○鄭佰榮

（浙江省第一地質大隊 浙江 杭州 310012）

我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分之一是城鎮(zhèn)化，實踐證明，一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和生產要素集中程度直接影響著該國家或地區(qū)的經(jīng)濟效益?？梢姡J識和了解城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。我國應當在經(jīng)濟發(fā)展的過程中充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的促進作用，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟水平的有效提高。然而，關于中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路到底是什么，幾十年的發(fā)展過程中，基本不變的城鎮(zhèn)發(fā)展方針逐漸得到優(yōu)化和調整，應當先搞清楚道路，然后再開始“化”。隨著城鎮(zhèn)化建設進程的不斷深化，國內農民逐漸大規(guī)模地向城鎮(zhèn)遷移，這是值得反思的問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中采取的是怎樣的空間模式，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用是怎樣的是值得深入研究的課題。

一、城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展還沒有實現(xiàn)與社會發(fā)展的同步，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展還需加強，這進一步擴大了基本社會公共服務非均等化的態(tài)勢。在市場的宏觀調控下和市場機制的作用下，農村中的分散人口、非農產業(yè)和資本要素向城鎮(zhèn)逐漸集中的過程即是城鎮(zhèn)化的過程。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，鄉(xiāng)村被滲透了更多的城鎮(zhèn)中的政治、精神和物質文明，更大的發(fā)展空間因此而衍生出來，進而提高了中國城鎮(zhèn)化水平。

提供符合人民群眾生活條件、適應中國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的公共服務以及產品是基本公共服務均等化的要求，市場經(jīng)濟的公平公正原則在基本服務均等化的過程中得以充分體現(xiàn)。分析我國經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況可知，偏向城市的公共產品供給制度是產生城鄉(xiāng)公共服務非均等化的根本原因，農村中公共產品收益不平均、產品短缺等眾多問題無法解決是這種制度的必然結果，進而難以改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，最終使農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展受到阻礙。因此，中國城鎮(zhèn)化建設是真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的重要出路。

1、劉易斯模型二元經(jīng)濟結構理論

發(fā)展經(jīng)濟學中關于轉移勞動力的理論模式是著名的劉易斯模型二元經(jīng)濟結構理論中的重要內容。該理論模式的具體內容是利用現(xiàn)代方法進行生產的收益好、效率高的經(jīng)濟部門和利用傳統(tǒng)方法進行生產的資源豐富但勞動報酬少、生產效率低的經(jīng)濟部門應當在發(fā)展國家被建立。隨著工農之間效益水平差距的擴大，城鎮(zhèn)中的工業(yè)領域匯總涌入了大量的農村剩余勞動力，大量農村剩余勞動力被城鎮(zhèn)中的各個經(jīng)濟部門吸收后加入到擴大再生產的活動中，更多的利潤也由此產生，越來越多的勞動力被吸收，進而實現(xiàn)將更多生產力轉為資本的目的，再生產再次被擴大，最終獲得更多的利潤。通過上訴過程，在城鎮(zhèn)現(xiàn)代部門擴大再生產的作用下，城市中涌入更多的農業(yè)剩余勞動力，傳統(tǒng)農業(yè)部門中的剩余勞動力不斷轉移，進而使得其勞動生產效率逐步提升并接近工業(yè)生產率，改造和進步同時進行，使得整個社會經(jīng)濟發(fā)展被不斷向前推動。

2、工業(yè)反哺農業(yè)

通過工業(yè)發(fā)展的物質和技術積累來支持農業(yè)的發(fā)展是工業(yè)反哺農業(yè)的基本過程。工業(yè)產業(yè)或工業(yè)廠商對農業(yè)的直接反哺并不是工業(yè)支持農業(yè)的全部內容，而是要抽出部分以工業(yè)為基礎的整個國民經(jīng)濟所提供的經(jīng)濟剩余對農業(yè)的發(fā)展進行扶持、促進農民收入的提高。與此同時，市場對資源的配置起基礎作用是實現(xiàn)這種支持的基礎，這種支持的實現(xiàn)依據(jù)是生產發(fā)展政策和公共財政手段，簡單的農產品生產者和消費者之間的直接轉移以及不同生產主體之間的直接轉移不是這種支持的本質。政府通過公共服務、金融、財政補貼、稅收、價格等財政手段調節(jié)農業(yè)生產經(jīng)營者的收入和引導相關行為實現(xiàn)這種工業(yè)對農業(yè)的支持，而不是直接干預農業(yè)生產，并最終為農業(yè)發(fā)展和生產提供動力。政府通過公共財政和產業(yè)發(fā)展政策支持農業(yè)是工業(yè)支持農業(yè)的本質。城鄉(xiāng)公共服務均等化的實現(xiàn)、物質文明和精神文明上升到一個新的高度、農村經(jīng)濟會得到長期快速的發(fā)展是工業(yè)支持農業(yè)的必然結果。

