文/江西省減負(fù)辦

多措并舉 推進減負(fù)工作取得積極進展

文/江西省減負(fù)辦

按照國務(wù)院簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能的總體要求，江西省深入推進減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，目前，全省涉企收費項目大幅減少，企業(yè)繳費金額大幅下降，全省11個設(shè)區(qū)市沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費項目，連續(xù)兩年實現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)零投訴。

發(fā)布涉企收費目錄清單

近年來，江西省結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，把清理涉企收費工作與推進簡政放權(quán)放管工作有機結(jié)合起來，不斷加大涉企收費項目清理工作力度。省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議將清理涉企收費工作作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重中之重，并取得了階段性成果。2012年至2014年江西省清理取消了省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目63項，2015年4月，通過清理規(guī)范，江西省省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目只保留21項，至今年10月，江西省省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目將只保留18項，其中涉企6項。

江西省自2014年10月啟動清理經(jīng)營服務(wù)性收費工作，對該省現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)性收費管理目錄121項進行了逐項清理，經(jīng)清理后，江西省經(jīng)營服務(wù)性收費項目清單將由原來的121項縮減至32項（其中中央26項、省6項）、保留比例為26.4%；取消和放開89項，清減率為73.6%（其中取消19項、占15.7%，放開70項、占57.9%）。初步估算，取消、降標(biāo)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。

在清理的基礎(chǔ)上，江西省政府和有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站上對清理結(jié)果進行了公示。2015年9月江西省制定出臺了《江西省政府制定價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目清單》（32項），將保留的收費項目逐一列出收費標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)等，最大程度地實現(xiàn)公開透明，使價格權(quán)力在陽光下運行。

深入推進減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

江西一直高度重視優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，江西省2006年出臺了《江西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)條例》，成為全國較早出臺減負(fù)法律法規(guī)的省份之一。2013年，又出臺了《江西省企業(yè)權(quán)益保護條例》。目前江西省企業(yè)減負(fù)工作法規(guī)比較健全，已基本上納入依法管理的軌道，有利于從根本上解決增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)權(quán)益的問題。

江西一直把聯(lián)系企業(yè)反映企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為減負(fù)工作的基礎(chǔ)。自2008年以來，省企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行百家減負(fù)聯(lián)系企業(yè)制度，按季度調(diào)度掛牌的省百家減負(fù)聯(lián)系企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況，以百家減負(fù)企業(yè)為窗口，了解全省企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。按照每兩年調(diào)整一次100家減負(fù)掛牌聯(lián)系企業(yè)的原則，2014年年初完成了第四批百家企業(yè)減負(fù)工作聯(lián)系單位的調(diào)整。

落實惠企政策

面對經(jīng)濟下行的壓力，國家高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了許多支持實體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

在結(jié)構(gòu)性減稅方面，江西將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。上半年，全省納入“營改增”政策范圍企業(yè)5.3萬戶，共計減稅14億元；全省享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠戶數(shù)4.2萬戶，減免稅額1.5億元。

同時，江西全面推進商事制度改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是設(shè)立公司的資本登記制度由“實繳登記制”向“認(rèn)繳登記制”轉(zhuǎn)變，實收資本不再作為公司登記事項，公司登記時不再需要提供驗資報告，僅此一項，今年1～8月就為全省投資者節(jié)省開支超過1.2億元。二是扎實推進三證合一登記制度改革，為企業(yè)節(jié)省時間、節(jié)約成本。三是進一步放寬住所登記條件，進一步降低投資者成本。四是切實執(zhí)行免征、取消企業(yè)工商注冊登記過程中各項行政事業(yè)性收費的政策，今年1～8月全省為投資者減免近1.6億元。

在交通運輸收費方面，江西加大相關(guān)優(yōu)惠幅度，切實減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。江西全面取消普通公路收費，撤銷收費站34個，共取消收費里程1357.3公里，每年減免社會通行費約8.6億元。同時，加大貨運車輛通行費優(yōu)惠幅度，實施三個月來累計優(yōu)惠金額650萬元。對于國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，今年1～8月全省累計減免車輛通行費2016萬元。