唐 姝

(海南渝安投資有限公司，海南 ?？?570100)

對(duì)于新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算方法在企業(yè)的發(fā)展中弊端顯現(xiàn)，這表明傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理方法與新體制下的企業(yè)發(fā)展制度的不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者針對(duì)這種情況，在傳統(tǒng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上提出了一種新的企業(yè)預(yù)算概念，即“超越預(yù)算”理念，這一理念旨在試圖摒棄企業(yè)傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)不再進(jìn)行全面預(yù)算管理，而是直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理?？墒恰俺筋A(yù)算”是否能彌補(bǔ)傳統(tǒng)企業(yè)預(yù)算管理的弊端，在現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中起到事半功倍作用?文章基于“超越預(yù)算”理念的理論背景下對(duì)全面預(yù)算管理作簡(jiǎn)單的分析研究。

一、超越預(yù)算和全面預(yù)算管理的基本理念

1、超越預(yù)算的概念

超越預(yù)算是相對(duì)于傳統(tǒng)的預(yù)算方式，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一種新型的適應(yīng)性與分權(quán)化的管理模式，其基本目標(biāo)就是要通過(guò)合理的管理工具(標(biāo)桿管理、信息體系、客戶關(guān)系管理等)、清晰的領(lǐng)導(dǎo)原則以及過(guò)程適應(yīng)對(duì)員工的才能、能力、企業(yè)精神進(jìn)行支持，同時(shí)賦予員工更多的信念、權(quán)利、責(zé)任的新型管理模式。超越預(yù)算是一種全新的、與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式，它突破了企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算的桎梏，幫助企業(yè)管理者跳出年度績(jī)效考評(píng)的束縛，為企業(yè)預(yù)算改革提供了新的思路。

超越預(yù)算的靈敏管理的三大原則:(1)領(lǐng)導(dǎo)層原則。責(zé)任——形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)而不是對(duì)中央;客戶——每位員工都要關(guān)注怎樣提高客戶效用而不只是達(dá)到內(nèi)部目標(biāo);執(zhí)行力——給團(tuán)隊(duì)充分的權(quán)利和自由而不僅是與計(jì)劃相符。(2)程序原則。設(shè)定可持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo);建立衡量企業(yè)相對(duì)業(yè)績(jī)的報(bào)酬;計(jì)劃是一個(gè)可持續(xù)綜合的過(guò)程;以相關(guān)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)及業(yè)績(jī)趨勢(shì)為基礎(chǔ)的控制;協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的相互作用。(3)權(quán)利下放原則。在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)界限清晰、原則明確的管理框架，構(gòu)建開放的企業(yè)信息系統(tǒng)，傳遞“同一個(gè)真相”，在不違背組織目標(biāo)和管理原則的基礎(chǔ)上賦予員工獨(dú)立決定的權(quán)力和自由，培養(yǎng)員工對(duì)顧客的責(zé)任感。

2、全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，對(duì)企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)利用結(jié)果進(jìn)行整體全面、充分的估算預(yù)測(cè)，并在執(zhí)行的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)控，將實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算相比較、分析，從而能夠及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化的管理模式。全面預(yù)算管理需要企業(yè)相關(guān)部門的積極參與，相互配合，充分溝通，是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制走向規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段。

二、超越預(yù)算理念的優(yōu)勢(shì)與弊端

1、超越預(yù)算理念的優(yōu)勢(shì)

超越預(yù)算的提出，是為了解決企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算方法解決不了的問(wèn)題以及在實(shí)踐操作中遇到的障礙，其優(yōu)勢(shì)有:第一，它是針對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展所提出的一種全新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。超越理念是對(duì)傳統(tǒng)全面預(yù)算管理理念的繼承與發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)全面預(yù)算管理弊端的修改和彌補(bǔ)。第二，超越制度簡(jiǎn)化了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的部分繁瑣步驟，其提議摒棄企業(yè)經(jīng)營(yíng)中企業(yè)預(yù)算的步驟，直接進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，極大的提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。第三，超越預(yù)算提倡以顧客價(jià)值為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，操作流程的設(shè)計(jì)以滿足顧客需求為導(dǎo)向。現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)顧客的要求做出快速回應(yīng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，一線人員需要有權(quán)做出快速?zèng)Q定。企業(yè)必須明確，“正確的”顧客還必須是“有利可圖的”顧客，所以企業(yè)在投入了各項(xiàng)成本、滿足顧客需求后，應(yīng)及時(shí)衡量企業(yè)的盈虧情況。

