劉新華

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室，河南周口466000）

基于建筑工程工程量清單計價模式的研究

劉新華

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室，河南周口466000）

作為一種新型報價方法，工程量清單報價選用的是綜合單價，可以對建筑工程建設(shè)中的實物消耗、人工、材料、機械等相關(guān)費用進行真實地反映。在建筑工程管理中，為提高其經(jīng)濟效益，應(yīng)嚴(yán)格遵循《計價規(guī)范》進行工程量清單的合理編制，并結(jié)合企業(yè)具體情況對管理費、利潤及措施項目費進行確定，確保企業(yè)能夠自主報價。

建筑工程；工程量清單計價；概況

自2003年我國開始實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》后，我國建筑市場逐漸實現(xiàn)規(guī)范化。工程量清單計價在建筑工程管理中的應(yīng)用，可以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與市場競爭的要求，同時可以對業(yè)主資金使用效益進行有效提升，并幫助施工企業(yè)提高施工技術(shù)水平，并對其經(jīng)營管理進行有效改善，在對勞動生產(chǎn)率進行有效提升與施工方案合理確定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的社會效益與經(jīng)濟效益。

一、工程量清單計價的概況

工程量清單是指承包合同內(nèi)規(guī)定的準(zhǔn)備實施的所有項目及內(nèi)容，遵循工程部位、性質(zhì)與工程數(shù)量、單價等內(nèi)容列表表示出來，并將其作為招投標(biāo)后工程價款計算的重要參照信息，同時也是承包合同的主要構(gòu)成成分?，F(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)中普遍選用工程量清單計價方式，在這種方式應(yīng)用中，應(yīng)對工程質(zhì)量加以重視，并對工程實際情況進行真實反映。定額是傳統(tǒng)定額計價模式計價的主要依據(jù)，這種計價模式將競爭報價中最重要的價格因素固定化了，對競爭起到全面性的遏制作用。定額項目與市場之間存在脫節(jié)的現(xiàn)狀，為此，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在工程計價模式方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)定額計價模式轉(zhuǎn)向了工程量清單計價模式，實現(xiàn)了量價分離。這種計價模式的推行，不僅深化了我國工程造價改革，還推動了建筑事業(yè)的快速發(fā)展，是規(guī)范建筑市場秩序的重要途徑，基于此，相比與原有定額計價模式，工程量清單計價模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是工程量清單是招標(biāo)工程標(biāo)底編制、投標(biāo)報價及調(diào)整工程結(jié)算工程量的重要參考信息。利用工程量清單招標(biāo)可以將計算投標(biāo)報價的流程進行簡單化，并能對投標(biāo)報價時間進行大幅度縮減，為投標(biāo)營造一個公平、公正的良好環(huán)境。

二是工程量清單計價必須與市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與市場競爭的規(guī)則相符合，在對企業(yè)經(jīng)濟效益進行大幅度提升的同時，確保制定施工方案的合理性。利用工程量清單計價，投標(biāo)單位僅需要負責(zé)其自身報價的成本與單價，對風(fēng)險管理的有效實行具有關(guān)鍵性的作用。

三是通過工程量清單計價方式的利用，對管理和控制建筑工程標(biāo)底十分有利，避免標(biāo)底泄漏等情況的出現(xiàn)。

二、工程量清單計價模式的作用

在建筑工程建設(shè)中，必須遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，并與施工現(xiàn)場的具體情況相結(jié)合，在工程量清單計價模式運用的基礎(chǔ)上，進行工程造價控制。工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計價行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業(yè)快速發(fā)展的動力。

一是工程量清單計價模式能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟規(guī)律進行反映。與一般商品相比，在市場競爭中建筑產(chǎn)品同樣收到多種因素的制約，如價值規(guī)律、供求規(guī)律及貨幣流通規(guī)律等。工程量清單計價模式要求由施工單位完成人力、材料、機械消耗量與施工措施消耗量等內(nèi)容的確定，這樣對建筑工程在市場中價格體系的形成十分有利，并能對其真實價值進行充分反映。

二是合同價的合理確定與實現(xiàn)工程合同價是招投標(biāo)階段工程造價控制的主要目標(biāo)。獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價與簽訂合同預(yù)先控制造價變更是招投標(biāo)階段工程造價控制的主要體現(xiàn)。作為統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)，工程量清單是獲得競爭性投標(biāo)報價的重要保障。合同價的確定促使工程造價與工程實際價值更為接近，其中投標(biāo)報價與標(biāo)底是合同價確定的重要因素。在這個施工階段，必須進行工程項目招投標(biāo)文件的詳細編制，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單等，這些條款中大部分都對工程項目造價的確定及控制起到至關(guān)重要的作用，都是工程各環(huán)節(jié)造價控制的重要保障。為此，避免各種失誤的出現(xiàn)，做到準(zhǔn)確、詳盡。

