張芬芬

（濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河南 濟(jì)源 459000）

1 前言及研究假設(shè)

我國長期以來受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，公共產(chǎn)品供給水平的城鄉(xiāng)差異巨大.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制存在著投入不足、各級政府事權(quán)財(cái)權(quán)區(qū)分不清、自下而上的需求表達(dá)機(jī)制缺失、籌資渠道單一等問題[1]，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量和供給數(shù)量，使得農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大阻礙.隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐加快，對縮小城鄉(xiāng)差異的要求愈加明確，解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給成為當(dāng)前亟待解決的問題.除了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制自身的問題外，農(nóng)民自身的狀況將多大程度上影響供給機(jī)制的實(shí)施效果，這將成為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制中需要考慮的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有明確了這些問題，才能從根本上為提升農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的實(shí)施效率提供有效的對策.

經(jīng)過文獻(xiàn)梳理和實(shí)地調(diào)研，本文從農(nóng)民的年齡、受教育程度、家庭年收入這三個(gè)維度出發(fā)，找出可能影響到農(nóng)民對公共產(chǎn)品供給參與的因素，從而分析出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的實(shí)施難點(diǎn)，以此為突破口找出解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的相關(guān)對策.本文通過問卷調(diào)查和定量分析，分別對上述三項(xiàng)基本因素與公共產(chǎn)品的參與度進(jìn)行相關(guān)性分析，即對三個(gè)可能對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的實(shí)施存在重要影響的典型變量進(jìn)行了驗(yàn)證，以期論證農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的實(shí)施難點(diǎn)，從根本上提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效率.

2 樣本分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

在2014年9-12月，本課題組成員走訪了河南省內(nèi)60個(gè)村民委員會，每個(gè)村委會隨機(jī)抽取5戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷302份，其中收回有效問卷285份，問卷有效率為94.37%.樣本的年齡、受教育程度、家庭年收入的分析概括如下表（表1至表3）所示.

表1 受訪對象年齡分布及其百分比

表2 受訪對象受教育程度分布及其百分比

表3 受訪對象家庭年收入分布及其百分比

問卷中除涉及被調(diào)查者基本情況的選項(xiàng)外，還有涉及調(diào)查者對公共產(chǎn)品供給的需求、評價(jià)、參與情況等選項(xiàng).因?yàn)楸疚闹饕峭ㄟ^分析農(nóng)民的各項(xiàng)基本狀況與農(nóng)民在公共產(chǎn)品供給過程的參與情況的相關(guān)度，以期驗(yàn)證農(nóng)民的基本情況是否會是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制實(shí)施的難點(diǎn).通過調(diào)查，農(nóng)民對于公共產(chǎn)品供給過程的參與積極性和參與情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表（表4）：

表4 受訪對象農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程的參與情況

從表4的調(diào)查結(jié)果可知，在農(nóng)村公共產(chǎn)品參與層面，超過一半以上的農(nóng)民對農(nóng)村公共產(chǎn)品的參與積極性不高，其中從未參加和基本不參加的農(nóng)民占總數(shù)的比例達(dá)到了51.58%，有效參加并樂于表達(dá)個(gè)人意見的比例不到總數(shù)的13%，可見，農(nóng)民的參與度不高是制約農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率的關(guān)鍵因素，亟待采取相應(yīng)舉措激發(fā)起農(nóng)民的參與熱情，以保障公共產(chǎn)品的有效供給.

2.2 分析方法

本文采用相關(guān)分析的統(tǒng)計(jì)分析方法，將被調(diào)查者的“年齡”、“受教育程度”、“家庭年收入”情況分別與問卷中能夠反映被調(diào)查者對公共產(chǎn)品供給參與情況的B2題的作答進(jìn)行相關(guān)性分析，從而得出被調(diào)查者的基本情況與其對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給參與情況是否有關(guān).

相關(guān)的概念是在1877-1888年間由Francis Calton提出的，后由Karl Pearson使這方面理論系統(tǒng)化，并使其得到了廣泛應(yīng)用，相關(guān)分析中所用的相關(guān)系數(shù)就稱為Pearman相關(guān)系數(shù)，這也是人們定量地描述線性相關(guān)程度強(qiáng)弱的一個(gè)十分重要的指標(biāo).相關(guān)系數(shù)來源于樣本方差，即反應(yīng)一個(gè)變量內(nèi)部的變異程度，用lxx和lyy分別表示兩個(gè)變量X和Y的方差，其計(jì)算公式如下：

除方差外，協(xié)方差則用來反應(yīng)變量X和Y之間的聯(lián)系強(qiáng)弱及方向，用lxy表示，其計(jì)算公式為：

協(xié)方差雖然可以反應(yīng)兩個(gè)變量相關(guān)性的大小，但協(xié)方差的大小與變量自身有關(guān)，不同協(xié)方差之間不可直接比較，所以就考慮對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，便得出了相關(guān)系數(shù)的計(jì)算方法，其公式為：

