一、森林分類經(jīng)營的概念

森林分類經(jīng)營是森林經(jīng)營者根據(jù)生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，把森林按其樹種組成、結(jié)構(gòu)特征及所處的位置、主導功能劃分林種，以森林的經(jīng)營目的為分類標準，將森林按不同經(jīng)營目的進行分類和空間定位。在主導分工定向的基礎(chǔ)上，按各自的重點目標采用相應的高度發(fā)展的科學、經(jīng)濟、行政、和法律手段，依據(jù)生物學和生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律對森林進行全方位培育、經(jīng)營管理和開發(fā)利用，最大限度地取得綜合效益的森林經(jīng)營管理方法。

實行分類經(jīng)營是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展模式的重要條件，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是目前條件下林業(yè)企業(yè)面向市場取得高經(jīng)濟效益的一條重要途徑。

森林分類經(jīng)營是根據(jù)森林所處的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件，以及森林的結(jié)構(gòu)特點，將森林劃分為重點生態(tài)公益林、一般生態(tài)公益林和商品林三大類型，按照各自的經(jīng)營目的，采取相應的經(jīng)營管理模式。

商品林：屬集約經(jīng)營區(qū)，主要培育原材料林、纖維林、短輪伐期林。用高科技手段，采取集約經(jīng)營的方式，以追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟效益。

重點生態(tài)公益林：屬保護經(jīng)營區(qū)，這部分森林主要發(fā)揮生態(tài)和社會效益，以追求最大的社會和生態(tài)效益。

一般生態(tài)公益林：這部分森林主要在充分保護好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可通過適當?shù)纳纸?jīng)營活動來提高森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。

公益林實行“誰受益，誰負責，社會受益，政府投入”的原則。服務(wù)對象明確的，由服務(wù)對象對公益林經(jīng)營者實行補償。服務(wù)對象不明確的，由政府補償。公益林建設(shè)應以生態(tài)防護、生物多樣性保護、國土保安為經(jīng)營目的，以最大限度發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為目標，遵循森林自然演替規(guī)律，及其自然群落層結(jié)構(gòu)多樣性的特性，采取針闊混交，多樹種、多層次、異齡化與合理密度的林分結(jié)構(gòu)。封山育林、飛播造林、人工造林、補植、管護并舉，封育結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，以封山育林、天然更新為主，輔之以人工促進天然更新。

商品林是在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，以追求最大經(jīng)濟效益為目標，按市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營、自負盈虧?？梢砸婪ǔ邪?、轉(zhuǎn)讓、抵押。商品林建設(shè)應以向社會提供木材及林產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的，以追求最大的經(jīng)濟效益為目標，要廣泛運用新的經(jīng)營技術(shù)、培育措施和經(jīng)營模式，實行高投入、高產(chǎn)出、高科技、高效益，定向培育、基地化生產(chǎn)、集約化規(guī)模經(jīng)營。以商品林生產(chǎn)為第一基地，延長林產(chǎn)工業(yè)和林副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建貿(mào)工林一體化商品林業(yè)。

每一類型的森林既有它各自的功能性，又有它的多功能性，在其經(jīng)營的方式上既有它各自的經(jīng)營特性，又有它的經(jīng)營共性。實際上是相輔相成的。只有認識到這一點，森林資源才能得到更好的培育、保護、開發(fā)和利用，可持續(xù)發(fā)展。

二、森林分類經(jīng)營的意義

森林分類經(jīng)營是森林資源可持續(xù)發(fā)展的保障。實行森林分類經(jīng)營，可避免經(jīng)營者只顧個人利益、眼前利益，不顧國家利益、后代人利益而亂砍濫伐森林，使森林出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。確保森林能夠正常以最大限度地發(fā)揮其生態(tài)效益和社會效益。

利用高新科學技術(shù)和有效的傳統(tǒng)的科技相結(jié)合，把林業(yè)發(fā)展成為知識密集型的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。利用高新科學技術(shù)，充分依靠自然規(guī)律，發(fā)揮人的主觀能動作用，優(yōu)化客觀，大幅度提高森林的生產(chǎn)力水平，從而把林業(yè)發(fā)展成為知識密集型的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，滿足社會多方面可持續(xù)發(fā)展的需要。

為森林資源產(chǎn)業(yè)化管理創(chuàng)造了條件。改變了傳統(tǒng)的對森林資源無償占有和開發(fā)，將森林資源經(jīng)營由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型，通過經(jīng)濟手段實現(xiàn)森林資源再生產(chǎn)的良性循環(huán)。

促進森林資源的高效利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。調(diào)整林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，改變過去單純以營林和木材生產(chǎn)為主體的生產(chǎn)模式，這是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、森林分類經(jīng)營的目的

為使林業(yè)能夠順利地發(fā)展，為人類創(chuàng)造良好的生存和生活環(huán)境，同時又能保證持續(xù)地為社會提供木材、林產(chǎn)品和各種服務(wù)。把以生產(chǎn)木材主體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為森林的多功能利用并把森林的環(huán)境功能放在主導地位上來考慮的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。制止和控制不合理的采伐，削減采伐量，使森林類型的穩(wěn)定性得以鞏固，維護了森林生物多樣性，保護了區(qū)域生態(tài)平衡，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。采用高度發(fā)展的科學技術(shù)采取集約經(jīng)營方式培育森林，以追求高產(chǎn)出。根據(jù)森林具有多功能的特點，對森林生態(tài)系統(tǒng)進行綜合經(jīng)營、全方位培育、保護和開發(fā)利用。實施分類經(jīng)營，就意味著以服社會目標、生態(tài)目標為主的公益林，國家必須通過財政強制性地將社會其他部分投入轉(zhuǎn)移到公共項目上，因為生態(tài)和環(huán)境資源不是企業(yè)資產(chǎn)，而是全社會公共資產(chǎn)，所以保護經(jīng)營生態(tài)公益林，從國家到地方政府各級財政必須對生態(tài)公益林經(jīng)營實行經(jīng)濟補償，實行有償使用，使生態(tài)公益林能持續(xù)不斷地為國家、為社會提供最大的生態(tài)效益和社會效益，來滿足人們對賴以生存環(huán)境的需要。而以追求最大經(jīng)濟效益為目標的商品林，經(jīng)營者在按市場規(guī)律進行經(jīng)營生產(chǎn)的同時，必須服從于環(huán)境保護目標。這種服從要具體落實到采伐方式、采伐量等森林經(jīng)營措施的制定和實施上。由于生態(tài)與環(huán)境方面的限制，促使經(jīng)營者一方面經(jīng)營木材生產(chǎn)，追求經(jīng)濟效益，一方面充分利用其他資源以短養(yǎng)長，來彌補由于受生態(tài)環(huán)境限制而經(jīng)營商品林中用于生產(chǎn)資金的不足，利用森林資源中除木材以外的其他資源的合理開發(fā)，來吸引更多的投資者來經(jīng)營森林、發(fā)展森林，整個森林的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)才能保持穩(wěn)定，才能持續(xù)不斷地為全社會提供所需的物質(zhì)和木材，來滿足社會對林產(chǎn)品的不斷增長需要，實現(xiàn)青山常在，森林永續(xù)利用。

所以，實施林業(yè)分類經(jīng)營是社會主義市場經(jīng)濟條件下林業(yè)發(fā)展中帶有全局性的改革，是建立林業(yè)“兩大體系”的客觀要求。它對于深化林業(yè)改革，合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提高林業(yè)生產(chǎn)力、管理水平和林業(yè)綜合效益，具有十分重要意義。

（作者單位：158200黑龍江省雞東縣林業(yè)局曙光林場）