陳茹卉

廣西與越南邊境貿(mào)易現(xiàn)狀研究

陳茹卉

（洛陽師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽741000）

針對當(dāng)前中越兩國邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問題，廣西應(yīng)充分利用東盟貿(mào)易區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇及國家調(diào)整和放寬邊貿(mào)政策，開展多種貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易多元化，加強(qiáng)邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

廣西；越南；邊境貿(mào)易

中國和越南兩個(gè)國家是水陸交界的鄰國，自古以來，兩個(gè)國家之間的貿(mào)易頻繁，而且歷史悠久，在中國和越南兩個(gè)國家的邊境地區(qū)有13個(gè)跨國民族的居住，兩國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的交流都十分密切。廣西與越南邊境交界，有著與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，近十年來，廣西與越南在農(nóng)業(yè)、機(jī)械、服裝以及電子產(chǎn)業(yè)訪友的貿(mào)易額不斷提升，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了共盈。

一、廣西與越南邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）邊境貿(mào)易政策在逐步落實(shí)

自2000年，中越兩國簽訂了《中華人民共和國和越南社會(huì)主義共和國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，基本上解決了兩國陸地和水上邊界劃分問題；2002年3月中國宣布給予越南MFN（最惠國）待遇；2002年朱镕基總理在金邊與東盟十國首腦簽訂的《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以及2004年始提出的“兩廊一圈”戰(zhàn)略構(gòu)想，這一系列措施掀起了廣西與越南邊貿(mào)的又一輪高潮。從2010年以來，廣西對越貿(mào)易取得了良好的成績。2013年廣西對越南貿(mào)易順差為3.8476億美元，比2012年增長了117.20%。2008年的進(jìn)口增長率比上年增長了128.4%。

（二）邊境貿(mào)易管理體制在不斷完善

廣西與越南邊境貿(mào)易口岸中，特別是一些小的邊境口岸辦事效率低，商檢、防疫、海關(guān)相互協(xié)調(diào)少，通關(guān)時(shí)間相對比較長。此外，邊境貿(mào)易管理體制中，特別是結(jié)算方式的管理不是十分完善，在貿(mào)易過程中，越南與廣西的邊境貿(mào)易方式通過銀行結(jié)算的只占到廣西與越南邊境貿(mào)易總額的6%-8%，大量的邊境貿(mào)易結(jié)算通過“地?cái)傘y行”以人民幣現(xiàn)金操作交易，無銀行擔(dān)保，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大；在出口收匯核銷的管理方面，特別是廣西與越南邊境貿(mào)易過程中人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算的核銷難度大，容易產(chǎn)生假結(jié)匯情況。

（三）邊境貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化

廣西與越南邊貿(mào)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在貿(mào)易額迅速增長上，而且在進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)方面變化也很大。目前廣西向越南出口的產(chǎn)品主要有五大種類：第一類工業(yè)系統(tǒng)設(shè)備∶水泥生產(chǎn)線、制糖生產(chǎn)線等；第二類機(jī)器設(shè)備∶醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等；第三類原料：石油化工產(chǎn)品、水泥、鋼鐵、建筑用玻璃、農(nóng)藥、化肥等；第四類糧食食品：水果、植物種子等；第五類日用品∶微電子產(chǎn)品、服裝、玩具等。近幾年以來，隨著越南經(jīng)濟(jì)的快速增長、越南人民生活水平也在不斷的提高，廣西的許多產(chǎn)品在價(jià)格以及性能方面都比較符合越南市場的需求，所以從廣西的進(jìn)口增長較快，而且邊境貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還在不斷的多元化。

（四）邊境貿(mào)易設(shè)施有了較大改善

廣西大部分口岸均屬于老口岸，建設(shè)和使用時(shí)間長，大多數(shù)還是上世紀(jì)60年代建立的，這些口岸的邊境貿(mào)易設(shè)計(jì)在規(guī)模以及硬件條件等方面都已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代廣西與越南通關(guān)需要，制約了物流人流的快速通關(guān)作業(yè)。近年來，越南實(shí)施了一系列促進(jìn)邊境發(fā)展，改善邊民生產(chǎn)生活條件的政策措施，對廣西與越南邊境地區(qū)的生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的影響，也對邊境地區(qū)的國土安全提出了一些新的挑戰(zhàn)。針對這樣的情況，廣西自治區(qū)政府也投入大量資金，來改善廣西與越南邊境地區(qū)的邊境貿(mào)易設(shè)施，也取得了較好的成效。

二、廣西與越南邊境貿(mào)易存在的問題及影響

（一）市場機(jī)制不完善，邊境貿(mào)易政策不規(guī)范

中越兩國邊境貿(mào)易政策的調(diào)整有時(shí)不規(guī)范也不固定，影響了廣西與越南邊境貿(mào)易企業(yè)作長遠(yuǎn)經(jīng)營的打算，變相鼓勵(lì)邊貿(mào)企業(yè)實(shí)施短期經(jīng)營行為。國家的邊貿(mào)優(yōu)惠政策目的是讓邊境地區(qū)和邊民通過靈活優(yōu)惠的邊貿(mào)，盡快脫貧致富，減輕國家扶貧攻堅(jiān)工作的難度，彌補(bǔ)過去國家對邊境地區(qū)建設(shè)投入不足的遺憾。但從目前邊境貿(mào)易的實(shí)際看，廣西與越南邊境的某些地方把邊境貿(mào)易等同于國對國的貿(mào)易管理，卡得比較死，靈活性不夠，這在一定程度上抑制了邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（二）貿(mào)易管理體制不夠完善

