文|李明陽

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財(cái)務(wù)管理視角下開放大學(xué)教材管理策略

文|李明陽

隨著政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的地位，對(duì)教育也越來越重視。在看到英國(guó)開放大學(xué)的成果后，中國(guó)也想擁有具有中國(guó)特色的大學(xué)。于是，中國(guó)開始建立開放大學(xué)。教材是開放大學(xué)不可或缺的部分，對(duì)教學(xué)的各個(gè)方面都起著至關(guān)重要的作用。但目前，我國(guó)在開放大學(xué)的教材管理方面還有許多缺陷和不足。該文從財(cái)務(wù)管理的視角下對(duì)開放大學(xué)的教材管理進(jìn)行詳述。

在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的開放大學(xué)既存在機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)。對(duì)于開放大學(xué)的教材管理更是存在很大的問題。而教材作為教學(xué)的重要材料和有機(jī)組成部分，對(duì)于高校的教與學(xué)都有重大影響，只有對(duì)教材做到合理的管理，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量才能得到保障?；诖?，本文對(duì)開放大學(xué)教材管理從財(cái)務(wù)管理的角度做了一定的研究。

開放大學(xué)

開放大學(xué)簡(jiǎn)介。開放大學(xué)全稱The Open University Of China（來源于英國(guó)的The Open University），是我國(guó)教育部直屬，義現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的面向所有學(xué)生的新型大學(xué)。開放大學(xué)將技術(shù)與理論、實(shí)踐相結(jié)合，注重遠(yuǎn)程開放，整合共享優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，采用靈活、便捷、是公正、開放的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生能夠輕松快樂的學(xué)習(xí)，并能將學(xué)與用相結(jié)合，是在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。具有優(yōu)質(zhì)教育且是獨(dú)立、自主的國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)。它面向的是所有滿十八歲想上大學(xué)的青少年，在校學(xué)習(xí)結(jié)束后，會(huì)授予學(xué)士學(xué)位。

開放大學(xué)的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)開放大學(xué)仍處于由政府主導(dǎo)型向國(guó)家、社會(huì)過渡的時(shí)期，在教學(xué)和管理上尚未形成剛性約束機(jī)制。如今， 開放大學(xué)還是各級(jí)政府與教育主管部門管理，各開放大學(xué)并未真正獨(dú)立管理，在許多方面都需要經(jīng)過政府部門的同意，并不能做到徹底對(duì)學(xué)校有益。而且，如今，開放大學(xué)還主要靠自己所屬政府的經(jīng)費(fèi)和政策，在這一點(diǎn)上也沒有做到真正的獨(dú)立。總之，如今的開放大學(xué)仍主要由政府掌控，政府干涉較多。

開放大學(xué)教材管理

開放大學(xué)教材管理從廣義來看，主要包括教材建設(shè)和教材發(fā)行。教材建設(shè)包括教材的編寫、申報(bào)、校正等。教材發(fā)行則包括教材發(fā)放、購(gòu)買、入庫、清點(diǎn)等。如今，開放大學(xué)在教材管理方面更加注重的是技能培訓(xùn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合，而不單單是純理論、純科學(xué)編寫和選用的教材。所以，我國(guó)開放大學(xué)教材管理在理論性、科學(xué)性、前沿性仍有所欠缺，在這些方面，我們還應(yīng)多考慮、多改進(jìn)。從財(cái)務(wù)管理的角度，我國(guó)開放大學(xué)教材管理雖然較為規(guī)范，但在帳目設(shè)置方面還不夠完全合理，不能很好的對(duì)教材進(jìn)行管理。從管理角度來看，由于開放大學(xué)面對(duì)的是全國(guó)所有學(xué)生，而且對(duì)學(xué)歷等方面也不是非常嚴(yán)格，因此，每年對(duì)新生數(shù)量不能得到很好的控制，對(duì)教材的預(yù)訂不能做準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，使得教材數(shù)量過多或過少。這就增加的開放大學(xué)教材管理的難度。

