些年，考駕照的人越來越多，關(guān)于各種駕考“黑幕”、駕?！疤靸r收費”以及“野蠻教練”等新聞屢見報端。因此，不受制于駕校和駕校教練的“駕照自考”，在民間一直呼聲很高。

近日，“機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試將進行改革，駕照自學(xué)自考或在此輪改革中有所突破”的消息一出，立刻成為全民熱點?！榜{照自考”若能實現(xiàn)，人們即可不通過駕校直接到車管部門報名，經(jīng)過自學(xué)訓(xùn)練后參加機動車駕駛證考試?！白詫W(xué)自考”有哪些優(yōu)點和弊端？又為何遲遲無法實行呢？

駕校培訓(xùn)，拿到駕照的唯一途徑

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月，中國機動車駕駛?cè)藬?shù)量突破3億，其中，汽車駕駛?cè)?.44億，數(shù)量位居世界第一。同時，駕駛?cè)巳后w結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，非職業(yè)司機占比超過九成，駕齡在一年內(nèi)的新手司機數(shù)量超過2900萬人;而未來10年，新手司機仍將以每年2000多萬人的速度快速增長。

這么龐大的駕駛?cè)巳?，目前拿到駕照的唯一途徑，就是上駕校接受培訓(xùn)。然而，費用高、服務(wù)差，導(dǎo)致許多學(xué)車族對駕校培訓(xùn)頗有微詞：“駕校漲價之風(fēng)盛行，市場一有風(fēng)吹草動就猛漲，更別提吃、拿、卡、要等潛規(guī)則，培訓(xùn)成本直逼接受上限。”

同時，“駕校為獲得或保留培訓(xùn)資格，而與主管機關(guān)‘保持良好關(guān)系’，尋租成本最終由駕駛證申請者承擔(dān)”等負面新聞也屢見不鮮。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這與當(dāng)前駕考過程中多環(huán)節(jié)的管控和壟斷有著直接的聯(lián)系。

在這個過程中，從第一個到最后一個環(huán)節(jié)，都離不開駕校。“駕考合一”制度，令駕校培訓(xùn)變成一種壟斷。

雖然，我國有關(guān)法律并沒有明文規(guī)定一定要去駕校學(xué)習(xí)之后才能考駕照，公安部也在《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中明確規(guī)定，只要有身份證、戶口本以及《機動車駕駛?cè)松眢w條件證明》等材料就可以報考駕照，并沒有硬性規(guī)定必須得經(jīng)過駕校學(xué)習(xí)。

然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國大陸地區(qū)，除湖南、遼寧、鄭州等少數(shù)省市外，包括福建在內(nèi)的大部分省市均實施“駕考合一”制度。也就是說，在福建，沒有參加駕校培訓(xùn)，不經(jīng)駕校統(tǒng)一申請辦理，公民個人無法直接參加申領(lǐng)駕駛資格考試。多少年來，這似乎已經(jīng)成了鐵打的“行規(guī)”。

而另一方面，希望學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)的人越來越多。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，汽車成了大眾化的消費品，傳統(tǒng)意義上“汽車由富人購買”的觀念正在被顛覆，私人購車已是一種風(fēng)尚。無論是年輕人還是老年人，無論是男性還是女性，都在買車。數(shù)據(jù)顯示，僅2012年，廈門就新增家庭轎車7.08萬輛;截至2013年6月，廈門市小型汽車保有量達56.6萬輛。

此外，在近年各地的駕考大軍中，大學(xué)生已然成為一支主力軍。學(xué)位證、畢業(yè)證、機動車駕駛證，正逐漸成為越來越多大學(xué)畢業(yè)生的“標(biāo)配”。

駕考培訓(xùn)的需求越來越大，學(xué)車族全部流向了駕校。泉州市交巡警支隊透露，2013年1～4月，泉州駕考報名出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，127972人參加駕考體檢，是2012年同期的6.94倍。而培訓(xùn)這12萬余人的泉州駕校，只有100多家，市場處于“僧多粥少”的境況。

