◎張潔

我國民航空域資源的整合與優(yōu)化策略

◎張潔

在21世紀全球經(jīng)濟邁入一體化發(fā)展的背景下，我國航空業(yè)也迎來其迅猛發(fā)展的黃金時期。在我國航空業(yè)發(fā)展的黃金時期中，我國的民航公司數(shù)量不斷增多，全國各地的機場建設數(shù)量不斷增加，機場的規(guī)模也在進一步增擴大，但是在我國航空業(yè)的迅猛發(fā)展下，也出現(xiàn)了一系列的問題，民航公司的飛機數(shù)量和飛行線路的增多使得我國某些地區(qū)的空域路線一直處于飽和狀態(tài)?？沼蛸Y源是國家的一種重要戰(zhàn)略資源，對我國的軍事戰(zhàn)略和民用航空都具有重要意義，因此，面對我國空域線路飽和的問題，對我國的民航空域資源進行整合優(yōu)化是非常重要的。本文對我國民航空域資源的整合與優(yōu)化策略進行了重點探討，為以后相關問題的研究探討提供一些參考。

我國民航空域資源的配置現(xiàn)狀

在我國改革放開政策的正確指引，以及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，我國的民用航空業(yè)得到了迅猛發(fā)展，民航的發(fā)展雖然為人們的出行提供了極大了便利，但也給我國的空域資源管理配置創(chuàng)造了新的壓力。由于我國幅員遼闊，人口眾多，機場數(shù)目與飛行數(shù)量都相對較大，所以我國的每年的民航運輸業(yè)與旅客運送人數(shù)一直居于世界前列，這也就造成了我國空域資源的緊張情況。面對這一問題，我國制訂了關于空域管理的嚴格法律制度和民用航空業(yè)的嚴格管理制度，目的是更加科學合理的進行空域資源分配，但是在我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展下，我國的民用航空空域資源還是逐漸接近于飽和狀態(tài)，甚至在一定程度上對我國的軍事航空產(chǎn)生了影響。由此可見我國現(xiàn)行的空域管理制度體系已經(jīng)不適于我國當前的現(xiàn)實需求，因此制定出適于我國當前民用航空業(yè)航空需求的空域資源管理制度是非常重要的，只有制定出科學、高效的民航空域資源整合與優(yōu)化策略才可以最大限度的保障我國民用航空業(yè)的快速發(fā)展。

當前我國民航空域資源管理中存在的問題

我國對于民用航空業(yè)的發(fā)展一直保持著高度的關注，并且根據(jù)民航事業(yè)的快速發(fā)展制訂了一系列的相關政策，對民航空域資源的管理配置進行科學規(guī)劃與調(diào)整。盡管我國對于民航空域資源管理已經(jīng)投入了大量的人力、物理，但是在空域資源管理上仍然存在著一些問題。

在目前我國的民航空域資源管理配置下，我國民航空域資源的分配呈現(xiàn)出一種不合理的狀態(tài)。由于我國的航空技術仍然處于發(fā)展階段，我國當前的民航路線相對單一，主要路線的設置沒有滿足我國實際的民用航空需求，而且在我國空域資源緊張的背景下，我國的民用航空業(yè)缺少輔助航線及備用航線的設置，面對一些緊急突發(fā)情況，缺少對于空域資源的合理動態(tài)調(diào)整和分配。在我國的機場中有時會遇到飛機延誤、飛機物跑到降落等現(xiàn)象，這些情況的發(fā)展就是我國民航空域資源管理的管理缺陷。

盡管我國對民用航空業(yè)制訂了一系列的相關法律和管理制度，但由于我國的民航仍然處于技術的發(fā)展階段，這就造成了我國民航相關法律制度仍然存在一定的缺陷，我國對于民航空域資源的管理法規(guī)往往都只是對于空域資源管理中出現(xiàn)的表面原則問題進行約束管理，缺乏了對于解決實際問題的科學依據(jù)。

我國民航正處于迅猛發(fā)展的黃金時期，民用航空公司業(yè)務量得到了顯著增加，航班的安排也更加緊密，但是現(xiàn)有的機場管理人員以及飛機駕駛管理人員的數(shù)量有限，業(yè)務量的顯著增加導致了管理人員的工作強度增加，容易造成安全隱患。民航公司在對于新的機場管理人員和飛機駕駛人員的管理培訓方面沒有形成統(tǒng)一的標準，新的工作人員的工作能力不能得到保證，這也給機場工作人員的增添造成了一定難度。

我國民航空域資源的整合與優(yōu)化策略

面對我國民用航空業(yè)業(yè)務量顯著增加，客運、貨運量逐年上升，機場數(shù)量、規(guī)模不斷擴大的民航發(fā)展情況，面對于我國為了樹立大國形象軍事航空活動、演戲的次數(shù)不斷增加的軍事航空現(xiàn)狀，對于我國民航空域資源管理的整合與優(yōu)化已經(jīng)成為我國亟待解決的重要問題。面對我國某些地區(qū)空域資源緊張甚至基本達到飽和的嚴峻問題，如何合理的對我國空域資源進行開發(fā)、規(guī)劃，采取科學有效的空域資源整合優(yōu)化策略，提高空域資源的使用率，全面緩解、解決我國空域資源的緊張狀況，解決我國民航、軍航的空域資源分配是我國航空發(fā)展的重中之重。

面對我國空域資源管理中的問題，完善我國的相關法律政策，加快我國有關民航空域資源整合優(yōu)化方面的策略改革是非常重要的。只有我國的航空管理部門加大對于民航空域資源管理分配的標準制定工作力度，制定出適于我國當前民航發(fā)展現(xiàn)狀的空域資源管理分配制度，推進我國的民航空域資源管理體系的全面改革，才可以實現(xiàn)對于我國民航空域資源合理整合與優(yōu)化的管理目標。

盡管我國的民航技術起步較晚，仍然處于發(fā)展階段，但是我國也要按照國際安全標準進行飛行線路的改革，增添輔助飛行線路和備用線路，當然這些問題的解決都是在民航空域資源的優(yōu)化整合上進行的。這就需要國際民航組織根據(jù)我國的民航實際情況重新進行空域資源的劃分，在這個基礎上我國制定出全新的優(yōu)化整合策略，才可以完成對于我國民航線路的增添完善，更好的保障飛機飛行過程中的安全性。

由于我國某些地區(qū)的空域資源相較來說非常緊張，為了更好的進行民航空域資源的整合與優(yōu)化工作，相關部門要結合我國各地的城市規(guī)劃情況，進行一部門的民航、軍航搬遷工作，減少空域資源的使用，實現(xiàn)空域資源的靈活合理分配，提高使用效率，真正做到空域資源貢獻，實現(xiàn)我國民航空域資源的的合理整合與科學優(yōu)化。

為了更加科學合理應對我國民航高速發(fā)展中出現(xiàn)的空域資源管理分配問題，我們會對民航空域資源的整合與優(yōu)化進行了重點探討，這個問題也是我國合理開發(fā)利用空域資源，優(yōu)化民航空域資源管理配置的重要問題。國家應該加快對于相關法律法規(guī)的制定工作，只有在完備的法律體系引導下，各級各部門加強對于我國空域資源的優(yōu)化整合工作，才可以最大限度的保證空域資源的合理配置，才可以實現(xiàn)對于我國民航空域資源管理的合理整合與科學優(yōu)化，實現(xiàn)我國民航更快更好發(fā)展的目標。

（作者單位：中國國際航空股份有限公司運行控制中心）