開放大學(xué)教材管理策略

建立科學(xué)合理的教材管理制度和程序。如今，我國(guó)有能力也有條件建立具有中國(guó)特色的開放大學(xué)，并且也一直在借鑒國(guó)外對(duì)于努開放大學(xué)教材管理的力經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，我國(guó)開放大學(xué)的教材管理制度和程序還不夠完善。因此，應(yīng)在開放大學(xué)建立包括學(xué)校、學(xué)院、財(cái)務(wù)處在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以便對(duì)開放大學(xué)可以對(duì)教材做更好的管理。學(xué)?？梢詮恼麄€(gè)學(xué)校發(fā)展、管理制定相應(yīng)的制度，而各學(xué)院則可以從各自學(xué)院的師資情況、生源方面制定恰當(dāng)?shù)拇胧?，?cái)務(wù)處可以根據(jù)現(xiàn)有資金情況，對(duì)教材管理進(jìn)行改動(dòng)。這樣，學(xué)校、學(xué)院、財(cái)務(wù)處，三者相互制約，相互結(jié)合，從而制定更加全面、合理的制度和程序。

科學(xué)、合理地設(shè)置教材財(cái)務(wù)管理科目。從如今開放大學(xué)教材管理來看，如今要讓開放大學(xué)教材得到更好的管理，需將教材管理從學(xué)校財(cái)務(wù)處分離出來，讓教材管理建立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算體系，以便更好管理。同時(shí)，會(huì)計(jì)科目和賬戶也應(yīng)獨(dú)立。在科目設(shè)置方面，應(yīng)做到：設(shè)立預(yù)收款賬戶，開放大學(xué)各學(xué)院甚至各班級(jí)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的預(yù)收款賬戶，將每個(gè)班的預(yù)收款記錄下來，然后再匯總。設(shè)置應(yīng)付款賬戶，將每個(gè)班發(fā)放的書本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后計(jì)算應(yīng)付款與實(shí)收款。設(shè)立庫存教材賬戶，將發(fā)放教材前后庫存的教材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，找出其中差額。設(shè)立教材差價(jià)賬戶，計(jì)算買教材時(shí)和實(shí)際收到的費(fèi)用，計(jì)算出其中的差價(jià)。設(shè)立結(jié)算中心賬戶，結(jié)算中心仔細(xì)計(jì)算教材購(gòu)買前后的資金情況。這樣，教材管理的賬務(wù)會(huì)更加準(zhǔn)確，對(duì)下學(xué)期或以后的教材管理預(yù)算都會(huì)有所幫助。

正確處理教材發(fā)行中的納稅和賬務(wù)處理問題。每年，各大高校及各開放大學(xué)都存在這樣一個(gè)問題：每學(xué)期的教材折扣收入是否應(yīng)當(dāng)納稅。根據(jù)有關(guān)資料，在每次的購(gòu)銷業(yè)務(wù)中，購(gòu)銷差價(jià)率一般為20%～25%。國(guó)家規(guī)定，購(gòu)銷差價(jià)為營(yíng)業(yè)性收入。因此，教材折扣收入應(yīng)當(dāng)繳納其增值稅。在教材發(fā)行中，一定要注意納稅這方面，嚴(yán)格遵守法律，在財(cái)務(wù)處理方面，也要認(rèn)真、仔細(xì)，處理號(hào)各種財(cái)務(wù)問題，讓開放大學(xué)的教材管理得到更大的提高。

財(cái)務(wù)管理是開放大學(xué)教材管理的重要方面，開放大學(xué)教材發(fā)行的各個(gè)階段都與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)。因此，要想讓開放大學(xué)教材管理有更進(jìn)一步的發(fā)展，就必須建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體制和制度。同時(shí)，也要以國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)為指導(dǎo)，爭(zhēng)取得到更多相關(guān)人員的支持，建立更加有效的管理制度和保障措施。

（作者單位：大連海事大學(xué)出版社）