正是這種供不應(yīng)求的畸形關(guān)系，使得駕校之間競爭不充分，費用高、服務(wù)差等問題普遍存在，培訓(xùn)質(zhì)量也參差不齊。

差評一籮筐

駕考改革被明確提出后，此前熱議的“駕考能否繞開駕校”的話題再次引發(fā)熱烈討論。許多人之所以推崇自學(xué)自考，正是因為對駕校、教練的不滿和反感。他們?yōu)槭裁茨敲床皇艽娔兀?/p>

泉州的張女士就對當(dāng)初學(xué)車時的教練有一肚子的怨氣：“教練的態(tài)度實在是差，根本不把我們當(dāng)人看！”她憤憤不平地向記者控訴，那位教練在教車的時候，多次對學(xué)員進行人身攻擊和人格侮辱?！澳?個月簡直是我的噩夢！有不懂的問他，他從來不回答，而是一味地說難聽話羞辱，如果我們反駁，甚至不許我們上車練習(xí)?！?/p>

不可否認(rèn)，大多數(shù)教練是有職業(yè)道德的，并不會做出此類極端行為。但幾粒老鼠屎，壞了一鍋粥。奇葩教練對學(xué)員揮舞拳頭、女學(xué)員遭遇咸豬手等眾多“野蠻教練”的惡劣行徑，屢見報端，人們對駕校教練的印象自然大打折扣。

雖然考取教練證對技能要求多，卻對教學(xué)方法、職業(yè)道德的要求不夠，一些教練沒有轉(zhuǎn)變觀念，覺得自己是師傅帶徒弟，而沒有覺得自己是從事服務(wù)行業(yè)，教練的評價體系亦不夠完善，導(dǎo)致了那些不良現(xiàn)象的發(fā)生。說到底，是對教練和駕校的約束無力。

除了教練素質(zhì)低之外，駕校亂收費、潛規(guī)則橫生等問題，也一直被外界所詬病。

前段時間，漳州的小蘇剛通過駕考。他告訴記者：“跟我一起考科目二的人，就一個女的沒過，教練直接說等2個月在考。后來那個女的花錢找關(guān)系，一次1000元，提前考試了?！?/p>

廈門的沈先生說，教練帶學(xué)員去看考場時每人收100元?！奥犚郧翱歼^的學(xué)員說，這就是潛規(guī)則，每個人都要交的?！鄙蛳壬f。

為保證學(xué)車時間，學(xué)員買煙、塞紅包給教練;駕校收“補考費”，甚至提出“交錢買過”……諸如此類的報道，層出不窮。只要你想把那本駕照拿到手，你也只能認(rèn)命找一家駕校報名，上這個高價的學(xué)習(xí)班。

如果說，經(jīng)過駕校培訓(xùn)后，能掌握過硬的駕駛技能，那也無話可說?？涩F(xiàn)實中，拿到駕照卻不敢上路的大有人在，很多新手司機的駕駛水平讓人提心吊膽。

國家規(guī)定，必須實際上路練習(xí)64小時，才能參加科目三路考?？苫旧蠜]有哪個駕校會嚴(yán)格執(zhí)行這項規(guī)定——學(xué)員的更新速度越快，駕校的利潤就越大。

2013年1月1日，福州首場新駕考開考后，科目一、科目二、科目三的通過率分別為30.78%、43.1%、53.2%，跟以往情況相比，均下降了不少。但跟其他城市相比，這樣的通過率還是相對較高的了。2013年1月6日，泉州參加科目一理論考試的有369人，及格45人，及格率僅為12%，創(chuàng)歷史最低;2013年1月8日，廈門科目一理論考試通過率更是低至6.2%。

駕考通過率降低，正是暴露了駕校的“應(yīng)試教育”弊病。

“現(xiàn)在駕校學(xué)車，是唯考試論。駕照考出來了，但我連車燈怎么開都不知道，因為不考，所以教練不教！”剛拿到駕照的王女士有感而發(fā)。

長期以來，駕校培訓(xùn)理論難以聯(lián)系實際的問題飽受詬病。不僅科目一理論考試可以死記硬背，就連科目二的倒樁、坡道定點起步、側(cè)方停車等應(yīng)用型考試項目，都可以“記公式”。

福州的趙先生說，他2014年年初學(xué)車時，教練主要教他們怎樣記住“點位”來應(yīng)付考試，有關(guān)技能方面的訓(xùn)練很少，“拿到駕駛證了一個月多，都不敢上路行駛”。

