■ 黃 海（國家商務(wù)部 北京 100731）

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力。2015年1-5月全國消費品零售總額同比增長10.4%，其中網(wǎng)絡(luò)零售逆勢而上，同比增長38.5%，為擴(kuò)大消費需求、努力培育新的消費增長點，發(fā)揮了重要作用。但是，網(wǎng)購未來能否取代實體商業(yè)？網(wǎng)購目前的高速增長是否能夠持久？網(wǎng)購中存在的問題該不該、能不能進(jìn)行整治？對這些問題都應(yīng)該進(jìn)行冷靜的思考。

網(wǎng)購是流通體制改革的重要內(nèi)容但無法替代實體商業(yè)功能

發(fā)展電子商務(wù)是流通體制改革的重要任務(wù)，也是當(dāng)前推進(jìn)改革的突破口，但不能因此忽視流通領(lǐng)域其他方面的改革。目前，實體商業(yè)的改革已經(jīng)成為“被遺忘的角落”，甚至有人還以各種方式貶低實體商業(yè)。這種觀點是不正確的。

從市場總量來看，2014年網(wǎng)上實物商品銷售額，只占全國社會消費品零售總額的8.8%，實體商業(yè)實現(xiàn)的零售額占據(jù)絕對主體地位。2015年1-5月，網(wǎng)上實物商品銷售額快速增長，占整個社會消費品零售總額的比重提高到9.5%，但實體商業(yè)的零售額仍然占絕對主體。

按照商務(wù)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+流通行動計劃》預(yù)測，2020年網(wǎng)上實物商品零售額將達(dá)到5.5萬億元。今后幾年如果按照社會消費品零售總額年均增長10%推算，屆時網(wǎng)上商品零售額約占社會消費品零售總額的比重將繼續(xù)提高，但也只有11.8%，仍然無法撼動實體商業(yè)的主體地位。

同時，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)創(chuàng)造了大約全國12%的增加值、16%的稅收，吸納就業(yè)人數(shù)占全國城鎮(zhèn)單位、私營企業(yè)和個體就業(yè)的29%。這其中仍然主要是實體商業(yè)的貢獻(xiàn)。如果再考慮到嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)穩(wěn)定市場供應(yīng)重任的只能是實體商業(yè)，更不應(yīng)該忽視甚至貶低實體商業(yè)的地位和作用。

同時，從世界商業(yè)發(fā)展史來看，商品不斷淘汰，而且淘汰周期越來越短。但是，盡管商業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，老的業(yè)態(tài)卻始終存在，鮮有消亡。對手交易、錢貨兩清的集市貿(mào)易業(yè)態(tài)，維持了數(shù)千年，至今仍然存在。分析其原因，主要是人的消費心理和消費習(xí)慣的多元化、多樣性、多層次、多視角，需要多種業(yè)態(tài)才能滿足其需求。

當(dāng)前，我國投資和出口增長處于回落狀態(tài)，消費承擔(dān)著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要任務(wù)。不論從宏觀還是從微觀角度，不論從政策還是從對策層次，對于占零售市場九成份額的實體商業(yè)如何改革，必須予以高度重視，認(rèn)真研究，并解決其發(fā)展中遇到的體制性、政策性障礙。

網(wǎng)購增長速度快是否屬于常態(tài)需要研究

近幾年來，我國網(wǎng)購始終保持了百分之四五十的高速增長，遠(yuǎn)超其他國家和地區(qū)，目前網(wǎng)購零售總額已經(jīng)成為全球第一。網(wǎng)購飛速發(fā)展，主要依靠其自身的信息技術(shù)和市場競爭優(yōu)勢，依靠其體現(xiàn)了“多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式、少環(huán)節(jié)”的流通改革重要目標(biāo)。同時也應(yīng)該看到，也有“天時地利人和”的客觀因素。

所謂“天時”是黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略，國務(wù)院常務(wù)會議多次研究電子商務(wù)發(fā)展問題，出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》等一系列支持、鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，國際資本市場也對中國電商企業(yè)上市融資表示了極大熱情。

