一些國家允許在飛行中使用手機飛行模式和其他便攜式電子設備，而我國為何要禁止？

手機有飛行模式，飛行途中開啟這一模式不關機不行嗎？為什么一定要徹底關機呢？

“為了您的安全，請在飛機起飛前關閉您的手機、筆記本電腦等電子設備。”經(jīng)常乘坐飛機的旅客一定記得這熟悉的廣播聲。它在提醒每一位乘客，在飛機上使用手機是很危險并且違法的。就在前些天，一名女乘客在乘飛機飛行途中，多次使用手機撥打電話，并拒不聽從工作人員勸阻。首都機場警方接到報警后，對其予以行政拘留5日的處罰。為什么關乎自己飛行安全的大事卻有乘客就是不關機？是法律的禁止性規(guī)定小題大做，還是另有原因呢？

女子飛機上打電話被依法行拘

記者從首都國際機場公安分局了解到，2015年1月4日，在從長春飛往北京的航班上，一名女乘客在飛行途中多次使用手機撥打電話，乘務員和同機的旅客上前制止，她不僅拒絕關機態(tài)度惡劣，還認為乘務員是小題大做。民警接到報警，待飛機降落后，迅速到場傳喚該名女乘客前去派出所接受調(diào)查，隨后依法對她做出了拘留5天的行政處罰。

“首都機場公安分局的民警對于這名女乘客的處罰是于法有據(jù)的?！闭f到警方對女乘客的行政處罰，中國政法大學航空和空間法研究中心的研究員張起淮認為。

《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十四條規(guī)定：在使用中的航空器上使用可能影響導航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

《民用航空飛行標準管理條例》規(guī)定：在公共航空運輸飛行中，航空器乘員不得在飛機內(nèi)違規(guī)使用電腦和手機等便攜式電子設備，違反規(guī)定將被處以2000元以上2萬元以下罰款。

《中國民航總局公安局第174號令》規(guī)定：對違反規(guī)定使用移動電話等遙控電子設備，經(jīng)機組成員勸阻、警告仍堅持不改者，對其設備暫時予以扣押保存。對制止不聽者予以制服，移交機場公安處理，并依法給予行政拘留處罰；造成航班延誤，依法要求行為人賠償損失。

“手機現(xiàn)在已經(jīng)成了人們身體功能的延伸，手機的功能也越來越多，不僅打電話，照相、聽音樂、看電影、看電視都由一個手機完成。在飛機上一旦要求徹底關機，等于這些功能都不能使用。對于對手機已經(jīng)很依賴的人們來說，不習慣是可以理解的。但是不管這樣的規(guī)定是否合理，既然設置了這樣的規(guī)定，就要執(zhí)行。違反就要給予處罰，否則法律就形同虛設?！睆埰鸹凑f。

飛機上拒不關機，類似事件屢禁不止

其實在飛機上不自覺關機、被乘務人員和其他乘客勸阻卻也堅持不關手機的事件，近期不斷在不同的航班上被復制——

2014年11月17曰，首都機場公安分局西航站區(qū)派出所接到中國南方航空公司報警，稱航班上有旅客不聽從機組的勸阻，在飛機上開啟手機。經(jīng)過民警的調(diào)查，在由?？陲w往北京的航班上，旅客李某不顧機上機組人員的勸阻，在飛機飛行的過程中違規(guī)開啟并使用手機。首都機場公安分局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予了他相應的行政處罰。

2014年6月2日，在澳門飛往上海虹橋機場的FM818航班上，乘客王某不按照規(guī)定關閉手機，乘務員上前勸阻，他非但不聽還對乘務員惡語相向，引來多名乘客的指責，對此他竟對乘客劉先生拳打腳踢，造成劉先生頸部和手部多處擦傷，項鏈被扯斷?？展苤笓]中心隨即報警，機場警方對王某處以行政拘留15天并處罰款200元的行政處罰。

2014年5月28日，武漢天和機場，一名男子在即將起飛的武漢到北京的國航航班上，不顧空姐和同機旅客的勸阻執(zhí)意打手機，干警把他帶離，依照規(guī)定取消了他的登機資格，該航班因此延誤起飛1小時13分鐘。

