摘要：作為21世紀新的科學發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)滲透到社會的各個領域。由于當前森林資源和林業(yè)發(fā)展情況比較嚴峻，所以我們必須把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入到林業(yè)建設的法律、政策和制度等各個層面上，建構一套全新的可持續(xù)發(fā)展制度，從而讓森林資源得到更多的保護，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文以我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標為切入點，闡述了我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中遇到的一些問題，再對其提出一些相應的解決措施。

關鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問題；措施

近些年來，人們對可持續(xù)發(fā)展的認識越來越多，開始產(chǎn)生保護森林資源的意識。我國也開始加大了對林業(yè)的管理力度，改善生態(tài)環(huán)境成了主流需求，傳統(tǒng)概念下的木材生產(chǎn)中心理念也開始發(fā)生轉變，把生態(tài)效益作為發(fā)展重心，同時兼顧三大效益。林業(yè)原有的管理和運行機制從最初的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)混合經(jīng)營轉向分類經(jīng)營。

一、我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體目標

（一）社會目標

該目標倡導的是滿足人類最基本的需求以及社會文化需求，向社會持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟的大系統(tǒng)，肩負著為社會發(fā)展提供生產(chǎn)資料和生活資料的雙重使命。目前全球范圍內，很多資源都是不可再生的，而且消耗迅速。而作為主要的可再生資源，森林永遠不會喪失滿足人類物質要求的作用。隨著社會的不斷發(fā)展，人類將會不斷擴大對森林的文化、社會需求，這是經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。

（二）經(jīng)濟目標

發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)者的長期利益，是經(jīng)濟目標的關注重點。需要注意的是，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者是林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主體。實現(xiàn)經(jīng)濟目標的主要途徑包括兩種：第一，推行生態(tài)補償；第二，國家進行扶持。所以，要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須保證林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。

（三）生態(tài)環(huán)境目標

生態(tài)環(huán)境目標比較注重的是森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整。通過重建退化生態(tài)系統(tǒng)，科學經(jīng)營已有的森林生態(tài)系統(tǒng)，進而使森林生態(tài)系統(tǒng)能夠在維護不同層次諸如區(qū)域、國家和全球上持續(xù)性的發(fā)揮環(huán)境服務功能。其中，較為關鍵的是，保護生物的多樣性以及無退化的使用林地，保證森林生態(tài)系統(tǒng)長期健康發(fā)展生產(chǎn)力和可再生產(chǎn)力。完成生態(tài)環(huán)境目標不僅是保障林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本，而且還能夠在維護全球生命系統(tǒng)中一直發(fā)揮其自身的重要性和不可替代性。

二、當前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的問題分析

（一） 林權結構模式被束縛

我國的森林資源基本上都是屬于國家或集體的，但是這完全是計劃經(jīng)濟的作用下形成的產(chǎn)權結構，具體體現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)權設置下的社會主義公有制基本經(jīng)濟制度。在嚴格意義上來說，這體現(xiàn)的是一種公有制經(jīng)濟和社會主義制度，而并不是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）林業(yè)生態(tài)補償機制的法律問題

自然資源有償使用制度的重要內容其中包括生態(tài)補償機制。自然資源有償使用制度的定義是生態(tài)受益人或者自然資源使用人再合法使用自然資源的時候，要向生態(tài)保護付出代價者或者自然資源所有權人支付相應費用的一種法律制度。這個概念主要有兩層含義：一種是作為資源性資產(chǎn)，自然資源擁有生態(tài)價值和經(jīng)濟價值，使用權人必須向所有權人支付相應的費用，進而使所有權人收貨經(jīng)濟效益。另一種是在保護生態(tài)環(huán)境的同時向代價者付出必要的經(jīng)濟補償，同時生態(tài)受益人在使用改善后的生態(tài)環(huán)境要付出相應的補償，不能夠免費體驗，因為森林生態(tài)功能是具有重要價值的。

（三） 監(jiān)督林業(yè)保護管理的力度不夠

近些年來，雖然在林業(yè)保護管理上做出了一些成果，特別是國家林業(yè)局加強了對政府違法毀林開墾、征用林地，以及實施退耕還林的監(jiān)督力度，為國家挽回了數(shù)億元的森林植被回復損失。然而，還是與很多管理部門的監(jiān)督力度仍然比較松懈，占用林地核實制度和和林地用途管理制度的監(jiān)督工作完全浮于表面，沒有真正落實。

三、實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

（一）依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的最基本途徑是發(fā)展科技，因為可持續(xù)發(fā)展中包含了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源再發(fā)展能力的保護。因此，想要發(fā)展經(jīng)濟的同時又要實現(xiàn)環(huán)境和資源的發(fā)展力，最科學的辦法就是運用科技來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，轉變原來以自然資源和環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展代價的粗放式傳統(tǒng)模式。所以，科技興林才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。

（二）創(chuàng)建林業(yè)科技創(chuàng)新機制

建構把企業(yè)作為發(fā)展主體，市場作為導向，科技作為核心最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，進而提高生產(chǎn)力。

（三）深化改革林業(yè)科技體制

通過鼓勵科技人員承包、轉讓、服務、開發(fā)技術，使科技成果的轉化速度加快。

（四） 增強基礎和技術研究

具體需要做到三個方面：第一，研究森林生態(tài)系統(tǒng)的進程要加快，監(jiān)督檢測森林生態(tài)系統(tǒng)；第二，利用現(xiàn)代先進技術，調整樹苗結構，把證良種育苗的水平不斷提高；第三，研究新技術增強木材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值。

（五） 調整林業(yè)經(jīng)濟結構

推行大公司、大集團的發(fā)展策略，不斷開發(fā)新技術、新產(chǎn)品和新市場，增強市場競爭力。

四、總結

我國林業(yè)管理雖然仍存在很多問題，但是我們堅信，隨著林業(yè)制度的不斷完善，科技水平的不斷發(fā)展，以及我國人民保護森林的意識不斷增強，我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作在未來會有更大的收獲。

參考文獻：

[1]劉昕.國際森林問題發(fā)展趨勢、影響及對策研究[D].中國林業(yè)科學研究院，2012.

[2]黃海明.關于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的初步探究[J].中國農業(yè)信息，2013，07：268.