文/四川省減負(fù)辦

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新動力

文/四川省減負(fù)辦

近年來，四川省為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的總體部署，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級減負(fù)機構(gòu)、各有關(guān)部門通力協(xié)作、多措并舉，在推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，著力從四個方面入手，構(gòu)建減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機制：

以實施涉企收費目錄清單為重點，夯實企業(yè)減負(fù)基礎(chǔ)。從2013年始四川省建立了涉企收費目錄清單管理制度，并每年向社會予以公布。截止目前在全省范圍內(nèi)實施征收的政府性基金22項，全為中央批準(zhǔn)設(shè)立項目；實施征收的涉企行政事業(yè)性收費62項，其中省本級設(shè)立的僅1項；省級及以上實施政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費省本級設(shè)立的僅8項。近年，四川全面開展了行政事業(yè)性收費和政府性基金的多次清理規(guī)范，停征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金和天然氣價格調(diào)節(jié)基金。四川已成為全國設(shè)立收費項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一，減負(fù)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

以貫徹落實各項惠企政策為抓手，筑牢企業(yè)減負(fù)載體。今年來四川針對工業(yè)發(fā)展運行中存在的突出困難和問題，推出了36條具體政策措施。上半年，四川稅務(wù)系統(tǒng)共減免各類稅325億元，其中小微企業(yè)優(yōu)惠享受面達(dá)到了100%。通過取消7項經(jīng)營服務(wù)性收費、降低13項經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)、放開46項經(jīng)營服務(wù)性收費、下放3項經(jīng)營服務(wù)性收費定價權(quán)，預(yù)計每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約4億元。按照國家要求取消或暫停征收12項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費、對小微企業(yè)免征42項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費，共計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2億元。去年以后通過清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和政府性基金，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約22億元。通過推行工商“三免”惠企政策為企業(yè)節(jié)省費用達(dá)2000多萬元。

以推進(jìn)簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)為手段，深挖企業(yè)減負(fù)根源。行政審批制度改革方面：2013年以來，省本級共取消、調(diào)整行政審批等事項430項，目前省本級保留行政許可項目281項。已全面取消非行政許可事項，開展了與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)的清理規(guī)范工作。行政權(quán)力清單制度建設(shè)方面：今年6月，公布了省市縣三級行政權(quán)力清單，省本級行政權(quán)力事項5297項目，比2012年減少3177項；市、縣行政權(quán)力分別為6244和6192項，實現(xiàn)了同一權(quán)力在不同層次的“同名同碼同標(biāo)準(zhǔn)”。投資審批改革方面：共取消、下放核準(zhǔn)事項57項，95%左右的企業(yè)投資項目實現(xiàn)了無前置條件的屬地化、備案制管理，各級審批機關(guān)取消了對屬于企業(yè)自主權(quán)的18類事項的核準(zhǔn)前置。同時建立了三級聯(lián)動、一窗進(jìn)出、全程代辦、效能監(jiān)督等工作機制，全省投資項目審批較法定時限提速50%以上。商事制度改革方面：9月25日率先于全國實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，采用“3+1”模式，將公章準(zhǔn)刻納入辦理程序。大力推行“先照后證”，制訂了“四川省工商登記前置審批事項清單（59項）”、“四川省市場主體許可證經(jīng)營事項監(jiān)管清單（207項）”，同時大力探索試點推行企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍登記、電子營業(yè)執(zhí)照等三項改革。從去年3月1日至今年2月底，全省新登記企業(yè)15.5萬戶，同比增長60%，增速比全國快11.1個百分點，平均每月新登記企業(yè)1.3萬戶。今年3月以來，新登記企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定在每月1.4萬余戶的高位水平。

以完善全省減負(fù)工作機構(gòu)為保障，健全企業(yè)減負(fù)機制。四川省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，在原減負(fù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，成立以分管工業(yè)的副省長為組長、省政府分管副秘書長和省經(jīng)信委主任為副組長、省級20個與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的部門為成員單位的全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時一并調(diào)整了省減負(fù)辦成員，新增了省發(fā)展改革委、財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處長為省減負(fù)辦副主任。并要求各市（州）減負(fù)辦參照省上的框架，對其減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室進(jìn)行調(diào)整充實，進(jìn)一步增強了全省減負(fù)工作的影響力，推動了減負(fù)工作順利開展。省減負(fù)辦不斷完善企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報、轉(zhuǎn)辦及查處機制，統(tǒng)一公布各地企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報方式，及時協(xié)調(diào)處理和糾正增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，適時曝光典型案例，發(fā)揮警示教育作用。同時，四川正著手修訂《四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)法制建設(shè)工作，為全省的企業(yè)減負(fù)工作提供法律保障。