○陳法柱 宋永強(qiáng) 苗 壯

（71352 部隊(duì) 河南 安陽(yáng) 455000）

加強(qiáng)軍隊(duì)工程投資低碳管理重要的是要有正確的管理理念和科學(xué)的管理方法，真正地實(shí)行低碳管理，就要將低碳措施落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從決策階段到施工階段再到后評(píng)價(jià)階段都需要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行精細(xì)化管理，將低碳管理應(yīng)用到軍隊(duì)的工程建設(shè)上來(lái)。

一、重視決策階段低碳控制

項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工之前的投資決策階段。項(xiàng)目決策的正確性是工程投資合理性的前提，能否合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定著工程投資合理與否。項(xiàng)目決策階段影響工程投資的主要因素有：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)措施等。要加強(qiáng)軍隊(duì)工程項(xiàng)目投資的低碳管理，必須重視項(xiàng)目決策階段的低碳控制，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)著手。

1、建立減少碳排放費(fèi)用指標(biāo)體系

工程項(xiàng)目全壽命周期的費(fèi)用包括項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢處置階段等的全部費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮到在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用低碳技術(shù)所減少的碳排放費(fèi)用。建筑全壽命周期減少的碳排放包括實(shí)施階段的低碳材料、低碳機(jī)械、區(qū)內(nèi)交通、綠化等降低的碳排放量；使用階段節(jié)能、節(jié)水等降低的碳排放量；報(bào)廢處置階段采用低碳施工方法拆除、回收低碳材料和設(shè)備等降低的碳排放量。在評(píng)估工程全壽命周期費(fèi)用過(guò)程中確立減少碳排放費(fèi)用主要考慮到多方面的效益，一是促使建設(shè)單位從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)考慮運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)用低碳技術(shù)來(lái)減少資源和能源的使用，節(jié)約資金，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是減少了溫室氣體的排放，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加了生態(tài)效益；三是通過(guò)建立減少碳排放費(fèi)用指標(biāo)體系，是對(duì)國(guó)家節(jié)能減排措施的貫徹落實(shí)，也為軍隊(duì)建設(shè)在低碳領(lǐng)域樹立了良好形象，為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了進(jìn)一步的推廣，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。

2、量化工程投資生態(tài)效益評(píng)價(jià)

生態(tài)效益是投資效益中關(guān)乎到人類生存問(wèn)題的一個(gè)重要方面。從這個(gè)角度反映投資的宏觀效益，比用單純的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)更為全面和客觀，但生態(tài)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)難以量化，這制約著投資效益評(píng)價(jià)方法的發(fā)展與完善。為了能量化生態(tài)效益評(píng)價(jià)，我們可以引入模糊數(shù)學(xué)和不定性方法，即不確定性數(shù)學(xué)方法處理，將成本的定性估算結(jié)果表述為可以直觀判斷的數(shù)據(jù)結(jié)果。

3、進(jìn)行科學(xué)論證，設(shè)定低碳目標(biāo)

前期決策階段是首要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位與相關(guān)咨詢單位對(duì)低碳項(xiàng)目開發(fā)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境合理性進(jìn)行分析論證，設(shè)定項(xiàng)目的低碳目標(biāo)，最后做出投資決策。比如可以根據(jù)項(xiàng)目所在的環(huán)境條件，選擇可再生能源的利用方式，確定建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的性能指標(biāo)、綠化方式等主要措施和控制指標(biāo)等。低碳項(xiàng)目的開發(fā)要求開發(fā)商從全壽命周期角度來(lái)設(shè)定低碳建筑目標(biāo)，按此目標(biāo)分階段實(shí)施低碳控制。

二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工過(guò)程低碳技術(shù)應(yīng)用

1、實(shí)行低碳設(shè)計(jì)

由于設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程投資份額小，但對(duì)工程今后建設(shè)產(chǎn)生的影響巨大，在工程設(shè)計(jì)中必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)與使用、近期與遠(yuǎn)期的要求，還要考慮項(xiàng)目全壽命周期成本費(fèi)用，更要注重環(huán)境、生態(tài)、建筑、能源、材料和設(shè)備等諸多方面的問(wèn)題。如可持續(xù)的場(chǎng)地規(guī)劃與設(shè)計(jì)，整體區(qū)域多綠地少硬化、鋪裝的規(guī)劃，節(jié)能墻體、低耗門窗、保溫屋面的節(jié)能設(shè)計(jì)，雨水收集系統(tǒng)和地?zé)峁┡到y(tǒng)等在建筑中的利用，節(jié)水設(shè)計(jì)等，都可以大量地減少因?yàn)榧訜岷屠鋮s所產(chǎn)生的二氧化碳。如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段不注意建筑能耗的影響，在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段就會(huì)出現(xiàn)能耗大、室內(nèi)通風(fēng)采光不好及在拆除報(bào)廢階段部分建筑材料不能回收利用等不良現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是低碳建筑總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要階段，使其具有可控和可操作性，同時(shí)也為后續(xù)工作的進(jìn)行做準(zhǔn)備。其次，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算控制設(shè)計(jì)。建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，防止超限額、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，把初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖及預(yù)算控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算之內(nèi)。凡超過(guò)設(shè)計(jì)限額的，設(shè)計(jì)方案不予采用，設(shè)計(jì)費(fèi)用不予支付。