2、超越預(yù)算理念的弊端

超越預(yù)算是近幾年才興起的管理理念，還在實(shí)驗(yàn)摸索階段，并沒(méi)有得到很好的推廣。如果突然將這種全新的體系替換傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理體制，企業(yè)的管理人員必定是難以適應(yīng)的。另外，超越預(yù)算管理涉及企業(yè)管理的各個(gè)層面，要求管理者要具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，但是目前我國(guó)企業(yè)管理人員的整體素質(zhì)基本上還不能達(dá)到這個(gè)要求。超越預(yù)算的執(zhí)行需要各部門之間的協(xié)調(diào)配合，這就要求企業(yè)各部門間需要打破部門界限，增強(qiáng)合作，在經(jīng)營(yíng)決策前需要考慮到公司整個(gè)集體的利益而非只是某個(gè)部門的單獨(dú)利益。但是，要達(dá)到這樣的結(jié)果，企業(yè)必須完善內(nèi)部溝通渠道，加強(qiáng)信息交流，同時(shí)還要完善公司內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，建立能與超越預(yù)算管理模式相匹配的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這些工程量大的企業(yè)內(nèi)部調(diào)整也阻礙了超越預(yù)算的推廣。此外，由于“超越預(yù)算”現(xiàn)階段還只是原則性的框架，它的實(shí)施需要借助會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的整合及綜合運(yùn)用來(lái)輔助完成的。企業(yè)必須能夠熟練掌握這些管理會(huì)計(jì)工具，并在實(shí)際問(wèn)題上能夠靈活應(yīng)用，這是有效實(shí)施超越預(yù)算管理的重要前提。所以現(xiàn)階段實(shí)行超越預(yù)算管理的難度相對(duì)較大。

三、全面預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)與弊端

1、全面預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)

全面預(yù)算管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的量化，其有利于企業(yè)管理者更好的貫徹執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，是重要的管理工具。全面預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)有:(1)促進(jìn)交流與合作，全面預(yù)算可以充分協(xié)調(diào)組織活動(dòng)，是管理者可以更全面的考慮到企業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)系，同時(shí)全面預(yù)算也是組織內(nèi)部有效的溝通方式，可以有效的將組織的決策傳遞到每一個(gè)級(jí)層。(2)制定計(jì)劃，全面預(yù)算可以使管理者根據(jù)原定計(jì)劃的執(zhí)行情況來(lái)確定可行的目標(biāo)，確保終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)激勵(lì)員工，全面預(yù)算管理可以避免盲目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，可以增強(qiáng)目標(biāo)的預(yù)見(jiàn)性，激勵(lì)員工共同完成企業(yè)目標(biāo)。

2、全面預(yù)算管理體制的弊端

全面預(yù)算管理制度經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，制度管理模式趨于成熟，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，經(jīng)濟(jì)管理模式的改變，全面預(yù)算管理制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程中，全面預(yù)算管理制度所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，需要消耗較大的人力資源，預(yù)算周期也較長(zhǎng)，對(duì)于現(xiàn)今快速運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，全面預(yù)算管理制度的優(yōu)勢(shì)完全體現(xiàn)不出來(lái)，反而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的障礙。預(yù)算是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)有許多客觀因素的變化從而影響預(yù)算結(jié)果，全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要作用，但是并不能替代企業(yè)管理的全部職能。全面預(yù)算管理還比較缺乏靈活性，在編制的過(guò)程中對(duì)未來(lái)不確定因素考慮不全，在執(zhí)行過(guò)程中不夠靈活，且作為業(yè)績(jī)考核指標(biāo)并不合理。

四、超越預(yù)算理念與全面預(yù)算管理之間的聯(lián)系

1998年誕生了一種企業(yè)管理的新型模式——超越預(yù)算理念，雖然從提出到現(xiàn)在的發(fā)展時(shí)間不算長(zhǎng)久，但是其對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)越性已經(jīng)逐漸體現(xiàn)，已經(jīng)逐步受到新型企業(yè)的使用。全面預(yù)算管理，作為一種傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念，對(duì)于企業(yè)的盈利最優(yōu)化、資源的合理配置和降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)等方面做出重大貢獻(xiàn)。由于超預(yù)算理念和全面預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)和弊端各不相同，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況，有所側(cè)重地進(jìn)行選擇。深究其兩者的內(nèi)在聯(lián)系，我們可以看出，全面預(yù)算管理是在企業(yè)產(chǎn)生以來(lái)，就存在一種企業(yè)管理制度，由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而提出的，而超越預(yù)算理念是在繼承和發(fā)展全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上誕生的，是符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種企業(yè)管理制度?？偟膩?lái)說(shuō)，超越預(yù)算理念和全面預(yù)算管理兩者之間是繼承和發(fā)展的關(guān)系。

五、有效促進(jìn)基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理的措施

1、鼓勵(lì)員工積極參與到預(yù)算管理中

一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)管理理念，除了得到企業(yè)管理層的同意，獲得投入與產(chǎn)出盈利最大化外，還要得到企業(yè)全體員工的贊同和認(rèn)可。當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想在發(fā)展中贏得先機(jī)，就必須確保員工的企業(yè)認(rèn)同感，發(fā)揮人的能動(dòng)性創(chuàng)造更多的資源，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)才能有望達(dá)成。超越預(yù)算理念和全面預(yù)算管理都提倡“以人為本，尊重人、發(fā)展人”，制定公平公正的獎(jiǎng)罰制度，按照以勞動(dòng)分配的制度，提高員工的企業(yè)認(rèn)同感，增加團(tuán)隊(duì)的凝聚力，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性。因此，作為一種群體性的企業(yè)管理理論，在其設(shè)定企業(yè)目標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該站在企業(yè)員工的角度出發(fā)，逐層遞進(jìn)，合情合理地進(jìn)行設(shè)定。只有營(yíng)造公平和諧的企業(yè)氛圍，充分鼓勵(lì)全體員工積極參與到企業(yè)的預(yù)算管理中，才能促進(jìn)預(yù)算管理活動(dòng)有效進(jìn)行。

