REPORTER/作者:夏文斌 Xia Wen bing

新背景下的新絲路

絲綢之路是人類文明歷程的一項重大創(chuàng)舉。自西漢時代張騫出使西域起，就已經(jīng)開啟了跨文化交流的征程，并由此帶動了東西方間經(jīng)濟文化的交流和互動。

數(shù)千年來，為什么一代代人們在絲綢之路這一漫長的古道上，翻山越嶺，奔波于荒無人煙的戈壁原野中，歷經(jīng)許多難以想象的艱難曲折而永不停止，就是因為絲綢之路是開辟物品交易的經(jīng)濟發(fā)展之路，是不同文化交流的精神融通之路，是探索自然奧秘的生命探險之路。

在新的歷史條件下，提出“一帶一路”戰(zhàn)略思想，就是要讓這條千百年來造福人類的發(fā)展道路煥發(fā)新的生命力。所以，再次簡單重復從張騫以來的陸上絲綢之路是不可能的，我們需要從新的經(jīng)濟、文化發(fā)展方式出發(fā)，從當代世界新的背景、新的走向出發(fā)來共建絲綢之路經(jīng)濟帶。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展如一道美麗彩虹，為全世界的和平與發(fā)展增添了新的色彩和能量，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。

進入21世紀以來，世界經(jīng)濟由于金融危機所帶來的后續(xù)振蕩效應，尚沒有完全走出經(jīng)濟低迷的狀態(tài)，中國經(jīng)濟社會在走過了三十多年的高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些結(jié)構性的問題和挑戰(zhàn)。世界將向何處去？中國該如何在經(jīng)濟新常態(tài)下行得更好更快？我們必須要未雨綢繆，防患于未然。絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，是影響和優(yōu)化世界經(jīng)濟社會發(fā)展格局一個大手筆，必將給中國現(xiàn)代化的高速列車提供新的能源和動力。

在國際政治經(jīng)濟秩序深刻變動，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新的態(tài)勢，國內(nèi)發(fā)展方式面臨重要轉(zhuǎn)變的宏觀背景下，向西開放成為我國進一步融入和參與國際經(jīng)濟合作和世界分工的必然選擇。誠如李克強總理指出的：“向西開放是中國全方位對外開放的重大舉措。”將向西開放放到絲綢之路經(jīng)濟帶的整體戰(zhàn)略中來統(tǒng)籌思考，就會使得我們進一步明晰向西開放的意義、目標和重點任務，進一步把握絲綢之路經(jīng)濟帶的內(nèi)涵和系統(tǒng)要素。

西北地區(qū)乃至全國向西開放面對的首要對象和重要陣地是中亞地區(qū)。無論是歷史還是現(xiàn)實，中亞國家都在各種力量博弈中占有事關全局的重要戰(zhàn)略地位。從地緣政治的重要性來看，中亞國家地處亞歐大陸的中心位置。早在19世紀，英國著名地緣政治學家麥金德曾經(jīng)發(fā)出預言：認為誰統(tǒng)治了中亞，誰就控制大陸心臟；誰統(tǒng)治大陸心臟，誰就能控制世界島；誰控制世界島，誰就能控制全世界。這是著名的“麥氏三段論”。中亞國家在古代絲綢之路中承擔著貫通東西必經(jīng)要道的重要連通作用，現(xiàn)在獨立后的中亞等各國已被重新定位于“歐亞橋梁”，這也是各國實現(xiàn)資源富國戰(zhàn)略最理想的對外經(jīng)貿(mào)文化通道，復興這條古絲綢之路日漸為歐亞國家所高度重視。并且今天的中亞國家政治總體穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟勢頭猛烈，有著豐富的能源資源，是一個潛力巨大的市場，所有這些都為我國的向西開放提供了豐富的戰(zhàn)略合作和雙贏題材。