相關(guān)系數(shù)的取值為-1～+1，r＞0為正相關(guān)，r＜0為負(fù)相關(guān).得出相關(guān)系數(shù)后需對其進(jìn)行檢驗(yàn)，相關(guān)系數(shù)僅能表現(xiàn)兩個(gè)變量之間的線性關(guān)系，而不能反映非線性關(guān)系.就是說，即使r=0也不能說兩個(gè)變量無關(guān).檢驗(yàn)的方法主要是t檢驗(yàn)，通過t檢驗(yàn)的計(jì)算方法算出統(tǒng)計(jì)量，最后根據(jù)自由度得到P值，當(dāng)P＜0.05時(shí)，我們認(rèn)為該相關(guān)系數(shù)是顯著的.嚴(yán)格來講，用Pearson系數(shù)進(jìn)行相關(guān)性分析時(shí)，要求兩個(gè)變量均是服從正態(tài)分布的連續(xù)變量，并且沒有極端值的影響.而實(shí)際操作中，不僅很多數(shù)據(jù)達(dá)不到這么高要求，而且也會有需要對有序變量而非連續(xù)變量進(jìn)行相關(guān)分析的情況.所以SPSS給出了三種可供選擇的相關(guān)系數(shù)，分別為Pearson相關(guān)系數(shù)、Spearman相關(guān)系數(shù)、Kendall’s相關(guān)系數(shù)，用于不同類型的變量進(jìn)行相關(guān)分析.

2.3 數(shù)據(jù)分析

本文用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS20.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，將“年齡”、“受教育程度”、“家庭年收入”這三個(gè)變量分別與“參與情況”這一變量進(jìn)行相關(guān)性分析.如表1和表2所示，這些變量都屬于有序的等級變量，而非連續(xù)性變量.所以我們選用了Biavariate Correlations對話框中的Kendall’s tau-b系數(shù)，即等級相關(guān)系數(shù).經(jīng)統(tǒng)計(jì)軟件分析，農(nóng)民的各基本情況變量與“對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給參與情況”的相關(guān)性分析結(jié)果如下：

2.3.1 “年齡”與“參與情況”

如表5所示，農(nóng)民的年齡與其對討論公共問題大會的參與情況的相關(guān)系數(shù)為-0.33，相關(guān)系數(shù)有效性檢驗(yàn)?zāi)J(rèn)為雙側(cè)檢驗(yàn)，P值為0.048＜0.05，所以該相關(guān)系數(shù)有效，則可以說明被調(diào)查者的年齡等級與其對討論公共問題的大會的參與情況等級成負(fù)相關(guān).對應(yīng)之前描述性統(tǒng)計(jì)的表1和表4即可看出：在農(nóng)村常住人口25歲以上的人口中，年齡越小，其對討論公共問題的大會參與度越高，并愿意積極發(fā)表自己的意見；反之，年齡越大，其對討論公共問題的大會參與度越低，越不愿發(fā)表自身的意見.

表5 農(nóng)民年齡與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給參與情況相關(guān)性分析

2.3.2 “受教育程度”與“參與情況”

如表6所示，農(nóng)民的受教育程度與其對討論公共問題大會的參與情況的相關(guān)系數(shù)為0.336，相關(guān)系數(shù)有效性檢驗(yàn)?zāi)J(rèn)為雙側(cè)檢驗(yàn)，P值為0.041＜0.05，所以該相關(guān)系數(shù)有效，則可以說明被調(diào)查者的受教育程度與其對討論公共問題的大會的參與情況等級成正相關(guān).對應(yīng)之前描述性統(tǒng)計(jì)的表2和表4即可看出：在農(nóng)村常住人口中，農(nóng)民的受教育程度越高，其對討論公共問題的大會參與度越高，并愿意積極發(fā)表自己的意見；反之，受教育程度越低，其對討論公共問題的大會參與度越低，越不愿發(fā)表自身的意見.

表6 農(nóng)民受教育程度與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給參與情況相關(guān)性分析

2.3.3 “家庭年收入”與“參與情況”

從表7可以看出，農(nóng)民的家庭年收入與其對討論公共問題的大會的參與情況的相關(guān)系數(shù)為0.462，相關(guān)系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的P值為0.004＜0.05，則說明該相關(guān)系數(shù)有效，即農(nóng)民的家庭年收入與其參與討論公共問題會議的程度成正相關(guān)，與表3和表4的描述性統(tǒng)計(jì)相對應(yīng)，即可看出：農(nóng)民的家庭年收入越高，其對討論公共問題會議的參與度越高，并樂于表達(dá)自身意見；反之，家庭年收入越低，其對討論公共問題會議的參與度越低，發(fā)表意見的程度也越低.

表7 農(nóng)民家庭年收入與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給參與情況相關(guān)性分析

從以上三項(xiàng)農(nóng)民的基本狀況與其對討論公共產(chǎn)品問題的參與情況的相關(guān)性分析可以看出：農(nóng)民的年齡、受教育程度以及家庭年收入等因素都會對農(nóng)民參與公共產(chǎn)品的程度產(chǎn)生影響，即農(nóng)民的基本狀況會影響其對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程的參與情況，從而影響到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的實(shí)施.此外，由上述分析可以看出，農(nóng)民的家庭年收入與其對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程的參與情況相關(guān)性最高.

