王珩

（河南中原高速公路股份有限公司鄭新黃河大橋分公司，鄭州450000）

淺議高速公路低碳交通運(yùn)營管理評價

王珩

（河南中原高速公路股份有限公司鄭新黃河大橋分公司，鄭州450000）

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對高速公路的需求持續(xù)增長，2004年底，我國高速公路通車?yán)锍桃殉^3.4萬公里，僅次于美國，居世界第二。我國高速公路在交通運(yùn)輸中，所占比重大。因此，高速公路交通運(yùn)輸節(jié)能減排是低碳交通建設(shè)的重要途徑之一，高速公路低碳交通運(yùn)營管理對公路交通節(jié)能減排有著重要意義。研究高速公路低碳交通運(yùn)營管理評價對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

低碳交通；高速公路；運(yùn)營；管理；評價

在社會主義建設(shè)初期，由于長期以來經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實背景，使得我國把建設(shè)重心放在了經(jīng)濟(jì)中，而忽視了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，以至于我國環(huán)境污染嚴(yán)重，資源利用不合理。低碳交通是緩解我國能源、環(huán)境壓力的必然選擇之一，是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需求。

一、概述

（一）低碳交通

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及環(huán)境的不斷惡化，人們開始重視環(huán)境保護(hù)。從環(huán)境污染源頭出發(fā)，“低碳經(jīng)濟(jì)”被陸續(xù)提出并很快得到了重視。低碳經(jīng)濟(jì)本著低排放、低能耗、低污染的基本特征，以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的，提升資源配置率，推動社會經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展。低碳交通，是指在滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時又能實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的一種交通運(yùn)輸發(fā)展方式。

（二）高速公路低碳交通運(yùn)營管理評價概述

高速公路運(yùn)營管理是指在高速公路建成竣工后，為保證高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而進(jìn)行監(jiān)督的一系列管理活動。而高速公路低碳交通運(yùn)營管理是在其基礎(chǔ)上，同時，保證了生態(tài)效益而進(jìn)行的一系列管理活動。高速公路低碳交通運(yùn)營管理評價為高速公路低碳交通的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和指明了方向。目前，高速公路運(yùn)營管理評價主要有兩個方面的內(nèi)容，一方面是運(yùn)營安全評價，另一方面是運(yùn)營績效評價。可以說運(yùn)營安全評價針對的是運(yùn)營管理所提供的服務(wù)，評價服務(wù)是否安全；運(yùn)營績效評價針對的是運(yùn)營管理部門運(yùn)營的效益。但是，僅僅是這樣的服務(wù)是不夠的，高速公路運(yùn)營管理部門不但要保障高速公路運(yùn)輸?shù)陌踩?，更要實現(xiàn)高速公路節(jié)能減排。

二、影響高速公路低碳交通因素分析

（一）汽車燃料因素

目前汽車使用的燃料主要是汽油和柴油，而隨著汽車數(shù)量的迅速增多，汽車尾氣造成的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，其危害程度主要取決于汽油和柴油的成分，以往，車用汽油通常會用四乙基鉛作為防暴劑，這是一種含鉛的化學(xué)物質(zhì)，這使汽車排放的尾氣中含有較高濃度的重金屬鉛，對人體健康造成威脅。雖然該防爆劑從2000年開始被無鉛物取代，但汽車尾氣中仍存在多種有害物質(zhì)，主要是由于汽車燃料（其主要化學(xué)成分是碳和氫），是未燃燒或燃燒不完全導(dǎo)致的。汽車尾氣不僅對人體產(chǎn)生危害，也會對植物造成危害，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了雙重危害。針對此問題有以下對策:尋找新型的能源代替現(xiàn)有的汽油和柴油；可以研發(fā)汽車尾氣凈化裝置，將汽車尾氣進(jìn)行回收利用，變廢為寶。

（二）汽車發(fā)動機(jī)因素

發(fā)動機(jī)是可以將燃料中的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為熱能的動力機(jī)，發(fā)動機(jī)的好壞直接影響著汽車燃料的燃燒效率，從而影響著汽車尾氣的成分。若發(fā)動機(jī)提供的能量不能滿足燃料中成分所需的能量，那么這些成分就不能被有效利用，而是會隨著汽車尾氣排放到空氣中，造成環(huán)境污染。因此，質(zhì)監(jiān)局及相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對發(fā)動機(jī)質(zhì)量的審核，發(fā)動機(jī)質(zhì)量不合格的一律不能進(jìn)入市場，同時，也可以研發(fā)新型的動力機(jī)。

（三）交通流密度因素

交通因素對車輛油耗有一定的影響，這是因為交通流密度、交通組成與車輛的行駛狀態(tài)之間存在著一定的關(guān)系。當(dāng)高速公路車流密度高時，車輛的車速離散性變大，交通擁擠，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象，此時，車輛油耗會增大，污染增加。那么就需要調(diào)整交通流密度，影響高速公路交通流密度的主要原因之一是收費(fèi)站，所以可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整高速公路收費(fèi)站點(diǎn)，同時還應(yīng)該減少車輛的增長速度。

