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        春天里有些“任性”滋長不得

        2015-01-01 00:00:00
        海峽攝影時(shí)報(bào) 2015年4期

        從開幕前一日即走紅的“鐵帽子王”,到政府工作報(bào)告提出的“創(chuàng)客”,再到“兩高”報(bào)告中的“呼格案”,以及頻被提及的“任性”……伴隨著這些關(guān)鍵詞在會場內(nèi)外被持續(xù)熱議,外界亦可窺出當(dāng)下中國國計(jì)民生的要點(diǎn)難點(diǎn)。

        四個(gè)全面

        觀察今年兩會,“四個(gè)全面”可謂最高頻詞匯,持續(xù)居于各大媒體顯著位置。所謂“四個(gè)全面”,即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。

        這是十八大以來,中共中央提出并形成的戰(zhàn)略布局。2015年2月2日舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平首次集中闡述了“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。

        在“四個(gè)全面”理論框架體系中,全面建成小康社會無疑是新時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作的總目標(biāo)。而人大會上無論是習(xí)近平總書記改善民生工作“要一諾千金,說到就要做到”的表示,還是人大代表“希望國家繼續(xù)實(shí)施差別化區(qū)域政策,加大扶持力度”、“建議研究更加科學(xué)合理的區(qū)域化的全面小康標(biāo)準(zhǔn)”等建議,都讓全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)變得具體實(shí)在,讓人信心倍增。

        有媒體分析,“四個(gè)全面”概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國現(xiàn)代化、推動(dòng)改革開放的關(guān)鍵問題,拉高了民眾“幸福感”?!八膫€(gè)全面”與民眾生活息息相關(guān),當(dāng)然會成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

        政治生態(tài)

        除了“四個(gè)全面”,“政治生態(tài)”也成為此次兩會上中央高層屢屢提及的詞匯。

        “自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀?!?015年3月6日,習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)的這句話,成為代表委員和媒體輿論持續(xù)熱議的話題。

        2015年3月9日,習(xí)近平參加吉林代表團(tuán)審議時(shí),再度談及這一話題,并警醒,“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?!?/p>

        兩會期間,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山也強(qiáng)調(diào)了“政治生態(tài)”問題。

        “凈化政治生態(tài),是全面從嚴(yán)治黨引申出來的必然含義?!比珖f(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江分析稱,政治生態(tài)這個(gè)概念的提出很有意義,實(shí)際是對黨和整個(gè)政治體制運(yùn)作提出的系統(tǒng)性思考。

        鐵帽子王

        在全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的背景下,反腐話題備受矚目。兩會開幕前一日,政協(xié)大會新聞發(fā)言人呂新華就以一句“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”走紅網(wǎng)絡(luò)。

        鐵帽子王,是指世襲罔替的王爵,它源于清代的封爵制度。“鐵帽子王”拉開了此次兩會反腐話題的序幕。此后,這一話題持續(xù)高熱,代表委員有關(guān)反腐的議案提案層出不窮,“兩高”報(bào)告更是大篇幅論及。

        “反腐沒有‘鐵帽子王’這一表述,是中央反腐決心的生動(dòng)體現(xiàn)?!比珖f(xié)委員、中科院上海藥物研究所所長蔣華良表示,打擊腐敗是全國人民支持、并關(guān)系國家未來的大事,必須堅(jiān)持走向深入、治本。

        兩會會場上,中央高層亦是頻頻厲聲反腐。其中,習(xí)近平指出,要深入推進(jìn)反腐敗斗爭,下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

        而就在此次兩會進(jìn)行期間,又有兩名省部級官員落馬。兩會開幕前一天,軍方也公布新一批共計(jì)14只軍中“老虎”名單,包括備受關(guān)注的浙江省軍區(qū)副政委郭正鋼。

        7%左右

        “7%左右”,這是今年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo),也是兩會期間最受關(guān)注的數(shù)字。專家認(rèn)為,主動(dòng)降低增速目標(biāo),是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長新常態(tài)的要求。

        事實(shí)上,7%左右的增速考慮了需要和可能,這與經(jīng)濟(jì)潛在增長速度潛力相吻合,也能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè),并與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接。

        在下調(diào)GDP目標(biāo)的同時(shí),今年政府工作報(bào)告確定了“三雙”的思路,即保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”,堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。

        中國希望以上述著力點(diǎn),在新的一年里推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

        創(chuàng)客

        在國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中,除了“7%左右”之外,“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會的熱詞。

        在提到“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”時(shí),李克強(qiáng)提到“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨后,“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

        “創(chuàng)客”,來源于英文單詞“Maker”,“創(chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新,也可以說,是指有夢想、更有行動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們。作為蘋果公司創(chuàng)始人,喬布斯無疑是“創(chuàng)客”們的標(biāo)桿。早在上世紀(jì)70年代,喬布斯就和沃茲尼亞克在車庫里倒騰產(chǎn)品,后來才有了蘋果公司。

        當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,而作為推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量,“創(chuàng)客”的流行恰逢其時(shí)。

        盡管中國的創(chuàng)新生態(tài)還不完善,人均風(fēng)投資本太少,很多企業(yè)是技術(shù)或政府導(dǎo)向,而非應(yīng)用導(dǎo)向。不過,中國的創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始,未來創(chuàng)新將會成為潮流。