2、實(shí)行低碳施工

低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑是今后建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，軍隊(duì)有些項(xiàng)目也陸續(xù)開始建設(shè)低碳建筑，而施工階段是對(duì)設(shè)計(jì)的實(shí)施，是形成低碳建筑的實(shí)體階段，也是最終形成低碳建筑產(chǎn)品的重要階段。這一階段主要是通過(guò)質(zhì)量控制及減少施工能耗（如建筑垃圾、噪音、粉塵、材料及勞動(dòng)資源浪費(fèi)等）來(lái)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)綠色施工要求，編制施工方案，我們可以通過(guò)施工工藝、施工技術(shù)方案及施工組織設(shè)計(jì)的合理安排，施工過(guò)程中的能源消耗是否合理，能否達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量及建筑物的低碳節(jié)能要求，能否做到施工過(guò)程中的人員、材料、機(jī)械的合理安排。比如施工中我們可以采用鋼模鋼管架取代木模板木支撐，減少木材的使用量；采用滑模施工取代傳統(tǒng)的定型模板，減少模板的使用量和人員的勞動(dòng)量；進(jìn)行材料、設(shè)備選型時(shí)，優(yōu)先采用技術(shù)成熟、能源消耗低的材料和設(shè)備及當(dāng)?shù)乜衫玫牟牧?，盡量使所有的建筑材料就地取材，減少外地采購(gòu)材料的運(yùn)輸耗能。同時(shí)在施工中要嚴(yán)格加強(qiáng)低碳建材的質(zhì)量控制，目前低碳建材雖然有一定的發(fā)展和應(yīng)用，但是很多低碳建材市場(chǎng)還不規(guī)范，用非低碳建材冒充低碳建材，從而給低碳建筑的施工及使用留下隱患。

3、建立低碳施工評(píng)價(jià)體系

為了推行低碳施工，積極引導(dǎo)承包商與建設(shè)單位建立低碳施工評(píng)價(jià)體系，對(duì)低碳施工技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用進(jìn)行綜合評(píng)判。低碳施工評(píng)價(jià)體系的建立同綠色建筑、生態(tài)建筑評(píng)價(jià)一樣涉及可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面。實(shí)施低碳施工評(píng)價(jià)，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，首先需要回答諸如哪些與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的因素需要在建筑施工過(guò)程中予以監(jiān)督和評(píng)價(jià)？哪些應(yīng)在招投標(biāo)文件及工程合同中予以要求？在此基礎(chǔ)上，根據(jù)低碳施工發(fā)展現(xiàn)狀，需要明確選擇哪些評(píng)價(jià)指標(biāo)，各指標(biāo)需要利用何種模型進(jìn)行評(píng)價(jià)以及現(xiàn)階段可接受的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么，從而最終建立低碳施工的決策支持系統(tǒng)。其次，以低碳施工應(yīng)用示范工程為切入點(diǎn)，建立完善激勵(lì)機(jī)制。推行低碳施工應(yīng)用示范工程能夠以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范作用。引導(dǎo)低碳施工的健康發(fā)展，制定引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳施工的激勵(lì)機(jī)制。還要對(duì)低碳施工應(yīng)用示范工程的技術(shù)內(nèi)容和推廣重點(diǎn)做進(jìn)一步研究，實(shí)施激勵(lì)政策，以示范工程為平臺(tái)，促進(jìn)低碳施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)。此外，要在相關(guān)的工程評(píng)優(yōu)中，加入低碳施工的內(nèi)容要求，強(qiáng)化激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

三、工程運(yùn)營(yíng)融入低碳理念

在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中我們需要注意的是使用單位的節(jié)能意識(shí)、對(duì)日常的維護(hù)管理以及低碳建筑拆除后的回收和循環(huán)使用技術(shù)的發(fā)展。例如定期對(duì)低碳建筑主體及設(shè)備的合理使用進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)以保證其正常運(yùn)行。低碳維護(hù)和管理對(duì)低碳建筑的運(yùn)行有著很大的影響，傳統(tǒng)的維護(hù)主要是針對(duì)故障處理，是一種被動(dòng)式的管理，僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，很少注意到設(shè)施設(shè)備的碳排放。低碳建筑的維護(hù)要求低碳管理，需要管理工作參與到項(xiàng)目全壽命周期的建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)行主動(dòng)管理。維護(hù)管理人員應(yīng)參與到節(jié)能設(shè)計(jì)和決策階段或?qū)⑿畔⒓皶r(shí)地反饋其中，因?yàn)樗麄儗?duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能耗問(wèn)題十分清楚，可以彌補(bǔ)決策和設(shè)計(jì)人員的不足，為運(yùn)營(yíng)階段的低碳排放打下基礎(chǔ)，將設(shè)計(jì)方案精品化。如營(yíng)區(qū)的綠化建設(shè)以低碳排放為指導(dǎo)，優(yōu)先選擇吸附二氧化碳能力較強(qiáng)的喬木、灌木和自然生態(tài)綠化，盡量減少使用人工草坪等吸附能力基本為零的綠化方式。在舊營(yíng)區(qū)維護(hù)管理中可以通過(guò)一些低碳改造，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能，減少二氧化碳的排放。此外，在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中一些低碳建筑的拆除報(bào)廢，盡量做到廢舊建材的回收循環(huán)利用，減少生產(chǎn)材料時(shí)的碳排放。

低碳經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)革命和科技革命之后的一次綠色產(chǎn)業(yè)革命，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，我國(guó)能否在未來(lái)幾十年里走出“高碳”時(shí)代，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，取決于社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。建立與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，創(chuàng)建基于低碳的工程投資管理方法，推廣低碳技術(shù)，定能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的低碳后勤保障。

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