文|鄧婷婷

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，使得我國(guó)的城市建設(shè)也隨之得到了快速顯著的發(fā)展，然而與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)在政府投資項(xiàng)目管理工作中的制度不完善、經(jīng)驗(yàn)不足等許多亟待解決的問(wèn)題，如何改革工程管理制度，在能夠保證工程質(zhì)量、速度、和安全的前提下出色完成政府投資房產(chǎn)項(xiàng)目，是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急，本文主要就政府投資項(xiàng)目工程管理的背景、存在的問(wèn)題及解決方案等方面來(lái)討論我國(guó)政府投資房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)問(wèn)題。

政府投資項(xiàng)目是政府拉動(dòng)內(nèi)需，完成市場(chǎng)調(diào)控的重要手段，政府投資房產(chǎn)項(xiàng)目就是其重要部分。目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的發(fā)展時(shí)期，還存在許多制度和經(jīng)驗(yàn)上的缺陷和不足，需要在以后的發(fā)展中不斷摸索、試驗(yàn)，逐漸提高房產(chǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量。

政府投資業(yè)主方工程管理的背景

城市基礎(chǔ)建設(shè)是我國(guó)城市發(fā)展的基本環(huán)節(jié)，政府投資業(yè)主方主要負(fù)責(zé)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的管理和監(jiān)督，然而我國(guó)的政府投資項(xiàng)目管理還在使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延留下來(lái)的傳統(tǒng)管理方式，造成了很多職責(zé)混亂，以公謀私等混亂情況，主要為以下幾點(diǎn)：

市場(chǎng)秩序不夠成熟規(guī)范，造成了很多施工單位之間的非良性競(jìng)爭(zhēng)，胡亂掛靠和施工過(guò)程中的偷工減料行為等等。這些混亂也直接導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降，延誤工期，甚至日后的安全事故的發(fā)生。

專(zhuān)業(yè)水平不足，業(yè)主方自身可能不是專(zhuān)門(mén)的建筑單位，可能不具有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)力量，所以業(yè)主方要根據(jù)工程的具體情況聘請(qǐng)相應(yīng)的技術(shù)過(guò)硬的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證工程的技術(shù)水平，工程進(jìn)度、安全系數(shù)等，業(yè)主方則主要負(fù)責(zé)協(xié)助具體的工程技術(shù)企業(yè)完成工作，做好對(duì)外協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)的后勤保障工作。

業(yè)主方管理中存在的問(wèn)題及解決方案

人事管理。我國(guó)政府投資項(xiàng)目沿用之前的傳統(tǒng)管理體制，顯然對(duì)于現(xiàn)在及以后的城市基礎(chǔ)建設(shè)和政府投資房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)不適用，在傳統(tǒng)體制的庇護(hù)下，部門(mén)中存在大量閑置人員，而有真才實(shí)學(xué)的工程人員則大量流失，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了政府投資房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理，也必將間接影響工程的進(jìn)度及質(zhì)量。政府應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，限制傳統(tǒng)主辦方管理的職權(quán)范圍，嚴(yán)格按照規(guī)章要求規(guī)劃部門(mén)人數(shù)及職位方案，具體到每一個(gè)職位，每一個(gè)工程工作人員，避免再次出現(xiàn)部門(mén)臃腫，人浮于事的惡劣情況。此外，由于大量的人才流失，業(yè)主方還應(yīng)在保障人數(shù)合理的前提下廣納社會(huì)相關(guān)人才，進(jìn)一步提高工作人員素質(zhì)，做到部門(mén)精簡(jiǎn)而專(zhuān)業(yè)，精簡(jiǎn)工作人員，提高工作效率，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)資源白白流失。

成本管理。成本的控制是工程管理中非常重要的部分，也是政府投資業(yè)主方房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的一個(gè)典型問(wèn)題，如果工程出現(xiàn)嚴(yán)重超支情況，就會(huì)直接造成政府的經(jīng)濟(jì)效益，因此在工程管理工作中，需要對(duì)資金的使用有一個(gè)合理的計(jì)算和策劃，這就需要具有專(zhuān)業(yè)造價(jià)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。在傳統(tǒng)的工程管理工作體制中，由于沒(méi)有科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的人才對(duì)資金使用進(jìn)行策劃和監(jiān)督，經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)超出預(yù)算等情況，不僅浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)，也影響了投資的經(jīng)濟(jì)性。要解決這些問(wèn)題要做到兩點(diǎn)，一是招募專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員，針對(duì)工程的類(lèi)型和規(guī)模進(jìn)行專(zhuān)業(yè)詳細(xì)的預(yù)算和評(píng)估，具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)的資金使用情況，將總體項(xiàng)目預(yù)算控制在一個(gè)合理的、經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)；二是主辦方管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格履行自身的責(zé)任，在工程進(jìn)行中加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)具體施工方嚴(yán)格要求，避免出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，將資金控制在預(yù)算之內(nèi)，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)能夠高效率地使用在城市建設(shè)上。

自身管理，工程的進(jìn)行不僅與施工單位自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平有關(guān)，在很大程度上也與業(yè)主方的管理有關(guān)。在具體的工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主方應(yīng)為施工單位提供足夠的保障和服務(wù)。老話(huà)說(shuō)隔行如隔山，業(yè)主方不能在不了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)情況下，不切實(shí)際的指揮管理，恰恰相反，業(yè)主方應(yīng)該具備掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、具有高度責(zé)任心的人才，才能協(xié)調(diào)好業(yè)主方與施工方的關(guān)系，從而保證工程的高質(zhì)量和高效率。

竣工結(jié)算與審核

竣工結(jié)算是指房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)全部竣工之后，雙方根據(jù)施工記錄，變更鑒定，進(jìn)行合同款項(xiàng)的調(diào)整?？⒐そY(jié)算與造價(jià)相對(duì)比，可以來(lái)確定造價(jià)是否合理，是否有超支預(yù)算的情況，這一過(guò)程十分繁瑣，工作人員必須要用嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度仔細(xì)核算，絕對(duì)不能偷懶和放松。此外，在審核過(guò)程中的三級(jí)復(fù)核也是非常重要的一部分，而且具有工作量大，技術(shù)性高、工作范圍廣等特點(diǎn)，非常容易出現(xiàn)計(jì)算失誤等情況，因此，相關(guān)單位應(yīng)組織人員不厭其煩的多次審核、復(fù)核，做好竣工結(jié)算的工作。

通過(guò)全文的分析，我們知道政府投資業(yè)主方房產(chǎn)項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜且重要的工作，對(duì)于城市基礎(chǔ)建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，同時(shí)也是保障政府資金能夠高效率使用的關(guān)鍵。我國(guó)的政府投資業(yè)主方管理中還存在許多問(wèn)題，我們不能裹足不前，而應(yīng)該逐級(jí)行動(dòng)，由淺入深進(jìn)行管理改革，業(yè)主方應(yīng)該掌握工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠快速、科學(xué)、準(zhǔn)確的作出判斷，解決問(wèn)題，保證工程能夠高質(zhì)量、高效率的完成。