        就像李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所指出的,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來,必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能,一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

        改革時(shí)間表

        今年兩會之所以備受關(guān)注,是因?yàn)槠溟g透露了不少頗為重要的“改革時(shí)間表”。

        其中包括2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則,2017年有望推出延遲退休具體方案,力爭年內(nèi)出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案,上半年有望出臺存款保險(xiǎn)制度、出租車改革方案等。

        此外,根據(jù)兩會會場上釋放出的消息,備受關(guān)注的國企改革系列實(shí)施方案、電力體制改革方案、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺在即。

        除了上述改革方案出臺的“時(shí)間表”,此次兩會期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”,譬如,公務(wù)員職務(wù)與職級并行、養(yǎng)老金并軌今年將進(jìn)入正式實(shí)行階段。

        “時(shí)間表”倒逼改革落實(shí)。在兩會期間相繼披露的各項(xiàng)改革信息中,中國強(qiáng)力推進(jìn)改革,啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。時(shí)間表輝映在前,民眾的熱切期待殷殷在后,篳路藍(lán)縷的改革者最需要的是一顆敢于勝利的心,為了民眾的福祉而不后退一步。

        鐵腕治污

        環(huán)保話題在今年兩會上尤為引人關(guān)注。

        2015年3月6日,習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,不能手軟,不能下不為例。”

        李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理?!?/p>

        此外,政協(xié)與人大會議開幕前的新聞發(fā)布會上,發(fā)言人都遭遇“環(huán)?!碧釂?,政協(xié)會議新聞發(fā)言人呂新華回應(yīng)稱“期待留住‘奧林匹克藍(lán)’”;人大會議發(fā)言人傅瑩則“搬”出“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”,稱其“有牙齒”、對污染“零容忍”。

        環(huán)保部部長陳吉寧則在記者會上表示,一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”,要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”,關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。為此,他指出,要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

        中國正在面臨一場遠(yuǎn)比制造業(yè)或者房地產(chǎn)泡沫破裂更加嚴(yán)重的問題,即環(huán)境問題。在環(huán)境治理方面,全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻表示,“中國環(huán)境治理應(yīng)該雙輪驅(qū)動(dòng),一個(gè)輪子是法制化,即靠良法實(shí)現(xiàn)善治,另一個(gè)輪子是市場化。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康認(rèn)為,鐵腕之外的經(jīng)濟(jì)杠桿在治污方面有可能產(chǎn)生全面、持續(xù)、內(nèi)生的制度效應(yīng)。

        呼格案

        此次兩會上,“兩高”報(bào)告對司法個(gè)案的關(guān)注無疑是一大亮點(diǎn)。這兩份報(bào)告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。

        最高人民法院院長周強(qiáng)表示“我們深感自責(zé)”,最高人民檢察院檢察長曹建明則表示“首先深刻反省自己”。

        連續(xù)八年到北京參會的全國人大代表、貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英表示,兩高報(bào)告出現(xiàn)這樣的話并不多見。

        與“呼格案”一并被最高檢提及的,還有“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”等幾起冤錯(cuò)案件。

        談及2015年工作安排時(shí),周強(qiáng)表示,將“完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國家賠償、責(zé)任追究機(jī)制”。曹建明則表示,暢通在押人員控告申訴渠道,探索建立刑事申訴異地審查制度,健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。

        立法法

        立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。2015年3月8日,立法法修正案草案正式提請大會審議,成為該法自2000年實(shí)施15年以來的首次修改。

        在立法法的修改中,“稅收法定”的內(nèi)容因?yàn)殛P(guān)切民生,最受輿論關(guān)注。在立法法修正案草案提交本次大會審議后,代表就有關(guān)條款的表述提出了意見。

        草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

        2015年3月12日,全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作了審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會按照落實(shí)稅收法定原則的要求,根據(jù)代表們的意見,建議將這一項(xiàng)的表述修改為:“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度?!?/p>

        針對這部“管法的法”,分析認(rèn)為,通過立法法修改可以倒逼制度改革,嚴(yán)格規(guī)范立法程序,防范“任性”和“自由落體”。

        任性

        “任性”本是普通詞匯,近一年跟隨“有錢任性”的調(diào)侃風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò),最近更是火到全國兩會。

        “任性”首次亮相兩會,是2015年3月2日的政協(xié)會議首場新聞發(fā)布會,大會新聞發(fā)言人呂新華說,黨和政府以及群眾在反腐問題上態(tài)度一致,“大家都很‘任性’。”

        三天后,2015年3月5日,它出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。“大道至簡,有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)談簡政放權(quán)時(shí)這樣指出。

        當(dāng)天下午,習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí),以一句“也不能那么任性了,否則靠什么可持續(xù)發(fā)展”,指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

        觀察“任性”的這三次“現(xiàn)身”,一次秀出了中國“打虎”力度,一次簡明形象地表明對公權(quán)力的約束,一次闡釋了經(jīng)濟(jì)為何要轉(zhuǎn)型升級。

        未來,中國能否管住官員、權(quán)力、經(jīng)濟(jì)的“任性”,外界拭目以待。

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