中國和中亞國家有著悠久的、和平的歷史情緣。這是我們共建絲綢之路經(jīng)濟帶和提出向西開放戰(zhàn)略中最重要的歷史情感基礎。1941年是我國抗日戰(zhàn)爭最艱難的時候，我國著名的音樂家冼星海到了中亞哈薩克斯坦的阿拉木圖，當時他貧病交加，而哈薩克斯坦的音樂人拜爾達莫夫向他伸出了援助之手，幫他治病，同時與他交流音樂和文化，也正是在這期間，他寫出了著名的民族解放音樂《滿江紅》等，并且為哈薩克斯坦的民族英雄阿曼蓋爾德寫了交響樂。這是中哈兩國人民結(jié)下深厚歷史友誼的見證。

中亞、南亞和西亞國家資源能源豐富，經(jīng)貿(mào)合作前景看好。這些國家不僅地大，而且物博。廣袤的土地資源適于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是糧食、棉花、畜產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。特別是中亞五國蘊藏著更豐富的能源和礦產(chǎn)資源，包括石油、天然氣、有色金屬和黑色金屬資源。哈薩克斯坦已探明223個油氣田，石油探明儲量為48～59億噸，占世界總儲量的3.3%。據(jù)哈方專家評估，2025年之前，哈薩克斯坦原油探明儲量占世界儲量的比例將提升到5.5%，哈薩克斯坦總的潛在原油儲量為120～170億噸，其中60%以上集中在哈屬里海水域。已初步探明中亞天然氣可采儲量為10多萬億立方米，地質(zhì)儲量為25萬億～30萬億立方米。

隨著改革開放步伐的加快，我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，已成為世界第二大能源消費國，自身能源儲量已無法滿足能源需求。沒有能源，中國的現(xiàn)代化建設將失去自然動力。能源安全關系到國家的經(jīng)濟安全。目前，中國石油消費主要依賴于中東供給，馬六甲海峽是唯一的運輸通道。而馬六甲海峽不僅交通擁擠、過貨速度慢，而且易受到外來力量的制約，不確定因素難以掌控，加上我國海上運輸主要依靠外資貨輪，這些不利因素會對我國能源安全產(chǎn)生嚴重影響。中亞地區(qū)能源儲量豐富，被譽為“第二個中東”，中亞與中東、俄羅斯并稱為世界三大產(chǎn)油基地。而且中亞能源還處于起初大規(guī)模開采階段，能源發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。豐富的礦產(chǎn)資源，為中亞國家民族經(jīng)濟的振興奠定了堅實的基礎，提供了持久的動力，也為絲綢之路經(jīng)濟帶提供了源源不斷的“加油站”。以前我們主要依靠中東，但近一段時間以來，我們和俄羅斯、中亞有廣泛深度的合作，使我們的能源安全更加平衡、全面。顯然，構建一個安全高效的戰(zhàn)略資源通道，是關系到中國和世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大問題，也是關系到絲綢之路經(jīng)濟帶可否帶來持久效益的大戰(zhàn)略。

中國西部鄰國巨大的市場潛力和日新月異的發(fā)展速度，給我國向西開放提供了有力的回應。一說到霍爾果斯口岸，相信不少人都去過，幾年前我懷抱美好的憧憬去了那里，感覺人氣并不是傳說中的那么旺，而2014年我?guī)е鴪F隊再次去調(diào)研時，看到川流不息的人群，我有一種深深的感慨，開會時特意請來一些常年做邊貿(mào)生意的人，他們向我們表達近幾年政策非常好，和中亞地區(qū)的經(jīng)濟社會合作加深，生意越來越好做。目前的霍爾果斯口岸已經(jīng)實現(xiàn)進出口200萬人次，出入境人數(shù)300萬人次，前景一片繁榮。繁榮的背后其中有一個重要原因是鄰國哈薩克斯坦的國民經(jīng)濟發(fā)展也取得了很大成就，哈薩克斯坦國民經(jīng)濟部部長葉爾博拉特·多薩耶夫于2014年9月15日宣布，到2019年哈薩克斯坦的國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加到4 000億美元。多薩耶夫指出：“預計，哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長速度為5%～6.8%。同時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將從2015年的1.39萬美元增長到2019年的2.14萬美元?！蓖翈炻固箍偨y(tǒng)古爾班古雷·別爾德穆哈梅多夫在2014年9月11日在政府工作會議上宣布，自年初以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了10.3%。近幾年來，中亞地區(qū)的經(jīng)濟增長一直處于5%～10%，同期世界平均經(jīng)濟增長速度不超過3%。可見，中亞地區(qū)的發(fā)展速度很驚人，而這正和中國一樣，是很大的增長極，一旦聯(lián)手之后，將會迸發(fā)出更大的能量來影響和改變整個世界的進步和發(fā)展。

