從開幕前一日即走紅的“鐵帽子王”，到政府工作報(bào)告提出的“創(chuàng)客”，再到“兩高”報(bào)告中的“呼格案”，以及頻被提及的“任性”……伴隨著這些關(guān)鍵詞在會場內(nèi)外被持續(xù)熱議，外界亦可窺出當(dāng)下中國國計(jì)民生的要點(diǎn)難點(diǎn)。

四個(gè)全面

觀察今年兩會，“四個(gè)全面”可謂最高頻詞匯，持續(xù)居于各大媒體顯著位置。所謂“四個(gè)全面”，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。

這是十八大以來，中共中央提出并形成的戰(zhàn)略布局。2015年2月2日舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平首次集中闡述了“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。

在“四個(gè)全面”理論框架體系中，全面建成小康社會無疑是新時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作的總目標(biāo)。而人大會上無論是習(xí)近平總書記改善民生工作“要一諾千金，說到就要做到”的表示，還是人大代表“希望國家繼續(xù)實(shí)施差別化區(qū)域政策，加大扶持力度”、“建議研究更加科學(xué)合理的區(qū)域化的全面小康標(biāo)準(zhǔn)”等建議，都讓全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)變得具體實(shí)在，讓人信心倍增。

有媒體分析，“四個(gè)全面”概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國現(xiàn)代化、推動(dòng)改革開放的關(guān)鍵問題，拉高了民眾“幸福感”?！八膫€(gè)全面”與民眾生活息息相關(guān)，當(dāng)然會成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

政治生態(tài)

除了“四個(gè)全面”，“政治生態(tài)”也成為此次兩會上中央高層屢屢提及的詞匯。

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！?015年3月6日，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)的這句話，成為代表委員和媒體輿論持續(xù)熱議的話題。

2015年3月9日，習(xí)近平參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，再度談及這一話題，并警醒，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！?/p>

兩會期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山也強(qiáng)調(diào)了“政治生態(tài)”問題。

“凈化政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨引申出來的必然含義?！比珖f(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江分析稱，政治生態(tài)這個(gè)概念的提出很有意義，實(shí)際是對黨和整個(gè)政治體制運(yùn)作提出的系統(tǒng)性思考。

鐵帽子王

在全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的背景下，反腐話題備受矚目。兩會開幕前一日，政協(xié)大會新聞發(fā)言人呂新華就以一句“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”走紅網(wǎng)絡(luò)。

鐵帽子王，是指世襲罔替的王爵，它源于清代的封爵制度。“鐵帽子王”拉開了此次兩會反腐話題的序幕。此后，這一話題持續(xù)高熱，代表委員有關(guān)反腐的議案提案層出不窮，“兩高”報(bào)告更是大篇幅論及。

“反腐沒有‘鐵帽子王’這一表述，是中央反腐決心的生動(dòng)體現(xiàn)?！比珖f(xié)委員、中科院上海藥物研究所所長蔣華良表示，打擊腐敗是全國人民支持、并關(guān)系國家未來的大事，必須堅(jiān)持走向深入、治本。

兩會會場上，中央高層亦是頻頻厲聲反腐。其中，習(xí)近平指出，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

而就在此次兩會進(jìn)行期間，又有兩名省部級官員落馬。兩會開幕前一天，軍方也公布新一批共計(jì)14只軍中“老虎”名單，包括備受關(guān)注的浙江省軍區(qū)副政委郭正鋼。

7%左右

“7%左右”，這是今年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，也是兩會期間最受關(guān)注的數(shù)字。專家認(rèn)為，主動(dòng)降低增速目標(biāo)，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長新常態(tài)的要求。

事實(shí)上，7%左右的增速考慮了需要和可能，這與經(jīng)濟(jì)潛在增長速度潛力相吻合，也能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，并與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接。

在下調(diào)GDP目標(biāo)的同時(shí)，今年政府工作報(bào)告確定了“三雙”的思路，即保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。

中國希望以上述著力點(diǎn)，在新的一年里推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

創(chuàng)客

在國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中，除了“7%左右”之外，“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會的熱詞。

在提到“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”時(shí)，李克強(qiáng)提到“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨后，“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

“創(chuàng)客”，來源于英文單詞“Maker”，“創(chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新，也可以說，是指有夢想、更有行動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們。作為蘋果公司創(chuàng)始人，喬布斯無疑是“創(chuàng)客”們的標(biāo)桿。早在上世紀(jì)70年代，喬布斯就和沃茲尼亞克在車庫里倒騰產(chǎn)品，后來才有了蘋果公司。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，而作為推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量，“創(chuàng)客”的流行恰逢其時(shí)。