所謂“地利”是我國目前仍是處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，大多數(shù)消費者的購物需求主要是滿足基本生活需要，而且把價格因素放在首位，網(wǎng)購在提供物美價廉的商品方面具有明顯優(yōu)勢。美國是電子商務(wù)最早發(fā)展的國家，電子商務(wù)零售額年增長只有百分之十幾，商品品類份額前三位的是電子數(shù)碼、服裝配飾、汽車及配件。2015年1-5月，中國網(wǎng)購“吃”的商品增長44.5%，“穿”的商品增長30.3%，“用”的商品增長41.9%。這種消費結(jié)構(gòu)為網(wǎng)購的發(fā)展提供了良好空間。同時，我國社會消費需求高漲，國內(nèi)市場總量已躍居全球第二位，為電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)提供了廣闊的市場發(fā)展空間。

所謂“人和”，既是指中國的電子商務(wù)企業(yè)在市場規(guī)模、技術(shù)支撐、營運模式等方面，都已進(jìn)入全球第一梯隊，它們不僅在技術(shù)上毫不落后于世界潮流，而且結(jié)合中國市場進(jìn)行了大量突破與創(chuàng)新，成為全球電子商務(wù)領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)；同時也是指80后、90后、00后進(jìn)入消費舞臺，他們的消費心理、消費習(xí)慣和傳統(tǒng)有很大不同，“月光族”、“剁手黨”的出現(xiàn)也為網(wǎng)購的快速發(fā)展，起到推動作用。

另外，國外網(wǎng)購企業(yè)的物流成本很高，商品送達(dá)速度慢，快送需要加錢，已經(jīng)成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。而我國目前網(wǎng)購企業(yè)的物流成本較低，如多數(shù)從業(yè)人員沒有“五險一金”等勞動保障，送貨的電動三輪車不受交通管制，這也間接成為網(wǎng)購快速發(fā)展的重要原因。但這種狀況不會永遠(yuǎn)不變，隨著其經(jīng)營成本的上升，增速也將回落，進(jìn)入新常態(tài)。

對網(wǎng)購管理先發(fā)展后規(guī)范抑或是邊發(fā)展邊規(guī)范的考量

為支持電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家長期以來實行“先發(fā)展再規(guī)范”的行業(yè)管理政策，從各個方面給予了大力扶持。媒體報道，有網(wǎng)商表示，中外網(wǎng)商雖然處于同一起跑線上，但外國是100米跑，我國是100米跨欄。這種說法不是實事求是的。一些發(fā)達(dá)國家對網(wǎng)購都有嚴(yán)格的管理法規(guī)，特別是對于網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的打擊力度很大，對失信網(wǎng)購企業(yè)的處罰很重，而且美國有的州已經(jīng)在討論對網(wǎng)購進(jìn)行征稅。

目前，我國電子商務(wù)的發(fā)展速度很快，已經(jīng)滲透到廣大城鄉(xiāng)消費者的日常生活中，電商龍頭企業(yè)不僅在國外上市，而且其銷售網(wǎng)絡(luò)正在走向世界。鑒于這種形勢，對網(wǎng)購需要采取“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊整頓”的政策。一是對于目前嚴(yán)重存在且消費者反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)銷售假冒商品、侵權(quán)商品等行為，必須嚴(yán)格進(jìn)行整頓規(guī)范，依法查處。二是對于編造虛假點擊率排名、雇傭“水軍”刪除消費者差評、甚至威脅消費者等商家的不法行為，依法嚴(yán)格進(jìn)行查處。三是建立第三方的網(wǎng)購信用評價體系，定期發(fā)布評價結(jié)果。大型電商企業(yè)實際上完全具備網(wǎng)絡(luò)打假的技術(shù)能力，但由于多方面的原因，他們在這方面“非不能也，實不為也”。而這也是建設(shè)法制化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，具體是在“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)”一節(jié)，內(nèi)容是要求互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同產(chǎn)業(yè)結(jié)合，要接地氣。因此，對于產(chǎn)業(yè)而言，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)”思維，根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的需要，以我為主，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使其真正成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和前導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，做出更大的貢獻(xiàn)。