孔令蘭萱

淺析國際體系與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

孔令蘭萱

（上海海關(guān)學(xué)院科研處，上海201204）

經(jīng)濟一體化發(fā)展使得全球相互依賴性提高，發(fā)展中國家不斷融入國際體系，調(diào)整經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取話語權(quán)與利益。在此過程中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家存在對抗與妥協(xié)。發(fā)展中國家應(yīng)加強自身建設(shè)，在全球治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

經(jīng)濟一體化；國際體系；貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

全球經(jīng)濟一體化對一國貿(mào)易政策產(chǎn)生重要影響，封閉經(jīng)濟下，發(fā)展中國家往往選擇進口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，此時，他們對國際貿(mào)易體制的態(tài)度是游離、抵制和對抗的。隨著經(jīng)濟一體化程度提高以及發(fā)展中國家本身經(jīng)濟發(fā)展需要，逐漸傾向于出口導(dǎo)向的開放經(jīng)濟，不斷融入國際貿(mào)易體制，并開始與發(fā)達國家進行談判并妥協(xié)。當然，在整個發(fā)展過程中，發(fā)達國家不得不面臨發(fā)展中國家的壓力，通過市場準入、降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等，形成一定程度的妥協(xié)，對抗與妥協(xié)相互交織。

一、第一階段：哈瓦那憲章時期

第三世界國家多為殖民地，要求獨立，特別是經(jīng)濟獨立，即擺脫經(jīng)濟控制，因此，選擇進口替代戰(zhàn)略［許多產(chǎn)品自給自足，通過高關(guān)稅和貿(mào)易保護來扶植幼稚產(chǎn)業(yè)，但出口正常。］這符合幼稚產(chǎn)業(yè)論的理論假說，即產(chǎn)業(yè)周期理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷從幼稚期—成長期—成熟期—穩(wěn)定期—衰退期的過程。當產(chǎn)業(yè)處于幼稚期時，需要貿(mào)易保護和政府扶植，這個理論來源于歐美國家工業(yè)革命之后的一個實踐。當幼稚產(chǎn)業(yè)成熟后，即獲得了比較優(yōu)勢后，便開始追求自由貿(mào)易。因為這個時候發(fā)展中國家通過發(fā)展國內(nèi)工業(yè)獲得了比較優(yōu)勢，便鼓勵出口，獲取外匯盈余，積累國家財富。

哈瓦那憲章中，發(fā)展中國家要求貿(mào)易保護幼稚產(chǎn)業(yè)的權(quán)力，并取得了一定程度的成功。但是發(fā)展中國家要求就農(nóng)業(yè)和原材料進行談判，發(fā)達國家要求對工業(yè)制成品進行談判，兩者間最初的矛盾出現(xiàn)，出現(xiàn)了哈瓦那憲章向GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）的過渡。GATT［GATT是布雷頓森林體系最重要的組成部分之一，其目的是構(gòu)成資本主義世界的自由貿(mào)易體系，因為存在冷戰(zhàn)的背景，所以美國急于完成GATT談判，一方面有利于歐洲復(fù)興計劃，另一方面可以在經(jīng)濟上不斷地擴展自己的勢力范圍，謀求和蘇聯(lián)對抗時的優(yōu)勢地位。］最初并沒有考慮發(fā)展中國家利益，發(fā)展中國家也沒有爭取。GATT的失敗將發(fā)展中國家又引向進口替代的貿(mào)易保護。

進口替代扶植了一些工業(yè)，但是往往以較高的價格，這些新興工業(yè)通常都不是很有效，且成本較高，不具有競爭力。由于國內(nèi)市場較小，地區(qū)一體化的不成功，以及國外企業(yè)的競爭，許多發(fā)展中國家并不能獲得足夠的生產(chǎn)規(guī)模。進口替代的工業(yè)規(guī)劃可能對農(nóng)業(yè)造成負面影響，農(nóng)業(yè)中的投資有限，工業(yè)崛起的時候，農(nóng)業(yè)的實際收入下降，工業(yè)與農(nóng)業(yè)間的貧富差距拉大，農(nóng)村城市涌入城市，但是城市的新型工業(yè)并不能吸收那么多的勞動力，導(dǎo)致失業(yè)、貧富差距更大。