越南貿(mào)易的法律法規(guī)不健全，貿(mào)易管理體制不夠完善，相比于中國，越南貿(mào)易立法落后，經(jīng)濟(jì)政策受到國內(nèi)形勢的影響波動(dòng)比較大，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也不太健全，現(xiàn)有的立法仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，在上世紀(jì)90年代，甚至是60年代雙方簽訂的一些協(xié)定還沒修改，已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前雙方邊境貿(mào)易發(fā)展的需要，有的法律、法規(guī)過于簡單，內(nèi)容空泛或不統(tǒng)一，有許多規(guī)定執(zhí)行有困難，對于廣西的企業(yè)無法進(jìn)行保護(hù)，出現(xiàn)企業(yè)不敢或者無法按照法律程序進(jìn)行貿(mào)易的情況，這種分散吸收式的立法模式，必然帶來法規(guī)內(nèi)容不完整的弊端。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)簡單，高附加值產(chǎn)品少

從過去十多年以來廣西與越南邊境貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來看，雙方的貿(mào)易主要以農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品以及電子產(chǎn)品為主體，總體來講越南與廣西邊境價(jià)值增長幅度低，廣西與越南邊境貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)、品種相對比較單一。廣西的出口主要以自行車、布匹、鞋類、啤酒及電池等低附加值以及市場容量相對飽和的產(chǎn)品，越南向廣西出口的主要是大米、腰果、原油、橡膠、礦產(chǎn)品、木器和水產(chǎn)等初級產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，輕工業(yè)和深加工產(chǎn)品出口比例很小，雙方在高科技領(lǐng)域的合作甚少，總的來說科技含量較低，影響貿(mào)易的效（四）口岸和邊境貿(mào)易設(shè)施不完善

果和層次，增加經(jīng)濟(jì)融合的難度。

廣西與越南邊境貿(mào)易岸設(shè)施陳舊。盡管廣西的邊境口岸建設(shè)得到了上級的高度重視，基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，但大部分還比較落后，配套設(shè)施不完善，通關(guān)能力弱。條件比較好的有東興、憑祥兩個(gè)口岸，但與國內(nèi)其他規(guī)模比較大的口岸相比較，存在著比較大差距，既影響口岸形象，制約了通關(guān)作業(yè)，也存在較大安全隱患。

三、廣西與越南邊境貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）充分利用東盟貿(mào)易區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇

廣西與越南邊境貿(mào)易發(fā)展要充分利用東盟自由貿(mào)易區(qū)給雙方帶來的機(jī)遇。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對廣西和越南貿(mào)易發(fā)展有著重要的作用，為廣西和越南貿(mào)易發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)，越南是東盟的年輕成員國，它需要通過東盟的發(fā)展來獲得經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。廣西與越南要充分利用這樣的天賜良機(jī)，加強(qiáng)雙方的邊境貿(mào)易，促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）國家調(diào)整和放寬邊貿(mào)政策

邊境貿(mào)易的政策與兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有一定的關(guān)系，廣西與越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣也受此影響。中國也在進(jìn)一步調(diào)整對越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，進(jìn)一步簡化有關(guān)進(jìn)口手續(xù)，取消原“三檢”重復(fù)交叉的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，縮小商品檢驗(yàn)范圍；鼓勵(lì)邊境地區(qū)設(shè)立主要面向毗鄰國家的邊境出口加工區(qū)、保稅工廠。同時(shí)還可以放寬進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的限制。

（三）開展多種貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易多元化

長期以來，廣西與越南的邊境貿(mào)易主要還是以易貨貿(mào)易為主，這種僵化的、單一的貿(mào)易形式導(dǎo)致了很多雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)的喪失，不利于邊境貿(mào)易的發(fā)展，廣西應(yīng)該在一般的易貨貿(mào)易基礎(chǔ)上，大力發(fā)展異地加工貿(mào)易，產(chǎn)品貿(mào)易，邊民互市貿(mào)易，旅游購物貿(mào)易，勞務(wù)輸出等多種邊境貿(mào)易形式。邊民互市市場要形成規(guī)模，起到龍頭作用，并形成更多的專業(yè)市場。

（四）加強(qiáng)邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改變廣西邊境貿(mào)易環(huán)境可借助于西部大開發(fā)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，廣西邊境民族地區(qū)要加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)一些國內(nèi)外大公司來投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)展廣西地區(qū)的國際國內(nèi)貿(mào)易通道，以適應(yīng)對外運(yùn)輸?shù)男滦枨?。同時(shí)大力加強(qiáng)現(xiàn)有通商口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善邊境貿(mào)易服務(wù)設(shè)施。改善邊境貿(mào)易交易條件和環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有通商口岸的重要作用。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。

總體來講，廣西地方政府在貫徹落實(shí)國家出口政策的同時(shí)根據(jù)廣西實(shí)際相繼出臺了一系列鼓勵(lì)出口的法規(guī)和政策措施，就邊貿(mào)合作簽署了許多協(xié)定，此外還加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)速度，積極參與泛亞鐵路網(wǎng)和中南半島高速公路網(wǎng)外，發(fā)展江海水運(yùn)，這些舉措將促進(jìn)廣西與越南邊境貿(mào)易的發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：方曉］

F752

A

1005-913X（2015）10-0008-01

2015-07-13

陳茹卉（1992-），女（壯族），廣西凌云人，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。