3、城市輻射作用

城市文明的發(fā)展和向農村擴散和傳播的過程在某種程度上就是城市化進程的本質。農民的視野會因城市化的發(fā)展而得到開闊，農民的傳統(tǒng)觀念會因此而得到改變，農民的行為規(guī)范、生活方式、生產方式會在城市化過程中得到根本轉變。城市化的作用還表現(xiàn)在促進農民收入的增加、實現(xiàn)農村剩余勞動力的轉移、促進土地生產率和勞動生產率的提高、變革農業(yè)經(jīng)營理念和操作方式、推動農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)、帶動第三產業(yè)發(fā)展、農村工業(yè)集約和集中經(jīng)營的實現(xiàn)。城市化進程在縮小城鄉(xiāng)差距和加強城鄉(xiāng)聯(lián)系的同時，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展進行協(xié)調。

二、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

1、經(jīng)濟增長的影響因素

物質投入因素和人口增長因素是影響我國經(jīng)濟增長的主要因素。人力資本和知識資本是人口因素的組成部分，經(jīng)濟發(fā)展中的影響因素是知識資本，經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上取決于人口素質的高低即知識資本。對美國數(shù)學家與經(jīng)濟學家道格拉斯建立的生產函數(shù)公式Y=AKαLβ進行分析，經(jīng)濟的總產出由Y表示，物質資本與勞動投入用K與L表示，物質資本與勞動產出的彈性由α、β表示，A是常數(shù)，也就是生產效率系數(shù)。同時一些學者主張適當改變這個公式，在其中引入知識資本、人力資本、物質資本，進而得到公式：Y=AKαHβDγ，知識資本、人力資本、物質資本分別由D、H、K表示，技術、文化、制度等影響因素由A表示。換算后得到：lny=lnA+αlnk+βlnh+γlnd。將上述變量帶入相關公式利用逐步回歸法進行計算，同時分析我國2000—2014年經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，對我國經(jīng)濟增長貢獻率最高的是物質資本，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資是產生這一結果的重要原因，現(xiàn)階段物質資本的投入仍是促進我國經(jīng)濟增長的主要動力。人力資本是僅次于物質資本的貢獻因素，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展受到人力資本的推動作用不高。人口素質問題應當在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中得到重視，要在提升數(shù)量的同時，提升整個民族的文化素養(yǎng)，進而為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。對人力資本進行提升的過程中，應促進資源的整合度和優(yōu)化配置的進一步提升，為人力資本的規(guī)?；l(fā)展和人力資本的穩(wěn)定提供保障。

2、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增大的影響

分析我國改革開放以來的經(jīng)濟增長情況可知，第三產業(yè)產值比重、人均人力資本、人均物質資本是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。人力資本、物質資本的發(fā)展有賴于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而且相對于人力資本，物質資本從城鎮(zhèn)化發(fā)展中受益更多。我國城鎮(zhèn)化模式主要是以農村逐漸轉向城市，給生活和生產需求帶來了較大影響，與此同時城市公共設施和基礎設施也在這個過程中得到建設和發(fā)展，進而使得投資經(jīng)濟和生產制造獲得深入發(fā)展。但農村勞動力多、素質較低是城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，知識資本和人力資源從中受益相對有限。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略

利用物質資本的不斷積累實現(xiàn)經(jīng)濟增長是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)階段的本質。但是知識資本和人力資本等要素并沒有在城鎮(zhèn)化過程中獲得明顯的積累和推動。在全球化不斷深入的過程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定性因素是知識的積累和技術的創(chuàng)新。所以，應當優(yōu)化和整合城鎮(zhèn)化發(fā)展，進而發(fā)展信息、技術、資本等相關要素，使這些要素的作用能夠得到充分發(fā)揮。與此同時，應當為這些要素在城市中的有效流動和聚集提供保障，使原有的推動作用得到提高。應當結合我國大多數(shù)城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的情況，分析城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長作用不明顯的問題，并對城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系進行探索，采取相應措施解決問題。從社會經(jīng)濟發(fā)展的視角分析，超出經(jīng)濟發(fā)展、社會就業(yè)增長能力的城鎮(zhèn)化，過高、過快的發(fā)展都是不正常的。需要說明的是造成這一現(xiàn)象的根本原因并非工業(yè)化造成的，而是由于大量的失地農民、大量的失業(yè)人口帶來的負面影響所造成的。從國內各個時期、各個階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，應當充分考慮產業(yè)支撐能力以及現(xiàn)有資源的環(huán)境條件承載力，同時還要參考當前先進的國際經(jīng)驗，在今后一段時期內，保持我國城鎮(zhèn)化年均增長率不超過1個百分點，并且在中長期發(fā)展過程中保持在0.8～0.6個百分點范圍之內。各地區(qū)、各區(qū)域在國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展規(guī)劃編制過程中，應當立足實際；在土地利用、城鎮(zhèn)體系以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設過程中，應當堅持因地制宜的原則，根據(jù)具體情況研究并制定符合本地實際情況的發(fā)展目標，堅決避免城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)發(fā)展指標等層面的盲目攀比。總之，只有立足實際，結合社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調好經(jīng)濟建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關系，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，才能確保我國城鎮(zhèn)化建設向著科學化、合理性以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

三、結語

總而言之，在全球化不斷深入的今天，城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，應當?shù)玫匠浞终J識，從思想上真正地重視起來，并且在對城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進行選擇時應當綜合考慮區(qū)域的實際情況，進而為技術、信息以及資本在現(xiàn)代城市的流動和聚集過程中提供基礎和保障，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的有效促進，從而保障國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

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