王佩玲

（陜西延長石油（集團）有限責任公司煉化公司永坪煉油廠，陜西延安717208）

石油企業(yè)施行全面預算管理的難點及對策

王佩玲

（陜西延長石油（集團）有限責任公司煉化公司永坪煉油廠，陜西延安717208）

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的推動下，石油企業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快。石油企業(yè)在運營過程中的隊伍在不斷壯大，企業(yè)發(fā)展涉及的跨地域、跨部門業(yè)務不斷增多。在企業(yè)中實行全面預算管理對企業(yè)的快速、穩(wěn)定、持久發(fā)展具有重要意義。應積極構(gòu)建科學完善的預算指標體系；加強網(wǎng)絡信息技術(shù)在全面預算管理中的應用；建立健全石油企業(yè)全面預算管理機構(gòu)；制定符合企業(yè)發(fā)展需求且具有合理性和科學性的預算編制目標。

石油企業(yè)；全面預算管理；有效實施

隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，現(xiàn)代企業(yè)管理者的管理觀念及管理模式在不斷更新和發(fā)展。在企業(yè)管理工作中，全面預算管理日益受到管理階層的重視。全面預算管理改變了計劃經(jīng)濟體制中的傳統(tǒng)預算管理模式，全面預算管理除了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的盈利進行考慮外，還高度重視對企業(yè)的整個發(fā)展戰(zhàn)略目標的契合度進行全面考慮。[1]在企業(yè)管理中進行科學的全面預算管理，可有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭力，促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一、石油企業(yè)施行全面預算管理工作中存在難點分析

一是企業(yè)預算編制出發(fā)點尚未得到明確。目前，學術(shù)界在預算編制起點確定問題上還存在多種不同觀點。這個問題的存在對石油企業(yè)預算管理工作的開展造成嚴重困擾。石油企業(yè)在發(fā)展過程中，各企業(yè)運營過程中的治理目標、發(fā)展戰(zhàn)略目標、社會貢獻等方面的具體要求和負擔存在較大差異性。因此，石油企業(yè)預算管理目標的確定存在較大復雜性。

二是在全面預算管理中未能充分應用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的推動下，石油企業(yè)在發(fā)展過程中實施全面預算管理與IT環(huán)境密切結(jié)合是一種必然趨勢?，F(xiàn)代先進信息技術(shù)的充分應用可有效幫助石油企業(yè)解決全面預算管理實施過程中存在的相關(guān)問題和困難，促進企業(yè)全面預算管理效率、管理水平得到有效提高。無法充分應用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)將成為石油企業(yè)實施全面預算管理的重要難點之一，也是制約企業(yè)全面預算管理水平提高的重要因素之一。因此，石油企業(yè)在實施全面預算管理過程中必須要高度重視對先進網(wǎng)絡信息技術(shù)的開發(fā)和利用。

此外，石油企業(yè)施行全面預算管理的難點還主要體現(xiàn)在缺乏健全的全面預算管理制度。制度是一切管理工作得以順利開展的重要基礎條件。缺乏相應的預算管理制度，石油企業(yè)的全面預算管理工作在實施的過程中將缺乏相應的計劃性和規(guī)范性。這就導致該項管理工作無法按相關(guān)程序有序進行，進而影響到管理質(zhì)量和效率。

二、石油企業(yè)全面預算管理的有效措施分析

（一）明確預算編制出發(fā)點，積極構(gòu)建科學完善的預算指標體系

石油企業(yè)想要實現(xiàn)預算管理水平的提高，就必須首先要明確企業(yè)預算編制的具體起點，然后結(jié)合企業(yè)實際運營狀況對其具體發(fā)展目標和經(jīng)營管理工作中存在的主要問題和矛盾進行分析。只有充分做好這些準備工作后，才能明確預算工作實施的入手點，進而明確管理方式。通常情況下，對石油企業(yè)的預算造成影響的因素主要為市場需求、企業(yè)實際銷售能力、企業(yè)實際生產(chǎn)能力、企業(yè)資源、企業(yè)設備及技術(shù)應用的熟練程度等。[2]在對企業(yè)預算編制的起點進行明確后，還需要全面分解預算目標，建立起具體的預算目標體系，并將該體系作為預算編制的指導，對預算管理的執(zhí)行情況和控制情況進行不斷強化，為企業(yè)預算考核工作的進行提供具體標準。

