楊成立

（濟南市財政數(shù)據(jù)信息計算中心，濟南 250099）

0 前言

從目前農業(yè)的資金管理情況來看，其現(xiàn)狀不容樂觀，主要存在著投資資金的使用過于盲目、地方配套資金落實不足、農業(yè)發(fā)展資金管理制度不完善、管理人員的專業(yè)水平較低的問題，這些問題的存在，嚴重的影響到我國農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的質量，影響到農業(yè)的綜合開發(fā)水平。因此，需要針對于上述存在著的問題采取針對性的措施進行解決，以提高農業(yè)資金的管理質量，確保資金的使用效益。

1 當前農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的現(xiàn)狀分析

1．1 資金的使用過于盲目

農業(yè)的發(fā)展對一個地區(qū)的經濟發(fā)展有著直接的影響，而且，受到氣候、地質、溫度等方面的影響，各個地區(qū)的農業(yè)發(fā)展情況也有著很大的差異性，與此同時，農業(yè)項目建設也有著很大的區(qū)別，通過選擇一個好的投資方向對農業(yè)資金的使用效益以及地方農業(yè)的發(fā)展都有著較大的促進作用［1］。然而，就現(xiàn)階段一些地區(qū)的農業(yè)綜合開發(fā)資金管理情況來分析，投資過于盲目，未能有效的結合農業(yè)資源的優(yōu)勢進行選擇，不僅影響到資金的使用效率，甚至會制約著農業(yè)經濟的發(fā)展。

1．2 地方配套資金落實不足

地方配套資金的使用對農業(yè)的發(fā)展有著極大的影響，而且，農業(yè)項目的建設發(fā)展是需要大量的資金的，地方配套資金的使用也是為了農業(yè)項目建設而做準備的，對促進地方農業(yè)項目發(fā)展有著一定的作用。然而，在當前的農業(yè)綜合開發(fā)資金管理中，地方配套資金的落實不足，再加上自籌資金的缺乏，使得地區(qū)的農業(yè)項目發(fā)展受到資金不足的影響而無法順利進行，制約了地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展。

1．3 農業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度有待完善

農發(fā)（農業(yè)綜合開發(fā)）資金管理是對一個地區(qū)農業(yè)發(fā)展過程中所涉及到的資金進行管理，其中涉及到的資金項目較多，為了保證資金管理的有效性，需要針對地區(qū)農業(yè)發(fā)展的實際情況來制定相應的資金管理制度［2］。而就當前的農業(yè)資金管理制度運行情況來看，其中很多細節(jié)性的問題逐漸被暴漏，甚至一些地區(qū)缺乏農發(fā)資金管理制度，對該地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展造成極大的影響，影響到資金的使用效率。

1．4 管理人員綜合素質有待提升

管理人員作為農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的主體，管理人員的綜合素質水平將直接影響到農業(yè)資金的使用效益，可見管理人員綜合素質的重要性［3］。作者在對當前農業(yè)資金管理人員綜合素質調查的過程中發(fā)現(xiàn)，其專業(yè)素質水平較低，工作能力參差不齊，進而導致農業(yè)綜合開發(fā)資金管理質量的低下，影響到農業(yè)綜合開發(fā)資金的有效應用。

2 加強農業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金的使用效益

2．1 認真研究資源的優(yōu)勢，并科學的選擇投資方向

通過以上的分析了解到，當前很多地區(qū)的農業(yè)綜合開發(fā)資金管理存在很大的不足，也使得農業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效益未能最大程度的發(fā)揮出來，不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且，農業(yè)的綜合開發(fā)與水、林等行業(yè)也有著一定的聯(lián)系，農業(yè)發(fā)展的緩慢也制約了與之有關行業(yè)的發(fā)展。在大量的實踐調查中發(fā)現(xiàn)，農業(yè)開發(fā)資金使用效益不高主要是缺乏對資源優(yōu)勢的研發(fā)，未能找準正確的投資方向，對此，作者認為，要提高資金的使用效益應認真的研究資源的優(yōu)勢，并根據(jù)綜合因素的分析來選擇好投資方向［4］。首先，應加強農業(yè)基礎設施的建設，尤其是在土地治理項目中，應堅持以農業(yè)為基礎進行建設，著手對農業(yè)生產條件的改善，不斷的提升農業(yè)生產能力。其次，應通過加強對水、林、田、農的綜合治理來消除水利、林業(yè)、農業(yè)、農技等方面制約農業(yè)生產發(fā)展的相關障礙因素，有效的推動農業(yè)的快速發(fā)展。其次，應對地區(qū)與農業(yè)發(fā)展有關的因素展開全面的分析，例如，氣候、水利、地質等因素的分析，充分發(fā)掘各方面資源的優(yōu)勢，并大力開展農業(yè)工程項目建設，堅持以有所為有所不為的發(fā)展原則，多安排一些農民群眾可以看得見、摸得到的農業(yè)工程，同時應積極吸納其他財政來支持農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)發(fā)展給予更多資金的扶持，切實有效的為農民群眾辦實事，有效提升農業(yè)資金的使用效益。