2、信息系統(tǒng)要滿足預(yù)算管理目標(biāo)的正常運(yùn)行

基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理的預(yù)算管理目標(biāo)，需要企業(yè)第一時(shí)間獲得全面、可靠、有效的信息資源，為企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化動(dòng)態(tài)，行業(yè)間的最新活動(dòng)和先進(jìn)技術(shù)，掌握企業(yè)的現(xiàn)有顧客和潛在資源，為實(shí)現(xiàn)和達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)，快速及時(shí)地進(jìn)行相關(guān)信息的分析，便于管理者找到相對(duì)有效的應(yīng)對(duì)措施。由此可見(jiàn)，信息系統(tǒng)作為企業(yè)預(yù)算管理獲取信息的重要途徑，先進(jìn)、穩(wěn)定和高效的信息系統(tǒng)是企業(yè)管理目標(biāo)達(dá)成的重要手段，所以，企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，以滿足預(yù)算管理目標(biāo)的正常運(yùn)行。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者的素質(zhì)

人的能動(dòng)性是企業(yè)資源得以有效運(yùn)用的關(guān)鍵，促進(jìn)基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理活動(dòng)中，人才是一個(gè)不可或缺的一部分。企業(yè)預(yù)算管理制度能否順利有效地實(shí)行，關(guān)鍵在于管理者的素質(zhì)，特別是企業(yè)高層管理人員的素質(zhì)。預(yù)算管理的順利推行，高素質(zhì)的管理層是關(guān)鍵，只有管理人員對(duì)該預(yù)算管理認(rèn)可和熟悉，才能逐步推行下去，基層員工在高層管理人員的帶動(dòng)下，才會(huì)積極配合企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)行。相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，企業(yè)預(yù)算管理不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者被中斷，絕大多數(shù)是管理人員意識(shí)薄弱，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)，加上低下的管理水平等原因所致。企業(yè)管理者的素質(zhì)水平的高低將會(huì)直接影響預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成，因此，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)管理者的培訓(xùn)，讓他們樹立預(yù)算管理的認(rèn)同感，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和提升他們的管理水平。

4、建立和完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)制度

縱然超越預(yù)算理念提倡的是無(wú)為而治，與現(xiàn)代企業(yè)條條框框的企業(yè)制度相互搏擊。但是全面預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)控管理的一部分，與企業(yè)的其他管理制度相互聯(lián)系、相互配合，形成一個(gè)完整的企業(yè)管理體系。內(nèi)控管理處理得當(dāng)是實(shí)現(xiàn)基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理目標(biāo)的有效保證。假如一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部調(diào)控不能有序地執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部管理雜七雜八，毫無(wú)秩序可言，即使實(shí)行了基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理政策，其效果達(dá)成也將會(huì)是十分不理想。要建立起良好的企業(yè)內(nèi)部管理，就需要有完善的內(nèi)部審計(jì)制度的支持。內(nèi)部管理處于混亂狀態(tài)的企業(yè)，必須要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度，理順好企業(yè)內(nèi)部的所有管理制度，并能嚴(yán)格順利實(shí)行的狀態(tài)下，才能推行基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理制度。推行基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理制度難免會(huì)出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)制度，是到達(dá)預(yù)算管理目標(biāo)的重要保障。

5、建立和健全企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，例如:變化莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境、新生或激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、預(yù)算的可操作性不強(qiáng)等一系列問(wèn)題。因此，企業(yè)在制定和推行基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理制度時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把一切可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)考慮到預(yù)算管理中。否則，當(dāng)企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能會(huì)造成企業(yè)管理的嚴(yán)重失控，預(yù)算管理政策根本無(wú)從談起。建立和健全企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中潛在的問(wèn)題，把企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)降低，進(jìn)一步保障企業(yè)基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理制度的有效實(shí)行。

六、總結(jié)

全面預(yù)算管理能提前預(yù)算企業(yè)投入與產(chǎn)出的效益，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的聯(lián)系，合理配置和優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)外資源，在企業(yè)管理活動(dòng)中起著不可或缺的作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面預(yù)算管理逐漸顯露的弊端已經(jīng)無(wú)法完全滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。針對(duì)全面預(yù)算管理存在缺點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)管理研究人員，提出了在全面預(yù)算管理上繼承和發(fā)展的一種新型企業(yè)管理制度，并稱之為“超越預(yù)算”管理理念，因?yàn)槌筋A(yù)算理念并不是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律而自然出現(xiàn)的產(chǎn)物，其可操作性較弱。因此，本文提出了基于超越預(yù)算理念的全面預(yù)算管理制度，并提出了五點(diǎn)有效實(shí)行這種新型管理制度的可行性措施。

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