發(fā)達國家在GATT中獲得了貿(mào)易優(yōu)勢，同時又實施貿(mào)易保護，提高從發(fā)展中國家進口原材料的關(guān)稅，導(dǎo)致發(fā)展中國家出口能力下降。數(shù)據(jù)顯示，南方國家所占的世界市場份額從1950年的31.6%降到1960年的21.4%，同時，發(fā)達國家從60.4%上升到66.8%，社會主義國家從8.0%上升到11.8%［數(shù)據(jù)來源：IMF］。

發(fā)展中國家的利益受到損害，便團結(jié)起來，創(chuàng)立機制與發(fā)達國家對抗。發(fā)展中國家要求權(quán)益，蘇聯(lián)提議召開國際會議，在GATT之外成立一個貿(mào)易組織，這些壓力造成了美國等發(fā)達國家一定程度的妥協(xié)。從60年代開始，發(fā)展中國家開始聯(lián)合起來爭取國際貿(mào)易權(quán)利，要求建立國際貿(mào)易新秩序，比如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議，77國集團等，但是因為政治、意識形態(tài)、不同的發(fā)展程度以及與發(fā)達國家關(guān)系的不同等因素，發(fā)展中國家沒法形成團結(jié)一致的行動與政策。另外，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的進口配額制和非關(guān)稅壁壘仍然限制著發(fā)展中國家的出口。不過在這一談判中，發(fā)展中國家取得了比較大的成就：普惠制，即市場準入的優(yōu)惠條件，但是普惠制卻一直成為發(fā)展中國家和發(fā)達國家間爭論的焦點。

在這一時期，斗爭與妥協(xié)并存?？偟慕Y(jié)果：發(fā)展中國家更失望，且對國際貿(mào)易體制更有敵意。

二、第二階段：20世紀60、70年代

在這一階段，南方國家開始利用對于商品的控制權(quán)來和發(fā)達國家進行討價還價。原因如下：第一，60年代到70年代初，整個資本主義社會高速發(fā)展，同時發(fā)達國家成本提高，所以對于發(fā)展中國家原材料進口提高。第二，發(fā)達國家對于通脹和匯率的不確定性導(dǎo)致了對商品的投機活動，虛擬地抬高了需求和價格，導(dǎo)致供應(yīng)短缺。第三，石油危機。以上三個原因體現(xiàn)了發(fā)達國家對于原材料供應(yīng)的脆弱性，從而使得發(fā)展中國家獲得威脅發(fā)達國家的工具，并且利用這些工具威脅發(fā)達國家重構(gòu)國際經(jīng)濟體系，要求發(fā)達國家單方面降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、實施普惠制計劃等。同時，發(fā)展中國家利用發(fā)達國家原材料進口的脆弱性謀求改變既有的經(jīng)濟秩序，確實依賴于南方國家自身的團結(jié)。但是，南方國家自身具有多樣性，使這種團結(jié)機制無法達成。

由于北方國家與發(fā)展中國家金融聯(lián)系的加深，以及對于石油的需求和發(fā)展中國家的市場潛力，同意就新的國際經(jīng)濟秩序進行談判。但是到了70年代末，由于新技術(shù)以及替代性材料的應(yīng)用、發(fā)展中國家內(nèi)部的利益分化等，發(fā)達國家對于原材料的脆弱性降低，以及發(fā)展中國家的實力不足，所以最終導(dǎo)致發(fā)展中國家利用原材料謀求新秩序的企圖失敗。

