孫寶慶，孫愛東

(長春建筑學(xué)院，吉林長春，130012)

文化產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。近年來，我國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，黨的十八大報(bào)告在“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)”中明確了未來要使“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)具有廣泛的關(guān)聯(lián)度，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中發(fā)揮著重要作用。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，只有建立起功能齊備的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，才能更好地整合和優(yōu)化配置各種文化資源，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)以文化為基礎(chǔ)，是文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類與文化的緊密結(jié)合，是以創(chuàng)意為核心的部分產(chǎn)業(yè)逐漸分化獨(dú)立而形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型多樣，不同類型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)其側(cè)重的功能不同，但推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主體角色基本上都是政府、企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、資本方、中介機(jī)構(gòu)等的不同組合，本文主要研究由以上六種主體組成的“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成有序、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，從而使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有以下主要功能：

1.孵化功能。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)重要功能是產(chǎn)業(yè)孵化器的功能?！傲灰惑w”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以為新創(chuàng)文化企業(yè)的發(fā)展提供一系列所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，輔助和促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展。“六位一體”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)集群構(gòu)成不僅包括相關(guān)文化藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、提供高科技技術(shù)支持的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容企業(yè)，而且還包括具有經(jīng)濟(jì)管理、商品管理等方面豐富經(jīng)驗(yàn)的公司。這些不同類型的企業(yè)構(gòu)成了一個(gè)多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈條網(wǎng)絡(luò)，因此可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的良性互動(dòng)，并通過集群對(duì)周邊產(chǎn)生輻射效應(yīng)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！凹质|北亞文化創(chuàng)意科技園”就是“六位一體”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典型代表，是目前全國唯一的民營國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全國第一家擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其目前已經(jīng)集聚了創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、軟件及服務(wù)外包、新聞媒介、教育培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)近200家，搭建了“國家動(dòng)漫游戲公共技術(shù)平臺(tái)”等十大公共服務(wù)平臺(tái)，并與長春建筑學(xué)院合作創(chuàng)辦了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院”和“東北亞文化產(chǎn)業(yè)研究院”，構(gòu)建了“政產(chǎn)學(xué)研資介”零距離整合，創(chuàng)建了一體化發(fā)展的多維服務(wù)環(huán)境，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，起到了產(chǎn)業(yè)孵化器的作用。

2.教育培訓(xùn)功能。教育培訓(xùn)也是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有的重要功能，特別是那些依托高新區(qū)和大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這項(xiàng)功能顯得尤為突出。如吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園位于長春市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并且毗鄰吉林大學(xué)和吉林動(dòng)畫學(xué)院等知名高校，教育培訓(xùn)是該園區(qū)的一個(gè)主要功能。長春建筑學(xué)院是該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作方，其“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院”下設(shè)舞蹈、設(shè)計(jì)、視覺藝術(shù)、創(chuàng)意寫作、音樂、新聞、廣告、動(dòng)畫、電視媒體及數(shù)字媒體等專業(yè)，為該園區(qū)及當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。

3.研發(fā)創(chuàng)新功能。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是研發(fā)及創(chuàng)新的重要基地。如吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園除了具有培育本地區(qū)創(chuàng)意人才的功能，同時(shí)其也是該地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)基地。吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園合作方長春建筑學(xué)院的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院”和“東北亞文化產(chǎn)業(yè)研究所”，其研發(fā)領(lǐng)域主要包括傳播設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、策略性廣告等。主要研究這些領(lǐng)域在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上的實(shí)務(wù)發(fā)展及具體應(yīng)用等內(nèi)容，其研究成果也為政府部門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策制定等提供了依據(jù)。

4.促進(jìn)就業(yè)功能。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚了眾多的相關(guān)企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展需要大量的相關(guān)人才的支持，因此文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為相關(guān)領(lǐng)域的人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同時(shí)也是重要的消費(fèi)場(chǎng)所，園區(qū)為各種藝術(shù)品的消費(fèi)提供了諸多的機(jī)會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還在集會(huì)地點(diǎn)、戲曲影院、音樂廳、酒吧等公共空間為年輕人創(chuàng)業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。

二、“政產(chǎn)學(xué)研資介”發(fā)展模式主體角色定位

“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式是我國目前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級(jí)模式，該模式立足于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制創(chuàng)新的新探索。“政產(chǎn)學(xué)研資介”發(fā)展模式的各主體之間關(guān)系是以政府為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為中心，充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、高等院校、資本方以及中介機(jī)構(gòu)等各主體的相關(guān)作用。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式注重“政產(chǎn)學(xué)研資介”各主體的有效銜接和良性互動(dòng)，提高文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體實(shí)力，其最終目標(biāo)是使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中，各主體的作用不同，其定位以及承擔(dān)的角色也不同。