盡管中國的創(chuàng)新生態(tài)還不完善，人均風(fēng)投資本太少，很多企業(yè)是技術(shù)或政府導(dǎo)向，而非應(yīng)用導(dǎo)向。不過，中國的創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始，未來創(chuàng)新將會成為潮流。

就像李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所指出的，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

改革時(shí)間表

今年兩會之所以備受關(guān)注，是因?yàn)槠溟g透露了不少頗為重要的“改革時(shí)間表”。

其中包括2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭年內(nèi)出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案，上半年有望出臺存款保險(xiǎn)制度、出租車改革方案等。

此外，根據(jù)兩會會場上釋放出的消息，備受關(guān)注的國企改革系列實(shí)施方案、電力體制改革方案、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺在即。

除了上述改革方案出臺的“時(shí)間表”，此次兩會期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”，譬如，公務(wù)員職務(wù)與職級并行、養(yǎng)老金并軌今年將進(jìn)入正式實(shí)行階段。

“時(shí)間表”倒逼改革落實(shí)。在兩會期間相繼披露的各項(xiàng)改革信息中，中國強(qiáng)力推進(jìn)改革，啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。時(shí)間表輝映在前，民眾的熱切期待殷殷在后，篳路藍(lán)縷的改革者最需要的是一顆敢于勝利的心，為了民眾的福祉而不后退一步。

鐵腕治污

環(huán)保話題在今年兩會上尤為引人關(guān)注。

2015年3月6日，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！?/p>

此外，政協(xié)與人大會議開幕前的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人都遭遇“環(huán)?！碧釂?，政協(xié)會議新聞發(fā)言人呂新華回應(yīng)稱“期待留住‘奧林匹克藍(lán)’”；人大會議發(fā)言人傅瑩則“搬”出“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，稱其“有牙齒”、對污染“零容忍”。

環(huán)保部部長陳吉寧則在記者會上表示，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。為此，他指出，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

中國正在面臨一場遠(yuǎn)比制造業(yè)或者房地產(chǎn)泡沫破裂更加嚴(yán)重的問題，即環(huán)境問題。在環(huán)境治理方面，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻表示，“中國環(huán)境治理應(yīng)該雙輪驅(qū)動(dòng)，一個(gè)輪子是法制化，即靠良法實(shí)現(xiàn)善治，另一個(gè)輪子是市場化。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康認(rèn)為，鐵腕之外的經(jīng)濟(jì)杠桿在治污方面有可能產(chǎn)生全面、持續(xù)、內(nèi)生的制度效應(yīng)。

呼格案

此次兩會上，“兩高”報(bào)告對司法個(gè)案的關(guān)注無疑是一大亮點(diǎn)。這兩份報(bào)告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。

最高人民法院院長周強(qiáng)表示“我們深感自責(zé)”，最高人民檢察院檢察長曹建明則表示“首先深刻反省自己”。

連續(xù)八年到北京參會的全國人大代表、貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英表示，兩高報(bào)告出現(xiàn)這樣的話并不多見。

與“呼格案”一并被最高檢提及的，還有“徐輝強(qiáng)奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”等幾起冤錯(cuò)案件。

談及2015年工作安排時(shí)，周強(qiáng)表示，將“完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國家賠償、責(zé)任追究機(jī)制”。曹建明則表示，暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。

立法法

立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。2015年3月8日，立法法修正案草案正式提請大會審議，成為該法自2000年實(shí)施15年以來的首次修改。

在立法法的修改中，“稅收法定”的內(nèi)容因?yàn)殛P(guān)切民生，最受輿論關(guān)注。在立法法修正案草案提交本次大會審議后，代表就有關(guān)條款的表述提出了意見。

草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

2015年3月12日，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作了審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會按照落實(shí)稅收法定原則的要求，根據(jù)代表們的意見，建議將這一項(xiàng)的表述修改為：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度?！?/p>

針對這部“管法的法”，分析認(rèn)為，通過立法法修改可以倒逼制度改革，嚴(yán)格規(guī)范立法程序，防范“任性”和“自由落體”。

任性

“任性”本是普通詞匯，近一年跟隨“有錢任性”的調(diào)侃風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，最近更是火到全國兩會。

“任性”首次亮相兩會，是2015年3月2日的政協(xié)會議首場新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人呂新華說，黨和政府以及群眾在反腐問題上態(tài)度一致，“大家都很‘任性’。”

三天后，2015年3月5日，它出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。“大道至簡，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)談簡政放權(quán)時(shí)這樣指出。

當(dāng)天下午，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，以一句“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展”，指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

觀察“任性”的這三次“現(xiàn)身”，一次秀出了中國“打虎”力度，一次簡明形象地表明對公權(quán)力的約束，一次闡釋了經(jīng)濟(jì)為何要轉(zhuǎn)型升級。

未來，中國能否管住官員、權(quán)力、經(jīng)濟(jì)的“任性”，外界拭目以待。