中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長 李毅中

“中國制造2025”的核心重在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長 李毅中

李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實施“中國制造2025”。從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，到邁入制造業(yè)強(qiáng)國，可以說這是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

實施“中國制造2025”是實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的具體路徑。我們看到，提出“中國制造2025”適應(yīng)國內(nèi)外大背景、大趨勢，對指導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端有重要作用。

國際方面，美國2009年提出了“再工業(yè)化”、“本土回歸”、“重振制造業(yè)”。德國提出“工業(yè)4.0”，在第三次工業(yè)革命中先聲奪人。歐盟提出工業(yè)占GDP的比重從2011年的15.1%提高到2020年的20%。日本發(fā)布制造業(yè)競爭策略，印度也提出“印度制造”的概念等。不同類型的國家從不同的側(cè)面，結(jié)合本國的實際，都提出了一些發(fā)展的戰(zhàn)略和思路。

我國是工業(yè)大國，取得了舉世矚目的成績，但大而不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在不少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，基礎(chǔ)零部件、元器件，核心原材料依賴進(jìn)口，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；環(huán)境資源承載過大，已經(jīng)不可能支撐高速發(fā)展；制造業(yè)總體仍處在中低端，指標(biāo)落后、產(chǎn)能過剩等。針對這些問題，工信部和中國工程院組織百余名專家研究擬寫“中國制造2025”，具有前瞻性和先導(dǎo)性，立意高遠(yuǎn)，并且針對深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，措施具體，可操作性強(qiáng)。

“中國制造2025”的核心重在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級,邁向中高端。主要體現(xiàn)在七個方面：

一是科技創(chuàng)新。核心、關(guān)鍵技術(shù)受制于人，這正是我們現(xiàn)在最大的缺陷。要健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快重大科技專項和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和企業(yè)創(chuàng)新能力。

二是工業(yè)化和信息化深度融合，重點是智能制造。兩化融合已取得了明顯成效。如我國數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率已達(dá)52%，生產(chǎn)制造線流程自動化比例大約是54%、關(guān)鍵工序裝備數(shù)控率約28%等。但制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化還有很大潛力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”首先是新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用。

三是強(qiáng)化制造基礎(chǔ)。基礎(chǔ)零部件和元器件是技術(shù)核心，把核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)變成先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝技術(shù)。再就是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，特別是專用新材料。還有制造業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)裝備，如數(shù)控機(jī)床。

四是品牌質(zhì)量。品種質(zhì)量，不僅要滿足用戶需要，而且要引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)。我們有很多老字號品牌，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，尤其缺乏能進(jìn)入國際市場的品牌，有的專家說得很好：“品牌要打入國際，顧客要拉回國內(nèi)。”推廣先進(jìn)技術(shù)先進(jìn)管理，全過程全方位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并盡力提升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

五是綠色低碳制造。既要大幅度降低能耗、物耗，實施資源高效循環(huán)利用，更要減少排放、治理污染、變廢為寶，能夠使大自然自我凈化。不僅僅滿足于排放達(dá)標(biāo)，要進(jìn)一步提升凈化環(huán)境的技術(shù)手段，維系、創(chuàng)造自然財富，工業(yè)文明和生態(tài)文明相統(tǒng)一。

六是結(jié)構(gòu)調(diào)整。既要優(yōu)化增量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要調(diào)整存量，淘汰落后、化解過剩，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造。抓住重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，取得突破發(fā)展。

七是制造業(yè)的服務(wù)化。第三產(chǎn)業(yè)的特點是能耗、物耗低、三廢排放少，吸納勞動力能力強(qiáng)，要大力發(fā)展。二產(chǎn)向下游延伸發(fā)展售后服務(wù)、全壽命周期服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)；往上游擴(kuò)展提供科研、設(shè)計、咨詢、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等。制造業(yè)服務(wù)化不僅自身能力得到增強(qiáng)，而且是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要渠道。

制定并實施“中國制造2025”，重大意義很多，最重要的一條就是明確了工業(yè)、制造業(yè)在實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)中擔(dān)負(fù)的重任，加強(qiáng)和支持了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了中國工業(yè)和制造業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更有特殊的困難。企業(yè)反映需求不旺、訂單不足、價格低迷；資金、勞動力等要素趨緊，融資成本攀升，壓力尚未緩解；企業(yè)家投資信息不足等現(xiàn)象普遍存在。國家已采取了一系列簡政放權(quán)、定向降準(zhǔn)降息、減稅減費(fèi)、擴(kuò)大鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策支持，其效果將會逐漸體現(xiàn)。“中國制造2025”的實施必將釋放和引發(fā)更多的發(fā)展機(jī)遇和改革措施，也會帶動和輻射到能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流、商貿(mào)等各個領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)提振信心、自立圖強(qiáng)、不懈努力，真正把“中國制造2025”落實好。