2．2 切實有效的落實地方配套資金以及自籌資金

每個地區(qū)的發(fā)展水平不同，也使得農業(yè)發(fā)展資金有著一定的差異，而要在農業(yè)發(fā)展中將資金的使用效益最大化，則需要落實地方配套資金以及自籌資金，為農業(yè)項目的建設做好資金的保障工作，避免因資金的缺口而導致農業(yè)項目建設匱乏的問題［5］。在安排農業(yè)項目建設計劃時，應將地方財政匹配的能力以及群眾自籌能力等作為農業(yè)項目申報的先決條件，積極克服各種資金困難，采取有效的措施進行資金的籌措，進一步保證財政配套資金按期到位，為農業(yè)項目的建設打下夯實的基礎。另外，各級農業(yè)綜合開發(fā)管理部門，應加大對群眾自籌資金的管理力度，并且，在每個農業(yè)項目立項的過程中，應定期對立項的農業(yè)開發(fā)者所需要的群眾自籌資金由受益的村屯村民開展代表大會對其進行討論落實，將自籌資金的效益最大化，提升農業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效率，推動農業(yè)的快速發(fā)展。

2．3 建設并完善農業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度，合理規(guī)范會計核算工作

結合以上的分析了解到，在當前農業(yè)綜合開發(fā)資金管理中，由于資金管理制度的不足，再加上會計核算工作缺乏規(guī)范性等，使得農業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效率不高，因此，要提高資金的使用效率，則需要建設并完善農發(fā)資金管理制度，并合理的規(guī)范會計的核算工作。首先，應對地方的農業(yè)經濟發(fā)展情況進行全面的分析，并對農發(fā)資金項目進行統(tǒng)計和分析，如，產業(yè)化經營財政補貼項目、土地治理補貼項目、貸款貼息項目等，應對各項資金項目做好報賬工作，并由相關管理部門以及審核部門對報賬項目信息進行管理和審核，確保各個保障項目的合理性、準確性，一旦發(fā)現(xiàn)不合理或是不符合規(guī)范制度要求的項目數(shù)據(jù)，應及時分析其原因，并采取有效的處理措施，進一步保證農發(fā)資金管理的有效性［6］。其次，由于農發(fā)資金在報賬的過程中，會計核算水平將對資金報賬效率有著直接的影響，通過對以往大量的調查中發(fā)現(xiàn)，會計核算水平還有待提升，這也是給資金使用效益造成最直接的影響因素。在資金報賬過程中涉及到的入賬表格、入賬信息填寫等都與會計有著直接的聯(lián)系，因此，應結合會計核算的實際情況，不斷的完善會計核算體系，并明確各方的職責，確保資金報賬過程能夠做到有章可循、有據(jù)可依。

2．4 全面提高管理人員的綜合素質

在進行農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的過程中，其管理人員的綜合素質決定了農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的質量，也決定了我國農業(yè)的發(fā)展水平。因此，需要采取有效的措施全面的提高管理人員的綜合素質。首先，農業(yè)資金的管理人員應該加強自我學習，結合社會的發(fā)展形勢以及農業(yè)的發(fā)展趨勢，學習現(xiàn)今最為先進的資金管理知識，提高自身的專業(yè)素質和專業(yè)能力。其次，農業(yè)資金管理人員還應該積極的參與單位組織的培訓活動，系統(tǒng)化的對自身的專業(yè)素質進行強化，以確保農業(yè)資金管理人員能夠快速的提高自身的專業(yè)能力，以更好的進行農業(yè)綜合開發(fā)資金的管理工作，實現(xiàn)我國農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結語

本文主要針對于加強農業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益進行了相關方面的分析和探討，通過本文的研究可以了解到，在目前農業(yè)綜合開發(fā)資金管理中依然存在著諸多的問題，通過采取有效的措施進行解決，可全面的提高農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的質量，確保農業(yè)資金利用的效率，通過合理的管理，有助于促進我國農業(yè)的飛速發(fā)展，實現(xiàn)我國農業(yè)的現(xiàn)代化進程。

［1］高軍俠．農業(yè)綜合開發(fā)及其政策解讀［J］．河南水利與南水北調，2011，14（1）：225－226．

［2］李若云．加強資金和項目管理 提高農業(yè)綜合開發(fā)水平［J］．中國財政，2011，10（02）：61－64．

［3］王榮航．淺析農業(yè)綜合開發(fā)中土地治理項目的財務管理［J］．江西金融職工大學學報，2010，23（1）：98－100．

［4］謝曉燕．農業(yè)綜合開發(fā)有償資金的風險形成及防范［J］．山東紡織經濟，20106（1）：111－112．

［5］王斌．對加強農業(yè)綜合開發(fā)項目資金科學化精細化管理的思考［J］．西部財會，2010（3）：11－13．

［6］王建國．發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢促進農業(yè)農村經濟發(fā)展［J］．中國財政，2010（2）：35－37．