術(shù)和制造模式。近年來，湖南省兩化融合發(fā)展總指數(shù)達到76.06，比全國平均水平高9.92；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量連續(xù)3年居我國中部地區(qū)之首。目前，湖南省已圍繞裝備制造領域形成了9個千億元級產(chǎn)業(yè)，并正在加快向萬億元級產(chǎn)業(yè)邁進。

按照實施制造強國和網(wǎng)絡強國兩大戰(zhàn)略的部署，湖南省以智能制造為主攻方向，大力推進兩化深度融合，謀求新突破：一是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標推動創(chuàng)新發(fā)展。積極對接工業(yè)強基專項行動，繼續(xù)實施“311”工程，力爭再突破30項左右關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)100項左右新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化100項左右技術(shù)成果。適當擴大首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點新材料推廣應用的支持范圍，全面完成新能源汽車推廣應用相關(guān)任務。開展圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈試點。二是以提高資源配置效率為導向，促進集聚發(fā)展。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，力爭再向工信部申報并創(chuàng)建2～3個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)基地。引導企業(yè)集聚發(fā)展，再打造一批千億元級產(chǎn)業(yè)集群。三是推動裝備制造業(yè)盡快邁上萬億元臺階。在軌道交通、工程機械、航空航天、工業(yè)機器人、增材制造等具有比較優(yōu)勢的領域，組織實施一批重大技術(shù)專項，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。在鋼鐵、石化、紡織、輕工、電子信息、民爆、探采礦等領域開展智能應用示范。四是以發(fā)現(xiàn)和培育新業(yè)態(tài)為特征推動融合發(fā)展。積極對接智能制造試點示范專項行動和寬帶中國2015專項行動，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。計劃召開湖南省軍民融合發(fā)展領導小組會議，就對接推進軍民融合深度發(fā)展專項行動進行專門部署。發(fā)現(xiàn)和培育產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)醫(yī)等跨界融合催生的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進工業(yè)企業(yè)進一步融合發(fā)展。

(趙 丹)

歐盟委員會批準重新啟動伽利略導航衛(wèi)星發(fā)射計劃

歐盟委員會批準重新啟動伽利略衛(wèi)星發(fā)射計劃。搭承“聯(lián)盟”號火箭的新衛(wèi)星將于2015年3月從法屬圭亞那庫魯航天中心發(fā)射升空。

伽利略導航定位系統(tǒng)是由歐盟研制和建立的全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，與美國全球定位系統(tǒng)、俄羅斯格洛納斯導航定位系統(tǒng)及我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)共同構(gòu)成全球四大衛(wèi)星導航系統(tǒng)。伽利略導航定位系統(tǒng)首批2顆衛(wèi)星于2011年10月成功發(fā)射入軌。2012年10月，第2批2顆衛(wèi)星成功發(fā)射，4顆伽利略系統(tǒng)衛(wèi)星組成初步網(wǎng)絡。但2014年8月，搭乘俄羅斯“聯(lián)盟”號VS09型火箭從法屬圭亞那發(fā)射升空的第3批2枚伽利略導航衛(wèi)星未能進入預定軌道，使得資金緊張的伽利略導航衛(wèi)星發(fā)射計劃受到影響并陷入停頓。

2014年，伽利略導航衛(wèi)星入軌失敗原因已經(jīng)查明，俄羅斯“聯(lián)盟”號火箭存在設計缺陷，上節(jié)火箭噴灌發(fā)生燃料凍結(jié)，導致衛(wèi)星未能準確進入軌道。目前，該故障已經(jīng)得到修正，新的發(fā)射計劃仍將使用“聯(lián)盟”號火箭，而可1次搭載4顆衛(wèi)星的阿麗亞娜5 E2型火箭仍在調(diào)試之中。

歐盟委員會為伽利略導航定位系統(tǒng)重開綠燈，希望該系統(tǒng)最晚于2016年開始提供初步定位服務，到2020年完成全部衛(wèi)星入軌并提供全面的高精度定位服務。如進展順利，歐盟委員會計劃2015年至少發(fā)射6顆伽利略導航衛(wèi)星。

(李宏策)