袁可心

（中國北車集團(tuán)大連機(jī)車車輛有限公司，遼寧 大連 116022）

1 企業(yè)工傷預(yù)防管理存在的問題

做好工傷預(yù)防管理可明顯的降低安全事故的引發(fā)機(jī)率，縮減人員傷亡量以及經(jīng)濟(jì)損失。由于我國頒布實(shí)施工傷保險工作條例周期較短，沒能制定更加完善的配套機(jī)制，各單位乃至社會的廣泛支持、積極認(rèn)可與參與仍舊要經(jīng)歷一定的過程。因此，當(dāng)前我國工傷保險工作并無法有效的起到預(yù)防事故以及降低損傷的良好作用。

以預(yù)防為主體的工傷保險工作體制，對于保險單位以及企業(yè)部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。首先，保險單位需要組建專項(xiàng)預(yù)防事故的機(jī)構(gòu)，聘請熟練掌握安全生產(chǎn)管控監(jiān)督、保險業(yè)務(wù)的綜合型人才負(fù)責(zé)。同時企業(yè)單位應(yīng)由較為穩(wěn)定同時掌握豐富業(yè)務(wù)知識的工作人員負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)防管理工作。經(jīng)辦單位由于經(jīng)費(fèi)有限、編制不足，令工傷預(yù)防管理力不從心。同時大多數(shù)經(jīng)辦單位沒能組建專項(xiàng)的預(yù)防部門，而是將更多的精力放在征繳保險費(fèi)以及發(fā)放保險待遇上。再者，企業(yè)單位始終將利益最大化作為首要目標(biāo)，而加上安全生產(chǎn)監(jiān)督崗位則要投入更多的經(jīng)費(fèi)，因此較多企業(yè)從事該項(xiàng)工作的積極性并不大。

2 企業(yè)工傷預(yù)防管理科學(xué)對策

2.1 加緊頒布配套政策

當(dāng)前，我國較多省市地區(qū)政府單位并沒能頒布工傷預(yù)防管理細(xì)則，因此令經(jīng)辦單位從事實(shí)踐工作階段中無法獲取政策的有效支持，更不敢隨便的應(yīng)用保險基金，使得工傷預(yù)防管理工作始終較為滯后。針對這一現(xiàn)狀，經(jīng)辦單位應(yīng)清晰自身工作職能，積極同安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)密切配合。特別是應(yīng)針對保險基金投入到預(yù)防管理工作上的經(jīng)費(fèi)比例以及具體的功能范疇進(jìn)行硬性要求，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)用財務(wù)審批以及審計監(jiān)督制度，確保做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格預(yù)防經(jīng)費(fèi)不良挪用擠占的狀況發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)工傷預(yù)防教育宣傳

近年來，各行業(yè)工傷事故的發(fā)生機(jī)率以及員工職業(yè)病百分比不斷提升。究其原因，企業(yè)經(jīng)營管理層以及從業(yè)員工沒能形成較強(qiáng)的法律規(guī)范意識、安全保護(hù)意識，使得危害事件頻繁發(fā)生。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，首先應(yīng)提升監(jiān)督管理力度，創(chuàng)建職業(yè)危害檢測管理機(jī)制。應(yīng)定期對安全風(fēng)險性較大的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，通過及時發(fā)現(xiàn)、盡早治療達(dá)到工傷預(yù)防的良好效果。另外，應(yīng)積極做好工傷保險教育宣傳，開創(chuàng)良好的服務(wù)平臺，定期深入到企業(yè)之中普及有關(guān)工傷預(yù)防的技能與知識。特別是應(yīng)做好事故頻發(fā)崗位人員的專題教育，使他們掌握更好的工傷預(yù)防技能。