1.政府的角色定位。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的“政”是指政府。政府在“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中處于指導(dǎo)地位，其角色主要是作為各方的協(xié)調(diào)者與服務(wù)者。也就是政府為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各主體營造良好的發(fā)展環(huán)境，主要包括制定政策法規(guī)、打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營造合宜的社會(huì)文化氛圍等，從而使科技成果盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化[1]；政府要為各主體搭建信息溝通、技術(shù)咨詢、政策咨詢、技術(shù)支持的平臺(tái)，以及提供數(shù)據(jù)咨詢等，為“政產(chǎn)學(xué)研資介”模式的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效運(yùn)行提供相關(guān)服務(wù)；政府利用政策導(dǎo)向來約束各主體的行為，協(xié)調(diào)各主體間的關(guān)系，使該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的各個(gè)主體間能夠有效溝通、和睦相處，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.企業(yè)的角色定位。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的“產(chǎn)”是指企業(yè)。企業(yè)在“政產(chǎn)學(xué)研資介”各主體間的關(guān)系中處于核心地位，是創(chuàng)造科技成果的重要角色。文化企業(yè)在市場(chǎng)中直接面對(duì)消費(fèi)者，因此其對(duì)科技成果的需求反映最迫切、最敏銳、也最真實(shí)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地將市場(chǎng)的需求信息反饋給文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而保證文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各主體能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

3.高等院校的角色定位。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的“學(xué)”是指高等院校。長期以來，我國高校一直承擔(dān)著科研和人才培養(yǎng)的重任，在積極參與國家的各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)也為各個(gè)行業(yè)培養(yǎng)了大量的各類人才。高等院校智力資源豐富，并擁有龐大、穩(wěn)定的高水平教學(xué)及科研教師隊(duì)伍，可以為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展輸送大量的各類優(yōu)秀人才，同時(shí)依據(jù)自身科研實(shí)力幫助文化企業(yè)解決眾多的發(fā)展難題。高等院校既要致力于人才培養(yǎng)，也要重視與政府和企業(yè)等主體的合作，使自己的研究成果能夠產(chǎn)業(yè)化?！罢a(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式可以為高等院校的科研成果順利進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。高等院校要積極尋求與文化產(chǎn)業(yè)界的合作，形成良性互動(dòng)的促進(jìn)機(jī)制，使自己的科研成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置。

4.科研機(jī)構(gòu)的角色定位。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的“研”是指科研機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)是我國基礎(chǔ)研究的最主要承擔(dān)者，是我國技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。科研機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和合作者，既要為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)成果、技術(shù)服務(wù)等，又要為政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定等提供高質(zhì)量的決策咨詢。在“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中，科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量前瞻性、基礎(chǔ)性、交叉性及戰(zhàn)略性的研究工作，為“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供智力支持。

5.資本方的角色定位。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的“資”是指資本方。資本方主要為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供資金支持。文化產(chǎn)業(yè)科技成果的研發(fā)和市場(chǎng)化發(fā)展需要大量的資金投入，因此離不開資本方的參與。我國的資本市場(chǎng)經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，當(dāng)前中小企業(yè)的直接融資渠道有股票融資、債券融資、民間融資等。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本公司是國外發(fā)達(dá)國家高科技創(chuàng)業(yè)型公司早期孵化資本的提供者，風(fēng)險(xiǎn)資本是一種以私募方式募集資金，以公司等組織形式設(shè)立，投資于未上市的新興中小型企業(yè)的一種承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、謀求高回報(bào)的資本形態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)資本一般都支持增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展前景良好，并可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新興行業(yè)，而我國的文化產(chǎn)業(yè)就屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如“吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園”屬于民營企業(yè)，是由民營資本全資打造并整合多方面優(yōu)勢(shì)資源而創(chuàng)辦的民辦公助的新型企業(yè)。目前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本已成為該園區(qū)融資活動(dòng)的重要支持力量。這種企業(yè)能使民營資本和政府資源優(yōu)勢(shì)組合，從而形成符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活機(jī)制。