3 研究結(jié)論

3.1 農(nóng)民的基本狀況會影響到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的有效實(shí)施

通過對農(nóng)民年齡、受教育程度和家庭年收入等基本情況與其對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的參與情況的相關(guān)性分析，我們可以得出前文提出的原假設(shè)成立，即農(nóng)民的年齡、受教育程度、家庭年收入這三項(xiàng)基本狀況會影響到農(nóng)民對公共產(chǎn)品供給參與情況.其中，農(nóng)民年齡等級與其對公共產(chǎn)品供給參與程度成負(fù)相關(guān)，農(nóng)民受教育程度、農(nóng)民家庭年收入與其對公共產(chǎn)品供給參與程度成正相關(guān)，其中農(nóng)民家庭收入與其對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給參與程度的相關(guān)性最高.

由此可見，農(nóng)民個(gè)人狀況之間的差異影響著農(nóng)民參與公共產(chǎn)品供給的程度和層次，進(jìn)而影響到農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的有效實(shí)施.一方面，農(nóng)民對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程的參與程度，從本質(zhì)上能夠反映出農(nóng)民自身的個(gè)人意愿和訴求，這也是農(nóng)民利益的集中表現(xiàn).作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的直接受眾，如果農(nóng)民自身對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的參與積極性較低，將會制約農(nóng)民需求的釋放，農(nóng)民的實(shí)際需求和期望需求也無法得以真切的表達(dá)，這很大程度上會使最后提供的公共產(chǎn)品不能完全或較好適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求和農(nóng)民的需求，不利于農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的提高.另一方面，如果農(nóng)民參與公共產(chǎn)品供給過程的積極性不高，需求不能得到很好地表達(dá)，這樣對于決策者的政府就不能準(zhǔn)確地收集到關(guān)于決策所需的各項(xiàng)需求信息，這樣制定出來的公共產(chǎn)品供給政策，不僅不能滿足農(nóng)村發(fā)展的要求和農(nóng)民的真實(shí)需求，而且在一定程度上也成造成公共資源的浪費(fèi)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，同時(shí)，也不利于消除在公共產(chǎn)品提供上的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，如果這一問題得不到有效解決，真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將無從談起.

3.2 受教育程度和家庭年收入對農(nóng)民參與公共產(chǎn)品供給的影響程度較強(qiáng)

通過相關(guān)性方法的分析和研究，農(nóng)民的年齡、受教育程度、家庭年收入這三項(xiàng)基本狀況在不同程度上都會影響到農(nóng)民對公共產(chǎn)品供給的參與情況，尤其是受教育程度和家庭收入水平這兩項(xiàng)因素對農(nóng)民參與公共產(chǎn)品的影響較大，而且這兩項(xiàng)因素與農(nóng)民的參與程度成正相關(guān).因此，為了提升農(nóng)民的參與程度，可以著手通過改善農(nóng)民的受教育水平和家庭收入，這兩個(gè)因素的提高和改善需要綜合考慮農(nóng)村教育水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的情況，即需要教育、經(jīng)濟(jì)等方面政策方針和配套設(shè)施要跟上農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平的發(fā)展要求，這樣才能較好發(fā)揮受教育程度和家庭收入水平這兩個(gè)因素在提高農(nóng)民參與公共產(chǎn)品供給過程中程度，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上供給水平.但教育水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高，不僅需要改革和完善農(nóng)村現(xiàn)有的教育和經(jīng)濟(jì)制度和政策方針，并配以相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施以保證制度和政策的實(shí)施，同時(shí)也需要中央和地方政府在財(cái)政上的支持、企事業(yè)單位的資金投入以及農(nóng)民的廣泛參與，團(tuán)結(jié)和利用社會上的各種力量，這樣才能從根本上改善農(nóng)民教育和經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而保證農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的有效推行.因此，農(nóng)民基本情況的改善需要政府、企事業(yè)、社會團(tuán)體和農(nóng)民等各方力量的共同協(xié)作和參與，并在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)才能看到明顯的成效.

3.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提出了新的要求

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)就是指引政府實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的理念，它是以消除制度偏向成本、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展目標(biāo)為發(fā)展理念的[2].根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)內(nèi)涵和本質(zhì)，公共產(chǎn)品的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供給也應(yīng)當(dāng)是其統(tǒng)籌要求之一.公共產(chǎn)品的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供給并不是要求公共產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間無差異供給，而是應(yīng)該與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的公共產(chǎn)品的供給[3].農(nóng)民基本情況在不同程度上影響到農(nóng)民對公共產(chǎn)品供給過程的參與程度，進(jìn)而影響農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的實(shí)施，其中著力提升農(nóng)民的受教育程度和家庭年收入水平將成為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)內(nèi)容.

〔1〕董明濤,孫鈺.我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度演變及其完善研究[J].求實(shí),2011(5):83.

〔2〕楊靜.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(90):30-37.

〔3〕白瑞峰.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度研究[D].西北大學(xué),2010.

〔4〕華玉秀,荊兆麗,葛奎東.城鄉(xiāng)一體化視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2011(1):68-71.