中亞地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，使之作為巨大消費市場的潛力進一步顯現(xiàn)。由于工作關系，我近期赴哈薩克斯坦等國進行學術文化交流已有三次，每次去都感覺到很大的發(fā)展變化，感覺到當?shù)厝嗣裨絹碓礁辉?，越來越自信，他們對中國?jīng)濟發(fā)展都表示由衷的佩服，對中國商品和到中國旅游都充滿了期待。石河子大學有350名留學生，絕大多數(shù)來自中亞、南亞和西亞，我曾多次與他們交流，問他們?yōu)槭裁催x擇中國？選擇新疆？他們幾乎都異口同聲地回答：將來想到中國發(fā)展，做邊貿(mào)生意等。我想他們的表達更進一步證明向西開放迎來了前所未有的良好發(fā)展機遇。

“兩個大局”與向西開放

鄧小平早在1987年就指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”

黨的十八大報告提出，要“促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地”。就是說，如果僅僅只有東南沿海的深圳開放，西北地區(qū)總是封閉落后，我們的發(fā)展成果是不可能惠及整個中國的。

我們正在向著全面建設小康社會的目標前進，但是對于中國這樣一個發(fā)展還不平衡的大國，僅僅有北京、上海、深圳建設小康社會，當然不能標志著我們中國已經(jīng)全面進入小康社會，還需要包括像沿邊地區(qū)等這樣相對落后的地區(qū)進入小康，才是真正意義上的小康社會。

2015年5月初我參加了由北京大學牽頭發(fā)起的中國道路與中國化馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心簽約儀式，參加的有中央黨校、吉林大學、《求是》雜志等研究學術的高端機構，北大還吸收了包括廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等五個自治區(qū)的高校參與其中。大家在會上達成共識：中國道路要真正走得更寬、走得更遠，要真正實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須要讓包括新疆在內(nèi)的邊遠地區(qū)、相對落后地區(qū)進入到現(xiàn)代化的康莊大道。

在一帶一路愿景與行動中，確定21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)是福建，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)是新疆，而新疆需發(fā)揮向西開放重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心。毫無疑問，在絲綢之路經(jīng)濟帶視角下向西開放的滾滾洪流中，古老而美麗的新疆正迎著朝陽，蓄勢待發(fā)。

從地域上來說，接近中亞的新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶的交通樞紐中心。我的感觸很深，每次我從烏魯木齊到北京要3個半小時到4個小時，而從烏魯木齊到哈薩克斯坦僅需一個半小時，很多生意人從烏魯木齊到中亞國家都能夠早出晚歸。

通過經(jīng)濟成本核算來說，以陸路向歐洲運送貨物要比通過海運節(jié)約接近三分之一的時間，新疆借助絲綢之路經(jīng)濟帶建設，正全力打造以伊寧、霍爾果斯、奎屯、喀什、烏魯木齊五個城市（口岸）商貿(mào)物流中心為主的新經(jīng)濟引擎。

大美新疆、神奇新疆，因為新疆有豐富的歷史文化底蘊，這里多宗教并存，各種文化相互碰撞、相互交融。英國歷史學家湯因比在和池田大作的對話時說過，如果讓我再活一次，我愿活在公元1世紀佛教已傳入時的新疆。還有著名學者、北大教授季羨林曾說過，希臘文明、穆斯林阿拉伯文明、印度文明、中國文明是偉大的，我叫它四大文明，真正交匯的地方只有一個—新疆，別的地方?jīng)]有。季羨林先生曾任北京大學副校長，我曾多次與他交流，他的每句話都有豐富的歷史文化支撐，他能夠?qū)π陆幕羞@樣的評價，我想這是新疆歷史文化的實至名歸。當然，我們現(xiàn)在一項重要任務，就是要通過先進文化、現(xiàn)代文化去引領這一悠久歷史文化。

