周茂榮，何西懷

（華能?chē)?guó)際電力股份有限公司 日照電廠，山東 日照 276826）

在當(dāng)前企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的盈利以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，除了開(kāi)拓市場(chǎng)提高銷(xiāo)售以外，同時(shí)也必須不斷加強(qiáng)企業(yè)的成本控制管理，尤其是將成本控制管理與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建基于業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的雙重成本控制管理體系，提高企業(yè)成本控制管理效果，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的不斷提升。

一、企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵及關(guān)系概述

企業(yè)的成本控制就是在企業(yè)成本的形成過(guò)程中，通過(guò)采取相應(yīng)的管理措施，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階段的各種成本活動(dòng)進(jìn)行控制管理，企業(yè)成本控制的內(nèi)容主要包括目標(biāo)成本的確定、目標(biāo)成本的分解與執(zhí)行、目標(biāo)成本的控制活動(dòng)與監(jiān)督、成本控制的分析與糾偏等內(nèi)容。

企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，則主要是對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程的規(guī)范約束，即在相關(guān)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度范疇內(nèi)，通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理流程以及財(cái)務(wù)工作要求的標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步理順企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作流程，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理手續(xù)，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制管理，并提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理整體工作效率。

企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)管理之間有著直接的聯(lián)系，兩者具有相互制約以及相互促進(jìn)的作用。特別是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以及企業(yè)管理理念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變趨勢(shì)下，成本控制已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)核心內(nèi)容。成本控制是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，而確保企業(yè)成本控制工作的順利執(zhí)行，就要求企業(yè)必須具有健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，特別是完善的會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)核算程序、定期盤(pán)點(diǎn)管理、嚴(yán)格預(yù)算制度以及內(nèi)部稽核管理制度等，而這些制度的健全完善，都需要標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理工作予以保障，因此，財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)成本控制管理基礎(chǔ)，只有規(guī)范、精細(xì)、高效的財(cái)務(wù)工作才能確保成本控制管理的實(shí)效。

二、目前我國(guó)企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題

（一）對(duì)成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)在關(guān)系理解不到位

當(dāng)前很多企業(yè)在成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵概念上理解不到位，在成本控制管理與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)中存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。在成本控制管理中，往往將管理的重點(diǎn)集中在業(yè)務(wù)層面的成本控制，而對(duì)財(cái)務(wù)層面的投資決策、成本核算、費(fèi)用控制等管理工作不到位，造成了企業(yè)成本控制管理工作水平不高，影響了企業(yè)成本控制管理的效果，往往使企業(yè)成本支出得不到有效的控制。

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)不完善

目前我國(guó)很多企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)方面仍存在較多的問(wèn)題，最突出的表現(xiàn)就是財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度不健全，各種信息化的財(cái)務(wù)管理手段運(yùn)用不充分，造成了企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作水平不高，財(cái)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)同配合不夠密切，影響了企業(yè)的成本控制管理工作效果。

（三）企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理與成本管理缺乏有效的監(jiān)督

一些企業(yè)成本控制管理措施得不到有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理工作水平得不到提升，最關(guān)鍵的原因就是缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制。由于未能建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，也沒(méi)有對(duì)成本控制管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，影響了成本控制以及財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。

三、強(qiáng)化企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

（一）建立完善的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為成本控制管理工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)

將企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合實(shí)現(xiàn)共同提高，必須著手在企業(yè)內(nèi)部建立健全完善的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，具體可以在以下幾方面采取相應(yīng)措施。

1.完善財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制度建設(shè)。在財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)上，應(yīng)該以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，并將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作由核算型向管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變。第一，完善企業(yè)的預(yù)算管理制度，重點(diǎn)抓好企業(yè)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、分析以及評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)工作，以預(yù)算管理指導(dǎo)成本控制；第二，提高企業(yè)的資金管理水平，將企業(yè)的預(yù)算控制與資金管理相結(jié)合，控制資金風(fēng)險(xiǎn)，降低資金管理成本；第三，完善企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化水平，提高資產(chǎn)的效益收入；第四，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作內(nèi)容的管理，確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)合法與準(zhǔn)確完整。

