王佩玲
(陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司煉化公司永坪煉油廠,陜西延安717208)
石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理的難點及對策
王佩玲
(陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司煉化公司永坪煉油廠,陜西延安717208)
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的推動下,石油企業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快。石油企業(yè)在運營過程中的隊伍在不斷壯大,企業(yè)發(fā)展涉及的跨地域、跨部門業(yè)務(wù)不斷增多。在企業(yè)中實行全面預(yù)算管理對企業(yè)的快速、穩(wěn)定、持久發(fā)展具有重要意義。應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算指標體系;加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用;建立健全石油企業(yè)全面預(yù)算管理機構(gòu);制定符合企業(yè)發(fā)展需求且具有合理性和科學(xué)性的預(yù)算編制目標。
石油企業(yè);全面預(yù)算管理;有效實施
隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快,現(xiàn)代企業(yè)管理者的管理觀念及管理模式在不斷更新和發(fā)展。在企業(yè)管理工作中,全面預(yù)算管理日益受到管理階層的重視。全面預(yù)算管理改變了計劃經(jīng)濟體制中的傳統(tǒng)預(yù)算管理模式,全面預(yù)算管理除了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的盈利進行考慮外,還高度重視對企業(yè)的整個發(fā)展戰(zhàn)略目標的契合度進行全面考慮。[1]在企業(yè)管理中進行科學(xué)的全面預(yù)算管理,可有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,增強企業(yè)市場競爭力,促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
一是企業(yè)預(yù)算編制出發(fā)點尚未得到明確。目前,學(xué)術(shù)界在預(yù)算編制起點確定問題上還存在多種不同觀點。這個問題的存在對石油企業(yè)預(yù)算管理工作的開展造成嚴重困擾。石油企業(yè)在發(fā)展過程中,各企業(yè)運營過程中的治理目標、發(fā)展戰(zhàn)略目標、社會貢獻等方面的具體要求和負擔(dān)存在較大差異性。因此,石油企業(yè)預(yù)算管理目標的確定存在較大復(fù)雜性。
二是在全面預(yù)算管理中未能充分應(yīng)用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的推動下,石油企業(yè)在發(fā)展過程中實施全面預(yù)算管理與IT環(huán)境密切結(jié)合是一種必然趨勢?,F(xiàn)代先進信息技術(shù)的充分應(yīng)用可有效幫助石油企業(yè)解決全面預(yù)算管理實施過程中存在的相關(guān)問題和困難,促進企業(yè)全面預(yù)算管理效率、管理水平得到有效提高。無法充分應(yīng)用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將成為石油企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要難點之一,也是制約企業(yè)全面預(yù)算管理水平提高的重要因素之一。因此,石油企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中必須要高度重視對先進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開發(fā)和利用。
此外,石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理的難點還主要體現(xiàn)在缺乏健全的全面預(yù)算管理制度。制度是一切管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)條件。缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理制度,石油企業(yè)的全面預(yù)算管理工作在實施的過程中將缺乏相應(yīng)的計劃性和規(guī)范性。這就導(dǎo)致該項管理工作無法按相關(guān)程序有序進行,進而影響到管理質(zhì)量和效率。
(一)明確預(yù)算編制出發(fā)點,積極構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算指標體系
石油企業(yè)想要實現(xiàn)預(yù)算管理水平的提高,就必須首先要明確企業(yè)預(yù)算編制的具體起點,然后結(jié)合企業(yè)實際運營狀況對其具體發(fā)展目標和經(jīng)營管理工作中存在的主要問題和矛盾進行分析。只有充分做好這些準備工作后,才能明確預(yù)算工作實施的入手點,進而明確管理方式。通常情況下,對石油企業(yè)的預(yù)算造成影響的因素主要為市場需求、企業(yè)實際銷售能力、企業(yè)實際生產(chǎn)能力、企業(yè)資源、企業(yè)設(shè)備及技術(shù)應(yīng)用的熟練程度等。[2]在對企業(yè)預(yù)算編制的起點進行明確后,還需要全面分解預(yù)算目標,建立起具體的預(yù)算目標體系,并將該體系作為預(yù)算編制的指導(dǎo),對預(yù)算管理的執(zhí)行情況和控制情況進行不斷強化,為企業(yè)預(yù)算考核工作的進行提供具體標準。
(二)加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用