為何一定要關機？手機飛行模式靠不靠譜

手機既然有飛行模式，為何在飛行期間不能僅僅開啟飛行模式，而是一定要徹底關機呢？很多人不解，記者在采訪中也聽到一些乘客對這個問題提出質(zhì)疑。

“我國的手機生產(chǎn)商跟民航的安全測評系統(tǒng)并沒有對接，手機上的飛行模式?jīng)]有經(jīng)過民航安全檢測機構的認證，所以無法得到民航系統(tǒng)的認可。所以，不管是國外還是國內(nèi)生產(chǎn)的手機，手機廠商提供的飛行模式只是一個商業(yè)營銷的噱頭，不能說這個功能沒有用，但是不能當民航方面的態(tài)度和標準來用?！焙娇辗▽I(yè)律師張起淮說。

張起淮認為：“飛行模式僅切斷了發(fā)射和搜尋功能，其他電子原件仍會產(chǎn)生頻率，特別是發(fā)聲頻率。這些頻率雖然微弱，但對飛機上的精密儀器的干擾還是比較大；其二，如果只是開啟飛行模式而沒有關掉電源，手機仍可能在遇到電擊時產(chǎn)生諧波，這個諧波的波段有可能跟飛機使用的頻段一樣，會干擾到飛機上的儀表和飛行員的地空通話。民航局為了保障飛行安全，堅持這么嚴格的規(guī)定是有一定道理的?！?/p>

曾在空軍航空兵部隊當過飛行員、有過多年飛行駕駛經(jīng)驗的《國企》雜志研究室主任郭松民也認為，雖然手機開啟飛行模式后不能通話、發(fā)短信，但實際上手機還會發(fā)出一定波段的信號頻率，這就有可能對飛機的通信或者儀表造成干擾。“飛行中情況瞬息萬變，尤其是起飛、著陸過程，即使特別微小的干擾也會給飛行員造成很大困擾。例如，飛行員判斷高度時高度表受到干擾，發(fā)生指向偏差，飛行員僅能通過觀察地面來判斷高度，于是有可能實際上已經(jīng)離地面很近或者能見度不好、判斷失誤，從而造成很大損失；還有就是起飛著陸時，飛行員正和塔臺通話，由于電波干擾突然其中幾句關鍵的話沒聽清，就有可能釀成大禍?！?/p>

飛行中不必關機已有先例，禁止性規(guī)定過時了嗎

2014年8月，新加坡民航局宣布，放寬便攜式電子設備在航班上的使用限制。新規(guī)實施后，只要不啟用無線通信或遙控功能，飛行途中乘客可在飛行模式下全程使用手機、平板電腦等電子設備；而歐盟、美國均于2013年出臺新規(guī)，飛行全程可使用手機飛行模式和其他便攜式電子設備。而我國還是一如既往地禁止飛行模式。外航的飛機和我國的相同，為什么在我國飛行中就必須關閉手機呢？是否這樣的禁令已經(jīng)過時？

民航法律專業(yè)律師張起淮認為，這個標準反映了我國民航管理對這個問題持保守和謹慎的態(tài)度?！笆紫?，我國對于民航安全的重視程度很高，盡管目前為止，全世界還沒有因在飛機上使用手機而造成飛機失事或其他問題的事件，但民航安全無小事，仍須防患于未然！當然，我也希望民航部門能夠在保障安全的同時，加緊和加強這方面的檢測、科研，讓我們的飛機也可以允許乘客用手機?！彼f。

郭松民也贊同我國民航部門這樣嚴格的做法，他說：“這是對乘客更加負責的做法。對于乘客來說，高空高速飛行無小事，萬一的事情也要寧信其有不信其無，概率很低的事情，在民航飛行中也承受不起這個代價。對于乘客來說，究竟更方便還是更安全？相信乘客的選擇是理性的。所以在我們把手機對飛行安全可能造成的危險性全部排除之前，民航局的做法是慎重的，也是對乘客的生命安全更加負責任的表現(xiàn)?！?/p>

另外，在采訪中也有聽眾反映，民航部門也要充分考慮到人們對于智能手機使用習慣的頑固性，除了阻止更要教育，在飛機上動用更多的宣傳手段來廣泛宣傳關閉手機的科學性和重要性，讓乘客心知肚明、心服口服，讓乘客明白民航局有這樣的禁止性的規(guī)定，同時也培養(yǎng)起乘客的法律素養(yǎng)和文明素養(yǎng)。

姚博