向西開放：目標與任務

對于我國來說，要完善開放格局、提升開放水平，就必須向西開放，在繼續(xù)完善東南沿海開放格局的同時，也應該認識到東南沿海面臨一些復雜的情況和一些不穩(wěn)定因素，這就更凸顯出我們要加強向西開放，如果把對外開放比作一列奔馳的列車，東南沿海和西北開放就如同車的兩輪；如果把對外開放比作鯤鵬展翅的話，東南沿海和西北開放則為鵬之兩翼。缺了西北，只有一個車輪，缺了西北，只有一只翅膀，對外開放就不可能跑得更遠，飛得更高。我國對外開放戰(zhàn)略需要全方位、多向度的實施，而向西開放和沿海開放正應當成為對外開放總戰(zhàn)略的“車之兩輪”“鳥之兩翼”。

我們向西開放還有一個重要的目標和任務，就是為國際經(jīng)濟社會秩序的優(yōu)化發(fā)展提供重要的支撐。中國的大國崛起正在逐漸完善和優(yōu)化世界經(jīng)濟社會的秩序，特別是包括中國、俄羅斯在內(nèi)的金磚國家所形成的新型國家聯(lián)合體、新型國家戰(zhàn)略合作平臺的建立，一個新的話語平臺在形成，這新的平臺不是否定世界上已有的國際經(jīng)濟社會秩序，而是進一步豐富、提升世界經(jīng)濟社會格局。事實證明，僅由美國和少數(shù)發(fā)達國家決定世界發(fā)展大勢的狀況需要改變。自習近平主席上任以來，就在不斷強化我們國家在世界和平進程中的地位和作用。他多次表示我們不能陷入修昔底德陷阱。修昔底德是古希臘著名歷史學家，他提出當崛起國發(fā)展到一定程度的時候，必然會和已經(jīng)強大的守成國形成一次又一次的碰撞沖突。目前有一些人以為，中國作為正在崛起的大國，其走向強大的時候必然會和以美國為代表的現(xiàn)代化強國之間形成激烈沖突。習近平主席提出絲綢之路經(jīng)濟帶，題中之意就是要避免掉入修昔底德陷阱。中國和平崛起是為世界發(fā)展增添新的身影和新的色彩。中國的文化講究和而不同，中國元素是世界和平發(fā)展的獨特的元素，是維護世界和平的獨特的力量，會為世界和平貢獻自己的一份力量。絲綢之路的精神元素最主要的就是和平與合作，無論是西漢的張騫、東漢的班超，還是唐朝的玄奘、明朝的陳誠，他們的西域之行都是為了傳播和平，促進合作，而今天絲綢之路經(jīng)濟帶同樣也是要傳播和平，促進合作。

向西開放：要有新舉措

在一帶一路愿景與行動中，中國提出“五通”的行動要略：政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這是我國向西開放的行動指南，更是向西開放能否取得成功的關鍵詞。

政策體系與法律法規(guī)的完善是推進向西開放的根本保障。從國內(nèi)來講，我們需要進一步加強頂層設計，深入研究中國西部地區(qū)在向西開放中所遇到的新情況新問題，對不適應向西開放的法規(guī)條文進行調(diào)整和修正，同時積極主動地推進制度創(chuàng)新。從國內(nèi)外交流交往的層面上，我們需要加大與中亞等國家在法律法規(guī)和相關政策上交流對接，以促進交往便利化提升效率為目標，刪繁就簡，重在實效，真正打通影響我們向西開放的法律政策瓶頸，從而讓國內(nèi)外的創(chuàng)造活力在開放的大潮中競相迸發(fā)。在我們到新疆邊貿(mào)局和一些企業(yè)家交談時，大家感到最大的困惑是對中亞、南亞、西亞很多法律法規(guī)不適應、不熟悉、不了解，因而走了很多彎路。2014年我們就請來了中國的法學、邊貿(mào)專家到中亞去，大家共同交流如何在交往便利化過程中減少邊貿(mào)的政策性、法律性的一些障礙。石河子大學和對外經(jīng)貿(mào)大學共同成立的中國邊貿(mào)研究中心也就是要重點解決新疆在邊貿(mào)過程中所遇到的一些瓶頸性問題。