還有很多駕校不落實考試大綱規(guī)定的學(xué)時，部分甚至不足三分之二，這導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

在這樣的培訓(xùn)模式下，不少學(xué)車族雖成功考了證，但并沒有掌握真正的駕駛知識，上路后出現(xiàn)各種各樣的交通事故，成了“馬路殺手”。

“此次駕考改革的一個重要原因，就是目前全國所有的駕?；旧隙际窃趹?yīng)付考試，把精力放在應(yīng)付考試上，通過權(quán)錢交易來完成培訓(xùn)考試，而不是真正的培訓(xùn)合格的駕駛員。”中國道路運輸協(xié)會駕駛員工作委員會副主任范立說。

期待駕考改革后更省錢、省時

2014年11月24日，公安部交通安全微發(fā)布發(fā)了四條有關(guān)駕考改革的消息，明確表示駕考改革要堅持四個原則，其中，第三個原則便是“脫鉤，打破部門利益藩籬，斬斷或明或暗的利益鏈”。

駕考由交警部門負責(zé)，駕校又由交警部門審批，交警部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，往往存在難以杜絕的利益輸送問題。這一條堅固的利益鏈條，更加深了駕考壟斷，導(dǎo)致自學(xué)自考的堅冰一直未能被打破。

車檢改革已經(jīng)給廣大車主帶來了直接可感的便利，現(xiàn)在，人們自然也期待駕考改革能帶來重大利好。畢竟，羊毛出在羊身上。

修訂版《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第123號令）于2013年1月1日起施行，記分項由38項增至52項，被網(wǎng)友直呼為“史上最嚴(yán)交規(guī)”。自該新規(guī)實施后，駕考通過率大幅降低，引發(fā)駕校培訓(xùn)費“漲”聲不斷。

2010年，泉州市駕考培訓(xùn)費4000元左右;2011年漲至5000元左右;2012年特別是從4月開始到2013年上半年，上漲幅度不斷增大，7000元、8000元、9500元，一路逼近萬元。

而2013年年初，廈門一度成為全國駕考培訓(xùn)費最高的城市。從2012年到2013年年初，廈門的駕考培訓(xùn)費以每個月200元至300元的幅度上漲，從5000元狂飆到7500元，令全國所有城市都“望塵莫及”。此外，廈門絕大多數(shù)駕校都有個不成文的規(guī)定：40歲以上的女性和45歲以上的男性，駕培費要再加1000元。事實上，學(xué)車費用還不止這個數(shù)，因為還要算上給教官買煙、送紅包等“隱性支出”。

從2013年9月開始，根據(jù)福建省相關(guān)條例，公安交警部門將教練車單車考試配比從最初的8人上調(diào)至18人，駕考采用“一出一進”規(guī)定，每輛教練車考過一個學(xué)員，才能再補一個學(xué)員?？此泼~受限了，但原來一輛車是8個人在轉(zhuǎn)，現(xiàn)在有18人，實際流轉(zhuǎn)速度更快。

因此，2014年3月，泉州駕培費從近萬元一下子降到了5500元左右。除了泉州，福建省內(nèi)培訓(xùn)費大幅下降的，還有廈門、漳州等地。這些地區(qū)從2013年10月開始降價，現(xiàn)在的價格也基本在5000多元。

據(jù)了解，學(xué)車族交給駕校的學(xué)費里，除了包含學(xué)車的培訓(xùn)費，還包括了考試費、場地費、車輛折舊費、教練員工資等其他費用（當(dāng)然，其中培訓(xùn)費占到很大一部分）。福建省內(nèi)多家駕校表示，5000多元的學(xué)費已和駕校測算的成本相差無幾，再下降的空間不大。

而不少人認(rèn)為，如果能實行自學(xué)自考，那么這筆費用還可以省去不少。

“現(xiàn)在會開車已經(jīng)成為求職應(yīng)聘的一項加分技能，我也有打算在畢業(yè)之前考本駕照，但是一打聽，培訓(xùn)還是挺貴。要是自學(xué)自考能夠?qū)崿F(xiàn)，不用通過駕校，價格肯定能下來。”在閩南師大就讀的大四學(xué)生小鄭說。