（二）加強網(wǎng)絡信息技術(shù)在全面預算管理中的應用

在石油企業(yè)中，全面預算管理工作的實施具有工作量大的特點，如果沒有現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)作為支撐，該項管理工作將難以有效、高效地進行。在石油企業(yè)的預算管理工作中會涉及到大量的數(shù)據(jù)分析和處理。各種數(shù)據(jù)的管理、預算編制、調(diào)整、分析、執(zhí)行、考核等均具有較大復雜性，其中任何一個環(huán)節(jié)存在失誤對企業(yè)的整個預算產(chǎn)生嚴重影響。因此，在石油企業(yè)的全面預算管理工作中，如單純的依靠人工對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，不但會耗費大量人力物力，更會增加預算過程中出現(xiàn)失誤的危險性。此外，單純依靠人工處理會大大降低工作效率，導致企業(yè)的全面預算管理相關(guān)信息在統(tǒng)計上明顯滯后，進而無法將企業(yè)的預算管理情況及時向企業(yè)管理者進行反饋，對企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生影響。因此，石油企業(yè)在實施全面預算管理時，必須充分應用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)來進行數(shù)據(jù)分析和處理。石油企業(yè)應充分應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷健全和完善企業(yè)全面預算管理信息系統(tǒng)。同時石油企業(yè)還應高度重視對全面預算管理所要應用的相關(guān)軟件進行開發(fā)，促進企業(yè)預算執(zhí)行情況能夠簡便、準確、及時地傳遞給企業(yè)各管理者，保證企業(yè)預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核具有實時性和有效性，最大限度地滿足企業(yè)各管理者工作需求。充分應用各種網(wǎng)絡信息技術(shù)，構(gòu)建先進的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)全面預算信息化是推動石油企業(yè)全面預算管理得以高效進行的有效方式。[3]例如應用海波龍軟件系統(tǒng)還可有效地對石油企業(yè)各管理層次相關(guān)需求進行具體定義，并通過預算管理滿足其各種需求，為企業(yè)管理者事中、事后的相關(guān)決策提供更多、更加有效的信息支持，同時還可有效地為企業(yè)發(fā)展過程中的預算考核工作的實施提供更加豐富的數(shù)據(jù)資料。

（三）建立健全石油企業(yè)全面預算管理機構(gòu)

石油企業(yè)在發(fā)展過程中應成立具有系統(tǒng)性的預算管理委員會。預算管理委員會的主任由企業(yè)主要負責人來擔任，委員會成員為企業(yè)各部門主要負責人來擔任。企業(yè)預算管理委員會是石油企業(yè)發(fā)展過程中全面預算管理工作實施的最高權(quán)力機構(gòu)。在企業(yè)預算管理委員會下還應具體設有兩個辦公室，一個主要負責預算編制工作，另一個主要負責預算考核工作。在負責預算編制的辦公室中，辦公室主任主要由財務管理科的主要負責人來擔任，辦公室成員主要由企業(yè)相關(guān)部門中負責編制部門責任預算的工作人員組成。在實際工作過程中，為了保證每個部門相應的工作責任均能得到有效落實，并落實到位，在每個部門中安排一名工作人員作為兼職預算員，其工作任務主要是對本部門的責任預算進行具體編制和分析。在預算考核辦公室中，辦公室主任主要由紀檢監(jiān)察室負責人來擔任，辦公室副主任主要由審計科主要負責人和財務管理科主要負責人來擔任，辦公室成員主要由財務管理科的相關(guān)代表人、各部門主要負責人共同組成。預算管理委員會的建立可有效促進企業(yè)全面預算管理工作得以有序、高效地進行，促進全面預算管理作用得到充分發(fā)揮，進而促進企業(yè)發(fā)展。

（四）制定符合企業(yè)發(fā)展需求且具有合理性和科學性的預算編制目標

在企業(yè)發(fā)展過程中，預算目標定得過高或過低均無法促進企業(yè)發(fā)展。因此，應從企業(yè)實際發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合企業(yè)實際運營狀況及生存環(huán)境進行預算編制目標制定。企業(yè)在發(fā)展過程中所面對的市場環(huán)境存在多變性，因此，企業(yè)預算目標的制定也應該具有一定的彈性空間。只有這樣的預算編制目標才能使企業(yè)能夠在變化的市場環(huán)境中及時對發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，進而促進企業(yè)發(fā)展過程中各種需求得到滿足，促進企業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

全面預算管理的有效實施，不僅可有效提高石油企業(yè)在發(fā)展過程中各級管理者進行發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃制定的科學性，同時可有效促進企業(yè)各部門加強交流與合作，促進企業(yè)整體工作質(zhì)量和工作效率得到提高。此外，全面預算管理還可通過績效考核大大增強企業(yè)員工在工作過程中的資源節(jié)約和成本控制意識，提高員工資源節(jié)約和成本控制的積極性，促進企業(yè)經(jīng)濟效益得到提高，增強企業(yè)市場競爭力，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 楊德福.國有企業(yè)預算管理存在問題和對策[J].中國外資，2012，11(8):215-216.

[2]李桂蘭，莫利加.我國集團企業(yè)全面預算管理存在的問題及其對策探討[J].商場現(xiàn)代化，2013，12(12):372-373.

[3]王進軍.石油企業(yè)施行全面預算管理的難點與對策[J].石油地質(zhì)與工程，2012，8(35):188-199.

［責任編輯：王 帥］

F275

A

1005-913X（2015）03-0060-02

2015-01-15

王佩玲(1975-)，女，甘肅天水人，會計師，審計師，研究方向：財務管理、全面預算管理。