三、第三階段：20世紀80年代

由于原材料價格的波動和下降，1980年到1986年，發(fā)展中國家非石油的貿(mào)易產(chǎn)品價格下降了24%，1986年到1988年價格有所回升14%，1989年到1993年又下降16.6%，對采取不同發(fā)展戰(zhàn)略（進口替代戰(zhàn)略或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略）的發(fā)展中國家產(chǎn)生了不同影響。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實質(zhì)是保持實際匯率、降低出口部門的進口壁壘、消除出口的障礙。首先，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略可以降低出口企業(yè)的成本，從而推動國際貿(mào)易流量的發(fā)展變化。第一，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略可以降低出口企業(yè)的交易成本。新古典經(jīng)濟學(xué)認為，企業(yè)、市場與政府進行交易都是沒有成本的。但是，交易成本確實存在于現(xiàn)實生活中。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，交易成本就是通過價格機制組織生產(chǎn)的、最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對價格的成本。而出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過對出口企業(yè)進行政策傾斜減少了企業(yè)的交易成本，推動對外貿(mào)易的發(fā)展。第二，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略可以推動規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，降低出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而推動國際貿(mào)易增長。首先，一國對外經(jīng)濟政策可以影響本國的廠商規(guī)模。一國可以通過出口補貼來擴大本國廠商的國際市場份額，從而擴大本國廠商的規(guī)模，并促進出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。其次，不同國家間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的差異，引起國家間競爭優(yōu)勢的差異，從而改變了國際貿(mào)易的流向。再次，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略往往與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略交織在一起，從而改變了國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，往往隨著該國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，二者互相影響，互相促進，實現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的雙重改變。如韓國和臺灣等東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟體的工業(yè)化躍進，都與出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使新興工業(yè)體的出口激增，其工業(yè)制成品大量地流入發(fā)達國家（OECD制成品出口中，四小龍所占的份額從1964年的1.3%增加到2000年的5.6%），因此，形成了美國對新興工業(yè)體的壓力，取消對他們的普惠制，并且要求他們貨幣升值，同時向美國開放國內(nèi)市場。

新興工業(yè)體與發(fā)達國家之間的貿(mào)易糾紛逐漸成為南北貿(mào)易關(guān)系當中的一個主要問題。同時，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，其消費能力增加，因此，從發(fā)達國家的進口能力也增加（從1973到2000年，發(fā)達國家出口商品總額中，發(fā)展中國家所占的份額從17%增加到28%；2000年，美國出口商品中43.8%進入發(fā)展中國家，1973年為29%，1980年為37%）。但是80年代拉丁美洲的債務(wù)危機導(dǎo)致了美國出口的銳減。

四、第四與第五階段：烏拉圭回合談判時期及地區(qū)一體化時期

由于發(fā)展戰(zhàn)略的不同，發(fā)展中國家分化趨勢更加明顯，雙方爭執(zhí)的重點在于發(fā)達國家要求發(fā)展中國家實施國內(nèi)市場的自由改革，而發(fā)展中國家則要求發(fā)達國家穩(wěn)定世界經(jīng)濟，增加進口發(fā)展中國家的產(chǎn)品，以繁榮世界經(jīng)濟。這一時期發(fā)展中國家從對抗開始轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x。隨著對抗戰(zhàn)略的失敗，發(fā)展中國家將注意力轉(zhuǎn)向GATT。由于發(fā)達國家的壓力，所以發(fā)展中國家希望在新一輪的GATT談判中，將農(nóng)業(yè)問題與發(fā)達國家希望談判的“新問題”（如：服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、投資）共同納入談判議程。

這時，美國卻強調(diào)要改革GATT的規(guī)則和議程，并且實行單邊措施（特別310法案：他可以對他認為是傾銷的行為進行制裁，不通過GATT），同時新型經(jīng)濟體出口貿(mào)易的成功也是促進新一輪多邊談判的一個動因。發(fā)達國家要求新興經(jīng)濟體及其他發(fā)展中國家改革經(jīng)濟體制（以市場為導(dǎo)向的），實現(xiàn)自由貿(mào)易。發(fā)展中國家對于GATT的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他們認為如果不能有效地加入GATT的談判，將無法獲得時代的利益，需要改變這種南北對抗當中的立場。原因：第一，80年代末，發(fā)展中國家越來越依賴于貿(mào)易增長，因此，他們意識到了過去游離于貿(mào)易體系之外的失敗，而借鑒NICs的經(jīng)驗，開始融入GATT并改變其發(fā)展戰(zhàn)略。第二，因為發(fā)達國家更多地使用非關(guān)稅壁壘來限制進口，需要通過GATT的規(guī)則來消除這些非關(guān)稅壁壘。第三，地區(qū)一體化所帶來的貿(mào)易保護。