在石油企業(yè)中,全面預(yù)算管理工作的實施具有工作量大的特點,如果沒有現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為支撐,該項管理工作將難以有效、高效地進行。在石油企業(yè)的預(yù)算管理工作中會涉及到大量的數(shù)據(jù)分析和處理。各種數(shù)據(jù)的管理、預(yù)算編制、調(diào)整、分析、執(zhí)行、考核等均具有較大復(fù)雜性,其中任何一個環(huán)節(jié)存在失誤對企業(yè)的整個預(yù)算產(chǎn)生嚴重影響。因此,在石油企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中,如單純的依靠人工對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理,不但會耗費大量人力物力,更會增加預(yù)算過程中出現(xiàn)失誤的危險性。此外,單純依靠人工處理會大大降低工作效率,導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理相關(guān)信息在統(tǒng)計上明顯滯后,進而無法將企業(yè)的預(yù)算管理情況及時向企業(yè)管理者進行反饋,對企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生影響。因此,石油企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時,必須充分應(yīng)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)來進行數(shù)據(jù)分析和處理。石油企業(yè)應(yīng)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),不斷健全和完善企業(yè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。同時石油企業(yè)還應(yīng)高度重視對全面預(yù)算管理所要應(yīng)用的相關(guān)軟件進行開發(fā),促進企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況能夠簡便、準確、及時地傳遞給企業(yè)各管理者,保證企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核具有實時性和有效性,最大限度地滿足企業(yè)各管理者工作需求。充分應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),構(gòu)建先進的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算信息化是推動石油企業(yè)全面預(yù)算管理得以高效進行的有效方式。[3]例如應(yīng)用海波龍軟件系統(tǒng)還可有效地對石油企業(yè)各管理層次相關(guān)需求進行具體定義,并通過預(yù)算管理滿足其各種需求,為企業(yè)管理者事中、事后的相關(guān)決策提供更多、更加有效的信息支持,同時還可有效地為企業(yè)發(fā)展過程中的預(yù)算考核工作的實施提供更加豐富的數(shù)據(jù)資料。
(三)建立健全石油企業(yè)全面預(yù)算管理機構(gòu)
石油企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)成立具有系統(tǒng)性的預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會的主任由企業(yè)主要負責(zé)人來擔(dān)任,委員會成員為企業(yè)各部門主要負責(zé)人來擔(dān)任。企業(yè)預(yù)算管理委員會是石油企業(yè)發(fā)展過程中全面預(yù)算管理工作實施的最高權(quán)力機構(gòu)。在企業(yè)預(yù)算管理委員會下還應(yīng)具體設(shè)有兩個辦公室,一個主要負責(zé)預(yù)算編制工作,另一個主要負責(zé)預(yù)算考核工作。在負責(zé)預(yù)算編制的辦公室中,辦公室主任主要由財務(wù)管理科的主要負責(zé)人來擔(dān)任,辦公室成員主要由企業(yè)相關(guān)部門中負責(zé)編制部門責(zé)任預(yù)算的工作人員組成。在實際工作過程中,為了保證每個部門相應(yīng)的工作責(zé)任均能得到有效落實,并落實到位,在每個部門中安排一名工作人員作為兼職預(yù)算員,其工作任務(wù)主要是對本部門的責(zé)任預(yù)算進行具體編制和分析。在預(yù)算考核辦公室中,辦公室主任主要由紀檢監(jiān)察室負責(zé)人來擔(dān)任,辦公室副主任主要由審計科主要負責(zé)人和財務(wù)管理科主要負責(zé)人來擔(dān)任,辦公室成員主要由財務(wù)管理科的相關(guān)代表人、各部門主要負責(zé)人共同組成。預(yù)算管理委員會的建立可有效促進企業(yè)全面預(yù)算管理工作得以有序、高效地進行,促進全面預(yù)算管理作用得到充分發(fā)揮,進而促進企業(yè)發(fā)展。
(四)制定符合企業(yè)發(fā)展需求且具有合理性和科學(xué)性的預(yù)算編制目標
在企業(yè)發(fā)展過程中,預(yù)算目標定得過高或過低均無法促進企業(yè)發(fā)展。因此,應(yīng)從企業(yè)實際發(fā)展需要出發(fā),結(jié)合企業(yè)實際運營狀況及生存環(huán)境進行預(yù)算編制目標制定。企業(yè)在發(fā)展過程中所面對的市場環(huán)境存在多變性,因此,企業(yè)預(yù)算目標的制定也應(yīng)該具有一定的彈性空間。只有這樣的預(yù)算編制目標才能使企業(yè)能夠在變化的市場環(huán)境中及時對發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整,進而促進企業(yè)發(fā)展過程中各種需求得到滿足,促進企業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展。
全面預(yù)算管理的有效實施,不僅可有效提高石油企業(yè)在發(fā)展過程中各級管理者進行發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃制定的科學(xué)性,同時可有效促進企業(yè)各部門加強交流與合作,促進企業(yè)整體工作質(zhì)量和工作效率得到提高。此外,全面預(yù)算管理還可通過績效考核大大增強企業(yè)員工在工作過程中的資源節(jié)約和成本控制意識,提高員工資源節(jié)約和成本控制的積極性,促進企業(yè)經(jīng)濟效益得到提高,增強企業(yè)市場競爭力,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
[1] 楊德福.國有企業(yè)預(yù)算管理存在問題和對策[J].中國外資,2012,11(8):215-216.
[2]李桂蘭,莫利加.我國集團企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及其對策探討[J].商場現(xiàn)代化,2013,12(12):372-373.
[3]王進軍.石油企業(yè)施行全面預(yù)算管理的難點與對策[J].石油地質(zhì)與工程,2012,8(35):188-199.
[責(zé)任編輯:王 帥]
F275
A
1005-913X(2015)03-0060-02
2015-01-15
王佩玲(1975-),女,甘肅天水人,會計師,審計師,研究方向:財務(wù)管理、全面預(yù)算管理。