2.明確財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的重點(diǎn)。在企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的具體建設(shè)上，應(yīng)該對(duì)企業(yè)的相應(yīng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度進(jìn)行整合修訂，并對(duì)關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)的制度以及財(cái)務(wù)管理工作流程按照國(guó)家以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)進(jìn)一步的推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)，將相關(guān)的業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)工作整合到企業(yè)的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)上，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作流程的再造。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，重要的內(nèi)容之一就是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程進(jìn)行再造，通過(guò)梳理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)流程以及企業(yè)財(cái)務(wù)、發(fā)展目標(biāo)確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能定位。在預(yù)算管理流程上，主要是實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制調(diào)整、審批下達(dá)、控制以及資金管理；在會(huì)計(jì)核算流程上，主要是審核、賬務(wù)處理、稅收管理以及報(bào)表管理；在資產(chǎn)管理方面，主要是資產(chǎn)的規(guī)范性檢查、資產(chǎn)賬實(shí)管理、資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等。通過(guò)嚴(yán)格按照明確的財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流程進(jìn)行重新梳理與調(diào)整，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范有序開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)層面的成本控制管理

在財(cái)務(wù)層面的成本控制管理方面，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的管理體系、行業(yè)以及業(yè)務(wù)流程等實(shí)際情況確定，一般情況下基于企業(yè)財(cái)務(wù)層面的成本控制管理主要有以下幾方面：

1.投資決策階段的成本控制。成本控制對(duì)于企業(yè)的整體成本控制有著非常關(guān)鍵的影響。這一階段財(cái)務(wù)部門(mén)強(qiáng)化成本控制管理工作的重要內(nèi)容就是，準(zhǔn)確的估算投資的財(cái)務(wù)、稅收以及管理費(fèi)用，并通過(guò)數(shù)據(jù)的整合分析計(jì)算相應(yīng)的收入、成本、費(fèi)用以及利潤(rùn)等，并將評(píng)估中的成本數(shù)據(jù)作為項(xiàng)目決策階段的成本控制指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目投資中的成本控制管理。

2.提高成本核算工作夯實(shí)企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。成本核算是企業(yè)成本控制管理工作的重要基礎(chǔ)性工作，這方面的工作主要是由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)主導(dǎo)，主要內(nèi)容就是對(duì)企業(yè)的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集和分配。

3.加強(qiáng)對(duì)管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制。管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用是企業(yè)成本支出的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理費(fèi)用的支出控制也是降低企業(yè)成本支出的重要內(nèi)容。在對(duì)管理費(fèi)用的控制上，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的人工性費(fèi)用、辦公性費(fèi)用以及其他管理費(fèi)用的控制，嚴(yán)格按照費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。在財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制上，則重點(diǎn)是做好現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出以及余額的管理，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的融資方式進(jìn)行優(yōu)化，降低企業(yè)的融資成本支出。

（三）將財(cái)務(wù)監(jiān)督與企業(yè)的成本控制有機(jī)結(jié)合

提高企業(yè)的成本控制管理效果，應(yīng)該將企業(yè)的成本控制管理工作與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效地結(jié)合，強(qiáng)化成本控制管理措施的執(zhí)行，具體的實(shí)施內(nèi)容主要包括以下幾方面。

1.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，當(dāng)前企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理最重要的工作就是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能進(jìn)行拓展延伸，尤其是在成本控制方面重點(diǎn)強(qiáng)化，主導(dǎo)整個(gè)企業(yè)成本控制工作的開(kāi)展。

2.強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督。預(yù)算是規(guī)范約束企業(yè)財(cái)務(wù)支出的重要手段，也是企業(yè)成本控制管理的基本途徑。在企業(yè)的預(yù)算管理監(jiān)督上，重點(diǎn)是確保各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，控制各種違規(guī)支出行為，提高預(yù)算計(jì)劃的約束力度。

3.對(duì)成本控制歸口管理的監(jiān)督?，F(xiàn)階段很多企業(yè)在成本控制管理上普遍采取了歸口管理的模式，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物資供應(yīng)、銷(xiāo)售以及行政管理等部門(mén)的成本進(jìn)行歸口控制。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)于企業(yè)的成本控制具有重要的保障和推動(dòng)作用，企業(yè)在強(qiáng)化成本控制管理，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平工作的開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該全面的分析成本控制以及財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重點(diǎn)，并依靠財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，提高企業(yè)成本控制管理的效果，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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