6.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色定位。該文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中的“介”是指中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為宣傳和推介“政產(chǎn)學(xué)研資介”合作的新進(jìn)展、新成果、新做法、新經(jīng)驗(yàn)搭建科技平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用?！罢a(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，企業(yè)是核心主體，科研院所和大專院校是提供科研成果和人力資源的依托，政府管理部門是宏觀調(diào)控中樞，而中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則是實(shí)現(xiàn)知識(shí)快速轉(zhuǎn)移和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的中間環(huán)節(jié)。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確提出“大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”。因此在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全文化中介服務(wù)體系，引導(dǎo)文化中介服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，提高文化中介的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮以民間為主體的溝通、交流、協(xié)調(diào)、合作，充分發(fā)揮文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用。

三、“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“政產(chǎn)學(xué)研資介”發(fā)展模式要求其各主體形成一個(gè)有機(jī)的整體，其建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)，協(xié)調(diào)和規(guī)范好各方的關(guān)系。

1.建立以政府為指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。文化企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)品、服務(wù)、相關(guān)技術(shù)及創(chuàng)新等具有廣泛的需求，但大部分文化企業(yè)都比較弱小，在人力、科研、資金等方面都缺乏實(shí)力，而高等院校和科研院所則可以為企業(yè)提供人力資源及相關(guān)科研成果，資本方可以為企業(yè)解決資金問題，但要將文化企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求與資本方、科研院所和高等院校所擁有的資源整合起來，則需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府的參與。政府在各方協(xié)調(diào)中應(yīng)該起到指導(dǎo)的作用，通過各種方式與手段協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科研成果、人力資源、資金等要素有效合理地流入文化企業(yè)[2]，使科研成果能夠順利產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)各主體共贏的發(fā)展局面，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

2.建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的資源配置體系。在“政產(chǎn)學(xué)研資介”六位一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中各主體之間是一個(gè)密切聯(lián)系的通路系統(tǒng)，企業(yè)只有及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉到市場(chǎng)的真正需求，并將這些需求信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給高等院校和科研院所，使高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)和人才培養(yǎng)有針對(duì)性，才能確保企業(yè)獲得需要的人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等，才能使科研成果順利產(chǎn)業(yè)化，使企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)三方實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)然在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的資源配置過程中也不能缺少資本方和中介方以及政府的參與，資本方為科研成果的產(chǎn)業(yè)化提供必要的資金，中介方為各方提供相關(guān)的信息、咨詢等服務(wù)，政府則負(fù)責(zé)主要問題的協(xié)調(diào)和溝通等，確保整合各方資源，更好地滿足市場(chǎng)的需求。

3.培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。文化產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，人才問題一直是困擾和制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此要培養(yǎng)既懂文化產(chǎn)業(yè)理論、技術(shù)，又懂管理的復(fù)合型人才。高等院校與科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門及各相關(guān)企業(yè)密切聯(lián)系，并進(jìn)行充分調(diào)研，與企業(yè)合作培養(yǎng)亟需的各類人才。在人才培養(yǎng)的過程中政府需要給予一定的政策和資金等支持，確保人才培養(yǎng)計(jì)劃能夠順利實(shí)施，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供人力資源保證。

4.建立各方利益保障體系?！傲灰惑w”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的順利實(shí)施，需要有效保護(hù)各方利益。只有真正實(shí)現(xiàn)各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)各方利益共贏，才能確?！傲灰惑w”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利發(fā)展。在“六位一體”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中不可避免地因?yàn)槔娣峙鋯栴}而產(chǎn)生各種摩擦和沖突，因此能否合理保護(hù)各方的利益就成為合作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。政府一方面應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定技術(shù)、人才等要素入股的相關(guān)政策法規(guī)，以保障各方合作能夠無障礙進(jìn)行，確保各方利益不受損害，并獲得合理的收益。另一方面要以市場(chǎng)為手段，完善監(jiān)督制度，建立一個(gè)科學(xué)、有效、規(guī)范的利益分配機(jī)制，并使這一機(jī)制得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。園區(qū)管理部門要對(duì)各方投入的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管，以充分發(fā)揮各合作要素本身的激勵(lì)和收益分配功能，建立參與各方利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，激活合作各方自身的優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)控合作風(fēng)險(xiǎn)，從而保障合作具有可持續(xù)性。[3]

[1]滿海雁，陳明.論政府在“政產(chǎn)學(xué)研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟中的角色定位與功效發(fā)揮[J]．科技管理研究,2011，(11).

[2]楊曉丹，耿傳輝.發(fā)展吉林省高新技術(shù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)策建議[J]．稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2013，(2).

[3]溫平川，肖來運(yùn).我國信息產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研資”技術(shù)創(chuàng)新體系研究[J]．企業(yè)經(jīng)濟(jì),2010，(1).