三、高速公路低碳交通運(yùn)營管理評價方法研究

（一）綜合評價方法

綜合評價方法是指運(yùn)用多個指標(biāo)對參評單位進(jìn)行評價的方法，其基本思想是將多個與評價目的相關(guān)性較高的指標(biāo)轉(zhuǎn)化成一個能夠反映其綜合情況的指標(biāo)進(jìn)行評價。其評價過程中，并不是運(yùn)用所選指標(biāo)逐個進(jìn)行評價，而是運(yùn)用一些特殊的方法將多個指標(biāo)的評價同時完成，并根據(jù)這些指標(biāo)的重要性進(jìn)行加權(quán)處理，得到最合理的評選結(jié)果。綜合評價方法的一般步驟包括:1.選擇評價指標(biāo)，這是綜合評價指標(biāo)的基礎(chǔ)，選擇的評價指標(biāo)直接關(guān)系到了評價的結(jié)果。2.對指標(biāo)進(jìn)行量化處理，對所選指標(biāo)進(jìn)行評價權(quán)重。3.運(yùn)用適當(dāng)?shù)哪Ｐ蛯χ笜?biāo)進(jìn)行匯總計算，并進(jìn)行分析處理。

（二）評價方法選擇

對于特定評價對象，要選擇合適的評價指標(biāo)才能得到良好的評價效果，然而怎樣的指標(biāo)才是合適的指標(biāo)呢？我們應(yīng)該如何選擇呢？以下是我經(jīng)過分析研究得到的結(jié)論。在選擇評價方法時，首先，我們應(yīng)該考慮評價的目的，以評價目的為出發(fā)點(diǎn)，選擇能夠達(dá)到評價目的的方法。其次，要對這些方法的可行性進(jìn)一步選擇，綜合考慮這些方法所需的數(shù)據(jù)和信息的獲取難度，所投入技術(shù)人員及其素質(zhì)、評價費(fèi)用和所需時間。最后，還要對評價方法可提供的評價結(jié)果及其適應(yīng)范圍做進(jìn)一步的分析。在進(jìn)行高速公路低碳交通運(yùn)營管理評價的方法選取時，要首先考慮該評價的主要目的即低碳，努力做到高速公路節(jié)能減排，從此目的出發(fā)，綜合考慮其他方面的因素，選出層次模糊評價法對高速公路低碳交通運(yùn)營管理進(jìn)行評價。

四、高速公路運(yùn)營管理現(xiàn)狀

隨著高速公路的飛速發(fā)展，到現(xiàn)在高速公路已經(jīng)成為我國主要的運(yùn)輸干線，但是相關(guān)的服務(wù)卻未能與目前的發(fā)展相適應(yīng)，高速公路運(yùn)營管理部門的問題也越來越突顯，這直接影響到了我國高速公路的健康發(fā)展，所以解決這些問題迫在眉睫。

（一）高速公路運(yùn)營管理存在的問題

1.收費(fèi)站設(shè)立不合理

收費(fèi)站原本是政府為了加快高速公路發(fā)展、抵消高速公路修建成本而設(shè)定的，并設(shè)有一定期限由政府管轄。但是現(xiàn)在許多收費(fèi)站卻由私人設(shè)立，而且已超過政府所規(guī)定的期限。高速公路運(yùn)營管理部門在設(shè)收費(fèi)站時，更多的是考慮經(jīng)濟(jì)效益，忽視了收費(fèi)站對道路交通安全和環(huán)境的影響。收費(fèi)站是導(dǎo)致高速公路車輛擁堵的原因之一，收費(fèi)站大多數(shù)為人工服務(wù)，以至于服務(wù)效率低下，車輛不能及時通行，車輛行駛高峰期會造成交通擁堵，從而增加汽車尾氣排放量，污染加重。

2.高速公路的運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)工作不足

目前，我國高速公路管理和養(yǎng)護(hù)屬于同一個單位，這使該工作具有壟斷性，市場競爭下降，使得高速公路管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以提高。同時，高速公路運(yùn)營管理部門人員素質(zhì)低下，人員專業(yè)性不強(qiáng)等都制約著高速公路正常的運(yùn)營管理。

3.高速公路運(yùn)營管理相關(guān)制度不盡完善

隨著我國高速公路里程的不斷更新，高速公路運(yùn)營管理相關(guān)的法律制度也隨之變化，但是由于市場的滯后性，相關(guān)的制度無法與高速公路的發(fā)展相適應(yīng)，由于高速公路運(yùn)營管理制度不完善，使得執(zhí)法力度不足，無法保障高速公路正常運(yùn)營。

（二）解決對策

1.提高收費(fèi)站效率

在車流量過大時，收費(fèi)站會導(dǎo)致交通擁堵，歸根究底是由于收費(fèi)站人工服務(wù)效率低下。鑒于此問題，國家可以研發(fā)一種新型的全自動的收費(fèi)站，并適當(dāng)?shù)販p少收費(fèi)站，在道路汽車行駛高峰期實行免費(fèi)放行，將目光放長遠(yuǎn)，不能拘謹(jǐn)于一時的經(jīng)濟(jì)利益，而造成更大的損失。

2.加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)

完善高速公路運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)方面的管理工作，提升高速公路運(yùn)營管理部門人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對其管理部門的監(jiān)督。

3.健全相關(guān)的法律法規(guī)

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有相關(guān)法律法規(guī)的約束，社會大眾就會成為一團(tuán)散沙，社會發(fā)展也就無從談起，健全的法律制度是一個國家健康發(fā)展的保障。因此，政府應(yīng)該重視高速公路相關(guān)法律法規(guī)，并不斷的對其進(jìn)行修改，讓其適應(yīng)高速公路的發(fā)展。

[1]徐 丹.淺談低碳交通[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報，2011 (5).

[2]張江宇.中國十二五期間鐵路、高速公路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)[J].建設(shè)機(jī)械技術(shù)與管理，2011(6).

[3]竺石磊，周雪梅，付菊紅.低碳經(jīng)濟(jì)下的公路交通現(xiàn)代化評價體系探討[J].交通信息與安全，2010(3).

［責(zé)任編輯：高 瑞］

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1005-913X（2015）07-0237-01

2015-06-05

王 珩(1979-)，女，鄭州人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。