在烏拉圭回合談判中，雙方爭執(zhí)的焦點：發(fā)展中國家強調(diào)在舊的議題方面繼續(xù)談判，而發(fā)達國家則威脅不參加本輪談判，來消除發(fā)展中國家的強硬要求。發(fā)展中國家大量加入GATT和WTO，烏拉圭回合談判的特點：第一，不同發(fā)展程度的發(fā)展中國家的態(tài)度和目標不同，第二，烏拉圭回合談判出現(xiàn)了多邊談判的集團化，第三，發(fā)展中國家在GATT框架下其目標發(fā)生了改變和妥協(xié)，主要是進入發(fā)達國家市場、將農(nóng)業(yè)和紡織品問題帶入GATT的規(guī)則、加強針對“灰色地區(qū)”的保護性措施和規(guī)則，消除非關(guān)稅壁壘，第四，通過加強GATT的規(guī)則限制，限制發(fā)達國家運用國內(nèi)貿(mào)易法來對抗GATT規(guī)則，改革現(xiàn)有的爭端解決機制，并且加強GATT的監(jiān)管和強制實施。烏拉圭回合談判在農(nóng)產(chǎn)品問題上取得進展，雖然大部分發(fā)達國家未能實現(xiàn)其承諾。在這一回合談判中，發(fā)展中國家大量參加談判，并且在市場準入的目標上取得巨大成就。發(fā)展中國家認識到進口替代以及南北對抗無益于發(fā)展，應(yīng)當融入貿(mào)易體系，利用貿(mào)易規(guī)則，反對發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義，獲取權(quán)利。

在第五階段，地區(qū)一體化時期，發(fā)展中國家利用地區(qū)一體化擴大出口，提高競爭力，以應(yīng)對烏拉圭回合談判中所無法實現(xiàn)的目標，并且應(yīng)對多邊談判的集團化。例如，南方共同市場、安第斯共同體等。

五、結(jié)論

GATT轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO，凡是發(fā)展中國家的許多合理要求仍被發(fā)達國家所忽視和回避。發(fā)展中國家逐漸融入國際貿(mào)易體系，確實獲得了一定的利益，但是距離期望卻遠遠不夠。發(fā)展中國家雖然融入了國際貿(mào)易體系，改變了發(fā)展戰(zhàn)略，但是在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中，卻被逐漸的邊緣化，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，其所獲取的收益有限。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸固化，所以在融入國際貿(mào)易體系的同時，應(yīng)當提高本國的教育質(zhì)量，加大對研發(fā)的投入，尋找適合本國的發(fā)展戰(zhàn)略。2009年金融危機，發(fā)端于發(fā)達國家，卻殃及世界其他地區(qū)，發(fā)展中國家更是深受其害，對于全球化的兩面性應(yīng)當予以重視，不能放棄改革現(xiàn)有貿(mào)易體制的要求，應(yīng)當要求現(xiàn)有體制中體現(xiàn)發(fā)展中國家的代表性，使其更好地體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益。在這一過程中，發(fā)展中國家應(yīng)當加強團結(jié)，協(xié)調(diào)立場，在全球治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］［美］埃里克·弗魯博頓，［德］魯?shù)婪颍乔刑?新制度經(jīng)濟學(xué)：一個交易費用分析范式［M］.姜建強，羅長遠，譯.上海：格致出版社，2012（12）.

［2］黃梅波，熊愛宗.國際貨幣體系改革：困境與出路［M］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012（6）.

［3］“東盟貿(mào)易發(fā)展動態(tài)（1990～2007）全球性和區(qū)域性”［J］.國際經(jīng)貿(mào)探索，第24卷第11期.

［責(zé)任編輯：王鑫］

F742

A

1005-913X（2015）10-0019-02

2015-08-07

孔令蘭萱（1987-），女，山東菏澤人，研究實習(xí)員，碩士，研究方向：國際政治經(jīng)濟。