對外開放要拓展，基礎設施應先行。要加快中吉烏鐵路和中巴鐵路的建設進度，積極參與國家規(guī)劃的中俄蒙哈阿爾泰山區(qū)域交通等一系列工程。當前，雖然中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展速度驚人，人民生活水平提高較快，但是和我們的經(jīng)濟和開放還有一定的差距，特別是基礎設施的建設方面。我們正在啟動的中巴經(jīng)濟走廊，起點在喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3 000公里，北接“絲路經(jīng)濟帶”、南連“21世紀海絲之路”、是貫通南北絲路交通樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，同時是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略組成部分。

當前中國要充分利用我國基礎設施建設實力雄厚的優(yōu)勢，積極向西拓展基礎設施項目。在2014的APEC會議上，中方提出要建設亞洲基礎設施投資銀行，這無疑會極大地推進我國周邊地區(qū)的基礎設施建設。

我們要鞏固與發(fā)展同中亞、南亞、西亞國家的睦鄰友好關系，增進政治互信。由于各種政治力量的相互博弈，使得國際政治交往呈現(xiàn)復雜的境地。無論如何，中國走和平發(fā)展之路的決心和信心是不變，同時這也是世界的主流。為此，就需要我們在求同存異的基礎上，堅持政治倫理互信。為此，我們要進一步加強和擴展與這些國家常態(tài)性高層互訪，逐步建立和完善在各領域溝通與磋商的政治機制，在互信的基礎上加強戰(zhàn)略合作。我的一位朋友也是全國道德模范叫馬軍武，他和他的妻子常年值守在中哈邊境的桑德克哨所。“一生只做一件事，我為祖國當衛(wèi)士?！?014年習近平主席來新疆接見他時，馬軍武擲地有聲地說了上面一句話。他的哨所大概100米以外就是哈薩克斯坦，夫妻二人堅忍著孤獨，二十多年如一日地堅守中哈友好的界碑。這是邊疆安全的界碑，是希望的界碑，精神的界碑。我們西北地區(qū)的一個個邊防哨所，都是與周邊國家的與鄰為伴、與鄰為善、睦鄰、安鄰的典型和榜樣。

我們要在上海合作組織框架下加強與西部鄰國的安全合作，合力打擊恐怖主義，探索應對非傳統(tǒng)安全協(xié)調(diào)機制，強力打擊“三股勢力”。上海合作組織2001年成立，每年召開一次峰會，更多地以安全和發(fā)展為主題，在西部地區(qū)安全形勢面臨嚴重挑戰(zhàn)的背景下，我們更需要通過上海合作組織等平臺建立目標統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的合作機制，反應迅速、行動有效的應急機制，全面完整、操作便利的信息共享機制，牢牢構筑安全穩(wěn)定帶。

我們要廣泛拓展公共外交，豐富周邊和諧穩(wěn)定的內(nèi)容。我國西北地區(qū)與中亞、南亞、西亞等國家有著天然的民族文化聯(lián)系，這既有利于雙方經(jīng)貿(mào)上的溝通互動，也有利于發(fā)展和諧的民族關系。我們要繼續(xù)利用各種形式，豐富和拓展與中亞、南亞、西亞的公共外交、民間外交，增強不同國別之間人民的政治包容、理解與互信。2014年我和同仁在哈薩克斯坦期間，我駐哈使館的同志專門請我們到大使館進行交流，大使館的同志對我們說現(xiàn)在中國與哈薩克斯坦是前所未有的政治外交的“蜜月期”，但是要把中國和哈薩克斯坦及中亞的政治友好外交延續(xù)下去，鞏固下去，發(fā)展下去，僅僅靠外交大使館的同志，靠高層推動是遠遠不夠的，還需要你們這樣的學者和文化使者來共同打造公共外交、民間外交，使得友好團結(jié)的紐帶更加堅固。大使館同志的真知灼見，也提醒我們需要從新的角度、新的方式，去推進向西開放。