文/重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

重慶市創(chuàng)新建立減輕企業(yè)負擔(dān)政策措施目錄清單制度

文/重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

重慶市認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的工作部署，在建立實施涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府定價或政府指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費項目目錄清單制度的同時，主動作為，創(chuàng)新建立實施減輕企業(yè)負擔(dān)政策措施目錄清單制度，形成“3+1”目錄清單管理的常態(tài)化公示機制。

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，是行政機關(guān)依法行政的基礎(chǔ)性工作，重慶市建立減輕企業(yè)負擔(dān)政策措施目錄清單制度是落實政務(wù)信息公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。通過以清單的方式向社會公布，一方面可以進一步宣傳減輕企業(yè)負擔(dān)政策措施，另一方面也可以督促行政機關(guān)認真落實各項減輕企業(yè)負擔(dān)措施。該清單由重慶市經(jīng)濟和信息化委員會定期牽頭收集制定，報經(jīng)重慶市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府辦公廳文件公布實施。

第一、二批政策措施目錄清單分別于2014年8月31日、2015年2月15日公布實施。第一批目錄清單共有17條收費減免及14條減負措施。具體政策包括：從2015年起免征企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督定期檢驗費；取消房地產(chǎn)登記檔案查詢費；取消執(zhí)行政府定價的建筑垃圾污染整治費等收費項目；各級集中采購代理機構(gòu)免征微型企業(yè)的招標(biāo)文件工本費和交易服務(wù)費；入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)首次進行標(biāo)準(zhǔn)廠房交易的，免征轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等。同時將暫緩征收船舶登記費、農(nóng)作物委托檢驗費、企業(yè)注冊登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、個體工商戶注冊登記費、林權(quán)證工本費、林權(quán)勘測費、已生產(chǎn)藥品登記費及生產(chǎn)藥典、標(biāo)準(zhǔn)品種審批費等9項涉企行政事業(yè)性收費的執(zhí)行期限順延1年。為減輕小微企業(yè)融資負擔(dān)，重慶市規(guī)定，擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)融資性貸款收取的擔(dān)保費率在2%以下的新增擔(dān)保發(fā)生額，由市財政補助擔(dān)保機構(gòu)0.5個百分點；對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款收取不高于1%擔(dān)保費的新增擔(dān)保發(fā)生額，市財政給予擔(dān)保機構(gòu)1%的補貼；小微企業(yè)貸款抵押物評估費按不高于現(xiàn)行規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的50%收取等。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年末，第一批政策措施為企業(yè)減輕負擔(dān)18億元左右。

第二批政策措施目錄清單共有39項政策措施，包括25項收費減免政策、10項減負措施以及4項其它措施。一是在政府性基金方面，自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費3項政府性基金。二是在行政事業(yè)性收費方面，取消征地管理費、紡織品原產(chǎn)地證明書費、貨物原產(chǎn)地證書費；暫停征收礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記費等5項收費；土地抵押登記費最高收費標(biāo)準(zhǔn)由2萬元調(diào)整為1萬元；自第二批目錄清單公布之日起，免征土地權(quán)屬調(diào)查費一年；將地質(zhì)成果資料費免征期再延長一年。三是在經(jīng)營服務(wù)性收費方面，取消特殊工種檢測勘驗及評議服務(wù)費、房屋租賃手續(xù)費等5項收費；2015年全年免收股權(quán)登記托管年度服務(wù)費；針對企業(yè)反映國土房管和工程建設(shè)領(lǐng)域收費負擔(dān)較重的實際情況，對經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易手續(xù)費等5項收費予以減免或調(diào)低收費標(biāo)準(zhǔn)，并將除政府投資項目及政府委托服務(wù)的建設(shè)項目以外的工程勘察設(shè)計、招標(biāo)代理服務(wù)等4項收費實行市場調(diào)節(jié)價。

此外，為進一步減輕小微企業(yè)融資負擔(dān)，重慶市將嚴禁銀行以綜合回報為名實施“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”、強制搭售產(chǎn)品等行為；嚴禁銀行與有截留客戶貸款資金等行為的融資中介合作；在抵押評估、登記、保險、審計等環(huán)節(jié)開展免除不必要收費試點，減輕企業(yè)融資的外部隱性負擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，第二批清單上半年直接減輕企業(yè)負擔(dān)6億元。

目前，重慶市已啟動第三批政策措施目錄清單的收集制定工作，將于2015年底前公布實施。