2.3 優(yōu)化工傷保險管理機(jī)制

工傷保險管理?xiàng)l例中清楚規(guī)定，依照各行業(yè)工傷風(fēng)險等級明確費(fèi)率，應(yīng)根據(jù)工傷事故率以及應(yīng)用保險費(fèi)等狀況在各行業(yè)之中明確不同的費(fèi)率等級。合理的費(fèi)率波動則是工傷預(yù)防管理的重要內(nèi)容之一，具體需要依照不同崗位的職業(yè)風(fēng)險等級、引發(fā)工傷事故以及職業(yè)病的機(jī)率進(jìn)行明確。利用合理的調(diào)節(jié)費(fèi)率水平，可確保企業(yè)進(jìn)一步完善勞動環(huán)境，降低工傷事故率，確保員工人身安全。為此，應(yīng)對費(fèi)率模式做合理的調(diào)研分析，明確保險費(fèi)平衡其并做好分?jǐn)傁禂?shù)統(tǒng)籌。另外，應(yīng)創(chuàng)建收繳工傷保險經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計模型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)杠桿功能，實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)營管理人員安全責(zé)任意識的目標(biāo)。企業(yè)一旦做好安全生產(chǎn)工作便會明顯降低經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而引發(fā)安全事故的各類風(fēng)險還可利用工傷保險基金進(jìn)一步化解，激發(fā)工傷保險的核心功能價值，進(jìn)而激勵企業(yè)參保熱情。對于足額按期交納保費(fèi)且沒引發(fā)重大事故的大規(guī)模企業(yè)，可制定調(diào)劑返還基金的管理制度，這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)確保用在安全生產(chǎn)教育宣傳等工作之中。對安全生產(chǎn)業(yè)績突出，工傷預(yù)防管理成果優(yōu)秀的員工個人、企業(yè)單位應(yīng)給予適度的補(bǔ)償與獎勵。

2.4 促進(jìn)保險與預(yù)防有效結(jié)合

工傷保險第一要務(wù)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但這并非唯一任務(wù)，在引發(fā)事故前期如果能積極的進(jìn)行預(yù)防，做好安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，則可大大降低事故機(jī)率，降低工傷賠付。為此經(jīng)辦單位應(yīng)將更多經(jīng)費(fèi)使用在工傷預(yù)防管理的宣傳培訓(xùn)以及支持企業(yè)單位更新安全生產(chǎn)儀器設(shè)施、推動事故預(yù)防工程建設(shè)上，令工傷保險始終處在良性發(fā)展的狀態(tài)之下。另外，工傷事故預(yù)防采取經(jīng)濟(jì)、管控、法治等技術(shù)手段完成對企業(yè)單位安全生產(chǎn)的約束管理，而非對其自主權(quán)進(jìn)行干預(yù)。為此，工傷預(yù)防管理應(yīng)將監(jiān)督管控的外在壓力以及企業(yè)單位內(nèi)部動力全面融合在一起，構(gòu)建形成預(yù)防安全事故的全新機(jī)制，進(jìn)而由根本層面優(yōu)化企業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境，縮減企業(yè)風(fēng)險水平。當(dāng)引發(fā)工傷事故問題后則應(yīng)積極進(jìn)行醫(yī)療救助，幫助員工做康復(fù)工作，令他們能夠快速的回歸到工作崗位之中。該過程中還應(yīng)積極進(jìn)行宣傳教育、定期檢查，結(jié)合有效的獎懲激勵措施，預(yù)防該類事故的頻繁發(fā)生。

3 結(jié)語

總之，工傷預(yù)防管理工作是有效預(yù)防企業(yè)引發(fā)工傷事故的科學(xué)途徑。對生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程中有可能引發(fā)的事故問題以及職業(yè)傷害通過積極有效的防范對策，凸顯有目標(biāo)的預(yù)防管理，可達(dá)到事半功倍的工作效果。同時，對企業(yè)單位的安全生產(chǎn)建設(shè)極為有利，還可幫助單位降低工傷保險開支，發(fā)揮維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的良好作用。