除了金錢成本，時間成本也是駕考過程中的一項主要支出。駕校學(xué)員等待預(yù)約考試經(jīng)?！巴┣锼保抨牰虅t三個月，長則一年半載。福州的王先生因為工作忙，休息時間不固定，遲遲不敢報名學(xué)車?！叭绻亲詫W(xué)，時間就可以靈活安排了。”他說。

自學(xué)自考，路漫漫其修遠兮

曾有媒體通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查了近9萬名網(wǎng)友對于“駕照自考”的看法，有九成網(wǎng)友表示支持。大部分受訪者認(rèn)為：“家里有技術(shù)嫻熟的老司機，如果可以自考，就可以在家人的指導(dǎo)下，利用家里的車練習(xí)，然后直接報名考試，省去了駕校學(xué)習(xí)的費用和時間?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在許多人將“駕考改革”直接解讀成“自學(xué)自考”，這不免有些誤解和喧賓奪主。所謂“自學(xué)自考”并非“不學(xué)就考”，也不是“隨便學(xué)隨便考”。

“‘自學(xué)自考’這種提法可能會引起誤解，容易讓人認(rèn)為可以自己隨便在哪兒學(xué)都可以，然后報名考試，但實際上這是做不到的?！狈读⒄f。

《道路交通安全法實施條例》規(guī)定，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行;在道路上學(xué)習(xí)機動車駕駛技能，應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。

畢竟，駕駛技能考試不同于普通的考試，它是一種特殊技能的考試，駕駛行為不僅關(guān)系到駕駛員自身的生命安全，還影響到公共安全。

有網(wǎng)友表示：“在不使用教練車、沒有專業(yè)教練員和場地的情況下，別說學(xué)駕駛技術(shù)，連最基本的安全都沒法保障。要是這個口子放開，大家只是單純?yōu)榱耸″X，都由老司機陪著開私家車在路上學(xué)車，馬路上到處是這種無證駕駛的車，那多恐怖?！?/p>

這已經(jīng)算不清是第幾次有消息傳出駕照可以“自學(xué)自考”。2013年4月，公安部交管部局曾針對這一傳聞明確回應(yīng)，我國法律法規(guī)沒有規(guī)定申請駕駛證必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。但多年來，“自考自學(xué)”一直處于“空中喊話”，未能落地。

鄭智勇在漳州某駕校從事駕考培訓(xùn)10多年，他說：“我們現(xiàn)在還缺乏相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。自考容易，交警部門有現(xiàn)成的考試場地和考試車輛，要做的無非是開通一個自考預(yù)約系統(tǒng)而已。但是自學(xué)的話，誰提供場地？誰提供車輛？誰提供培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)？誰保障學(xué)員的自身安全以及培訓(xùn)過程中他人的安全？這些都很難落到實處?！?/p>

張先生是泉州一家駕校的老板，他認(rèn)為，經(jīng)過這些年的發(fā)展，駕校的培訓(xùn)等已經(jīng)形成了相對完善的系統(tǒng)和流程，在軟硬件方面均不是“自學(xué)自考”所能達到的?！凹词箤眈{照自學(xué)自考可以推廣了，也不會給駕校帶來什么沖擊?！睆埾壬f，“當(dāng)然，駕校和教練也會更加規(guī)范服務(wù)，這是最基本的?！?/p>

對于駕考改革，國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認(rèn)為：“駕考改革將從注重過程管理向注重結(jié)果管理轉(zhuǎn)變。從學(xué)員的角度來看，未來的駕考不一定非要按照原來的規(guī)定去培訓(xùn)，悟性好的學(xué)員學(xué)車成本可能降低。學(xué)員可根據(jù)自己的情況，選擇合適的駕?；蚺嘤?xùn)方式。駕校對學(xué)員的培訓(xùn)也會更靈活，包括培訓(xùn)項目、學(xué)時等?！?/p>

目前，公安部正在組織調(diào)研論證，駕考改革仍處于收集意見階段，尚未進入實質(zhì)性階段。交通部門尚未接到關(guān)于駕考改革的具體操作辦法，仍執(zhí)行現(xiàn)有駕考模式。

駕改之路通往何方，我們且拭目以待吧。