■上海自貿(mào)區(qū)深改方案要點明確 涉及政府職能轉(zhuǎn)變

上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林2015年3月29日表示，即將公布的上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步深化改革方案將主要包括以下內(nèi)容：在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、法制和政策保障等5個方面25條任務(wù)措施進(jìn)一步深化，并明確各項任務(wù)、措施的具體責(zé)任部門和時間節(jié)點。

肖林指出，未來上海自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步充實自主改革創(chuàng)新的試點內(nèi)容，包括增加探索統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、政府采購、國際船舶登記制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、促進(jìn)投資、貿(mào)易、高端制造和科技創(chuàng)新的稅制環(huán)境等方面的內(nèi)容。同時，對金融制度創(chuàng)新、企業(yè)登記住所改革、“先證后照”改革等內(nèi)容進(jìn)一步充實和細(xì)化。

在研究形成推動政府職能轉(zhuǎn)變的系列改革方面要探索建立自貿(mào)區(qū)與“四個中心”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動機制，探索建立自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”推進(jìn)機制。要明確特殊監(jiān)管區(qū)域和新設(shè)片區(qū)發(fā)展定位，在特殊監(jiān)管區(qū)域，積極借鑒國際通行做法，營造適應(yīng)離岸金融、離岸貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境，繼續(xù)保持更大的開放度、自由度。要加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和輻射區(qū)域發(fā)展。

對于金融創(chuàng)新和市場開放的深化，要創(chuàng)新金融管理的理念和模式，擴(kuò)大境外機構(gòu)投資證券市場規(guī)模，對于負(fù)面清單，上海自貿(mào)區(qū)未來將參照國際通行模式，為“全國一盤棋”的負(fù)面清單提供調(diào)整優(yōu)化建議。

■杭州發(fā)布失業(yè)應(yīng)急預(yù)案裁員20人以上須提前說明

2015年4月2日，《杭州市失業(yè)應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》發(fā)布。這一預(yù)案旨在提高政府在重大突發(fā)事件情況下調(diào)控失業(yè)的應(yīng)急處置能力，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照失業(yè)問題可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，杭州市將失業(yè)預(yù)警級別分為三級：一級（特別嚴(yán)重）失業(yè)、二級（嚴(yán)重）失業(yè)、三級（較重）失業(yè)。

應(yīng)對失業(yè)處置（失業(yè)調(diào)控），預(yù)案包含了多種計劃，以一級失業(yè)應(yīng)急措施為例，需要實施緊急失業(yè)援助計劃、實施緊急就業(yè)穩(wěn)定計劃等。如對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，允許企業(yè)與職工協(xié)商，采取縮短工時、崗位輪換、降低工資（但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)）、技能培訓(xùn)等政策措施，避免大規(guī)模裁員。

同時規(guī)定，對雖然達(dá)不到上述預(yù)警級別，但因生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難確需裁減人員20人以上、或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須提前30日前向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，經(jīng)工會主席或者職工代表簽名的裁員方案報同級人力資源和社會保障局備案。裁員前企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行與職工的權(quán)益關(guān)系，按規(guī)定支付拖欠的職工工資。裁員企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補償金。

■深交所：今年將落實深港通

在3月30日召開的深交所第三屆理事會第四十五次會議上，落實注冊制改革、啟動深港通、推出深證100ETF期權(quán)、深證成指改造、前海平臺建設(shè)等都被明確列入了深交所2015年重點工作安排。

深交所表示，2015年是資本市場全面深化改革的關(guān)鍵之年，是資本市場“改革創(chuàng)新年”，包括注冊制改革、啟動深港通在內(nèi)的重點改革工作都要推進(jìn)落地。

此前，深交所總經(jīng)理宋麗萍2月10日在廣東省十二屆人大三次會議的小組討論上表示，深交所在全力積極準(zhǔn)備深港通，也成立了相關(guān)工作組，與港交所在全面對接之中。港交所行政總裁李小加近期也表示，深港通可能于今年下半年開通，將復(fù)制滬港通的一些做法。

■ 廣州“全面深化財政體制改革方案”正式推出

繼2014年11月省政府印發(fā)實施 《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財政制度總體方案》之后，3月19日，廣州市政府正式印發(fā)了《廣州市全面深化財政體制改革總體方案》（以下簡稱 《總體方案》）。方案為廣州當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的財政改革事業(yè)描繪了藍(lán)圖。《總體方案》對事權(quán)及支出責(zé)任劃分、預(yù)算管理制度改革、推進(jìn)稅制改革和公共資源管理改革等事項進(jìn)行了細(xì)化落實。同時，《總體方案》注重因地制宜，突出改革特色。