三是工程量清單計價模式應(yīng)遵循政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。在全國范圍內(nèi)由政府相關(guān)部門進行工程量清單計價原則、方式等內(nèi)容的統(tǒng)一確定，如項目編號、項目名稱等。并將自主報價與市場競爭等空間留給企業(yè)，依據(jù)企業(yè)本身綜合實力，確定施工方式、人力、材料、機械等消耗量的水平等。這樣可以給予企業(yè)充分選擇的權(quán)力，并對建筑工程成本控制十分有利，進而推動建筑企業(yè)的發(fā)展。

四是工程量清單計價模式對合理分擔(dān)建筑市場風(fēng)險十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建設(shè)過程中，受多種因素的影響，如人為因素、自然因素等。這種情況下將加大建筑工程施工的風(fēng)險。選用工程量清單計價模式，投標(biāo)單位不需要負責(zé)變更工程量及工程量計算失誤等方面帶來的風(fēng)險，這種情況下，對合理分擔(dān)建筑工程建設(shè)中的風(fēng)險十分有利。

三、工程量清單計價模式的幾點思考

在建筑工程造價控制中工程量清單計價模式的合理利用是其功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，作為建筑工程建設(shè)基本構(gòu)成要素，工程量清單計價模式中的每個環(huán)節(jié)將直接影響到造價控制，因此，必須合理利用工程量清單計價方式，這也是建筑事業(yè)發(fā)展的要求。有效的工程量清單計價方式能夠確保單位資源配置的合理性，并對勞動生產(chǎn)率進行有效提升，更能降低管理風(fēng)險。

一是作為市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，工程量清單計價模式研究中，應(yīng)做好建筑工程造價體系中的宣傳工作與培訓(xùn)工作，如利用專家講座、報刊等對工程量清單計價模式進行宣傳，促使建筑行業(yè)能夠?qū)υ靸r體制改革有所了解、認(rèn)識。確保建筑單位能夠?qū)π掠媰r模式快速適應(yīng)，為清單報價提供良好的輿論氛圍。工程量清單計價要求按照市場行情及企業(yè)綜合實力投標(biāo)單位逐項對工程量清單項目進行報價。這樣不僅可以防止弄虛作假、暗箱操作等違法行為出現(xiàn)在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，還不能在竣工結(jié)算時改變投標(biāo)時的單價。工程量清單計價模式的應(yīng)用，可以確保順利進行招投標(biāo)工作，當(dāng)選用定額計價模式時，無法統(tǒng)一標(biāo)底計價和各施工單位的投標(biāo)報價，增加工程施工難度。利用工程量清單計價方式可以按照企業(yè)實際情況進行綜合單價的編制，增加中標(biāo)的機率。

二是建筑工程招投標(biāo)活動選用工程量清單計價模式，可以有效提升招標(biāo)評標(biāo)工作的合理性與公正性。作為招標(biāo)文件的主要構(gòu)成成分，工程量清單是投標(biāo)單位投標(biāo)報價與公平競爭的前提。與招標(biāo)文件和工程量清單的要求相結(jié)合，遵循相關(guān)法律法律及施工合同的同時，加強工程量清單計價模式下的合同管理，是建筑事業(yè)面對國際性競爭的要求。通過工程量清單計價模式的運用可以幫助我們更深入地了解與認(rèn)識工程項目的各項內(nèi)容，增加了我國建筑行業(yè)的國際競爭力。承發(fā)包雙方必須對工程量清單計價規(guī)則進行及時研究，并樹立國際化意識，在遵循市場規(guī)則與國際慣例的同時，應(yīng)強化建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化管理，建立與完善合同管理制度。作為工程造價計價方式改革的重要措施，工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計價行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業(yè)快速發(fā)展的動力。

四、結(jié)語

綜上所述，作為建筑工程管理的重要手段，加大工程量清單計價的應(yīng)用力度是單位管理能力提升、單位資源高效使用及單位降低經(jīng)營風(fēng)險及收入提高、成本節(jié)約的重要方式。工程量清單計價模式的應(yīng)用應(yīng)從單位整體出發(fā)，利用科學(xué)預(yù)測、決策，貫穿單位發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)涉及的各個階段，才能充分發(fā)揮工程量清單計價模式的作用，才能實現(xiàn)建筑單位的經(jīng)濟效益與社會效益。

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［責(zé)任編輯：譚志遠］

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1005-913X（2015）07-0226-02

2015-04-24

劉新華(1966-)，男，河南沈丘人，經(jīng)濟師，研究方向：建筑經(jīng)濟。