據(jù)了解，由于廣州基本公共服務(wù)均等化改革已全面融入廣州新型城鎮(zhèn)化綜合試點改革工作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)工作，同時考慮廣州在財政預(yù)算績效管理改革等方面具備良好發(fā)展基礎(chǔ)和深化改革條件的地方實際，《總體方案》在將廣東省確定的基本公共服務(wù)均等化改革任務(wù)融入其他各項改革設(shè)計的同時，增加了財政預(yù)算績效管理、地方政府性債務(wù)管理和政府采購管理改革等三項改革要務(wù)。根據(jù)廣州市財政發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀，增加了 “優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”、“壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”等具體改革措施。

■ 北京首套房貸利率8.8折潮涌 未來或進(jìn)一步下探

“3·30”房貸市場新政、營業(yè)稅政策優(yōu)惠等一系列政策組合拳，令房地產(chǎn)市場迅速回暖。2015年清明節(jié)過后，京城許多商業(yè)銀行紛紛降低首套房貸利率水平，多數(shù)銀行首套房貸利率最低可無條件、無門檻打出8.8折。首套房貸利率8.8折時代全面來臨。今年初開始，個別商業(yè)銀行打出“8.8折”利率優(yōu)惠，但僅僅3個月，北京地區(qū)8.8折幾乎多數(shù)銀行都可以拿到。

雖然影響的主要是二套房購房者，但是首套房貸利率折扣加大。從多家銀行的貸款專員了解到，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京銀行、興業(yè)銀行等都能對首套房購買者提供8.8折優(yōu)惠利率，不過興業(yè)銀行需要購買一定額度的理財產(chǎn)品，而北京銀行則另有門檻。

偉嘉安捷分析認(rèn)為，一方面，在信貸政策比較寬松的情況下，央行未來或?qū)⒃俅瓮ㄟ^降息來托市，一部分二手房業(yè)主受政策預(yù)期影響降價拋售房產(chǎn)，使得很多打算換房的人群入市買房。另一方面，每年前幾月都是換房置業(yè)的高潮，通過賣舊買新的人群占據(jù)了二次置業(yè)人群的60%左右。除了貸款利率進(jìn)一步下探之外，在調(diào)查過程中，不少經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人和各銀行的信貸專員也都證實，目前銀行的貸款額度比較充裕，過去需要15個工作日甚至更長的放貸周期，現(xiàn)在僅一周到10天就可以完成?！叭绻刨J寬松繼續(xù)，不排除有8.5折的可能。目前商業(yè)銀行貸款利率將逐漸全部降至8.8折?！?/p>

■河北：力爭6月底前完成不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合

2015年3月20日，河北省國土資源廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見》，力爭在6月底前完成登記機構(gòu)整合。

意見提出，今年河北省將重點開展全省不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責(zé)整合，將土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到一個部門，盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理窗口，加快梳理形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。意見提出，今年6月底前，市級不動產(chǎn)登記職責(zé)、機構(gòu)整合和資料移交要全部完成。年底前，縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)、機構(gòu)整合和資料移交要全部完成。2016年年底前，制度建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和各類不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件的融合對接要全面完成，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，正常有效運行。2017年年底前，運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息共享并依法提供信息查詢服務(wù)，全面實現(xiàn)登記機構(gòu)、簿冊、依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。此外，河北省還將推動建立不動產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，除涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，方便社會依法進(jìn)行查詢。

■ 臺灣望加入亞投行分一杯羹 擬翻轉(zhuǎn) “悶經(jīng)濟(jì)”

就在多國向亞投行伸出“橄欖枝”的同時，作為東亞兩個特殊地區(qū)的香港和臺灣也在討論加入亞投行的可能，希望從中分得一杯羹。香港中華廠商會會長李秀恒3月25日表示，亞投行未來在“一帶一路”戰(zhàn)略中必將擔(dān)任重要角色，香港在融資和資產(chǎn)管理方面極具優(yōu)勢，因此應(yīng)積極研究加入亞投行的可行性，參與籌建和營運，發(fā)揮所長。

有“立委”日前在“立法院”質(zhì)詢時問到亞投行問題，臺“財政部長”張盛和回應(yīng)稱，如果受到邀請，愿意參加，可擴(kuò)大臺灣資金的去路。陸委會主委夏立言3月24日表示，從“國發(fā)會”到“經(jīng)濟(jì)部”、陸委會都正深入、積極研究“一帶一路”，希望了解有沒有臺灣能參加的商機。對于亞投行，夏立言表示，由于亞投行是政府間組織，須了解臺灣參加的條件，但相關(guān)規(guī)則6月底才確定，陸委會還需研究，會積極準(zhǔn)備。