邱東林

四川省屏山縣委書記

探尋城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口加快建設(shè)四川省屏山縣岷江北部新區(qū)的思考

邱東林

四川省屏山縣委書記

隨著四川省委多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全省縣域經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面。貫徹宜賓市委“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”要求，屏山立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城郊經(jīng)濟(jì)方向，必須將“產(chǎn)城一體化”作為突破口，加快開發(fā)建設(shè)岷江北部新區(qū)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)，加快全面脫貧和全面小康進(jìn)程。

科學(xué)定位 引領(lǐng)示范

緊緊圍繞市委“2365”發(fā)展戰(zhàn)略特別是“六大基地”布局，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)定位、高點(diǎn)定位，全力建成“四大示范區(qū)”。

——建成“港城園村”互動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)。充分吸收和借鑒外地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立“城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”長(zhǎng)效新機(jī)制，推進(jìn)“美麗新村”與“港城園”良性互動(dòng)發(fā)展。按照“產(chǎn)城相融、擁江發(fā)展”理念，遵循“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜貿(mào)則貿(mào)”的原則，打造集“港口、城市、園區(qū)、新村”于一體的新型開發(fā)區(qū)。

——建成省級(jí)內(nèi)陸開放的示范區(qū)。

立足岷江北部新區(qū)地域南依縣城、北向成都、西帶樂(lè)山、東靠宜賓的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿?，努力建成川南全方位開放的綜合性園區(qū)。依托“兩路一橋”、岷江黃金水道、宜賓國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成貴高鐵、宜西高鐵等“陸水空鐵”立體交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)增強(qiáng)岷江北部新區(qū)的吸附力和輻射力，打造宜賓“西大門”和次增長(zhǎng)極。

——建成生態(tài)旅游休閑高端服務(wù)的示范區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，大力發(fā)展以生態(tài)休閑旅游觀光為主的旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮移民后扶優(yōu)勢(shì)打造移民后扶產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)取并加快完善飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)港口商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建臨港附中心，促進(jìn)新區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展。以特色觀光旅游項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)區(qū)域旅游、觀光、休閑、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

——建成新型工業(yè)飛地園區(qū)的示范區(qū)。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)縫嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成“錯(cuò)位發(fā)展、配角服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特色新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拓展“以市帶縣”，充分利用移民后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“留存電”扶持等政策疊加優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取三峽公司等各方支持。

科學(xué)統(tǒng)籌 梯次推進(jìn)

——堅(jiān)持“三年夯基”。到2017年，投入60億元，基本建成岷江北部新區(qū)主干道路及管網(wǎng)、110KV變電站、污水處理廠、自來(lái)水廠、客貨運(yùn)碼頭等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到1平方公里、新增人口6000人；產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)到1.5平方公里以上、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元、解決就業(yè)2000人以上，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)收入5億元以上。

——堅(jiān)持“三年突破”。到2020年，累計(jì)投入120億元，城市建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上、城市人口達(dá)到20000人，產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里以上、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，解決就業(yè)6000人以上，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)收入15億元以上。

——堅(jiān)持“三年見效”。到2023年，累計(jì)投入200億元，城市建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里、城市人口達(dá)到40000人，產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，解決就業(yè)10000人以上，第三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到30億元以上。

科學(xué)發(fā)展 重點(diǎn)突破

——夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，搭建發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)樂(lè)宜高速連線、宜屏快速通道、岷江大橋等工程建設(shè)，積極配合推動(dòng)岷江航道“四改三”、成貴高鐵、宜賓國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，盡快暢通出口要道，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主動(dòng)脈”，建立“陸水空鐵”立體交通體系。全面推進(jìn)水電氣等建設(shè)，全力爭(zhēng)取向家壩水電站“留存電”政策形成長(zhǎng)效機(jī)制，加快縣內(nèi)小水電開發(fā)和周邊電力資源整合，加快110KV變電站建設(shè)等。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展，打造工業(yè)核心支撐。堅(jiān)持示范區(qū)定位不動(dòng)搖，創(chuàng)新PPP運(yùn)營(yíng)模式聚集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，狠抓招商項(xiàng)目拉動(dòng)，著力構(gòu)建“四大百億工業(yè)園區(qū)”。創(chuàng)新市縣企共建共贏發(fā)展模式，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加速建成百億紡織產(chǎn)業(yè)園；堅(jiān)持融入發(fā)展、借力發(fā)展，主動(dòng)承接外溢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速建成百億飛地產(chǎn)業(yè)園；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重招商選資和招大引強(qiáng)，加速建成百億新型材料生產(chǎn)園；突出農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速建成百億富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園。

——繁榮業(yè)態(tài)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。改革服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快培育新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，集聚人氣商機(jī)，打造宜賓商貿(mào)物流“西大門”。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞滿足城鄉(xiāng)居民需求，加快發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展金融服務(wù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

——依托生態(tài)、農(nóng)旅結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持一產(chǎn)服務(wù)旅游，人文景觀、自然景觀、農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游為一體化的發(fā)展思路。突出以萬(wàn)畝生態(tài)觀光茶園基地為抓手，努力打造原生態(tài)的田園風(fēng)光生態(tài)養(yǎng)老區(qū)、花田攝影基地、森林農(nóng)莊等功能區(qū)為主要內(nèi)容的樟海茶鄉(xiāng)景區(qū)。

——堅(jiān)持產(chǎn)城相融、擁江發(fā)展，打造山水園林城市。按照城鄉(xiāng)一體、沿江集聚的思路，依托濱江臨水的自然生態(tài)環(huán)境，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)。強(qiáng)化城市功能品位提升，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)拓城，推進(jìn)產(chǎn)城相融，加快形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅(jiān)持把推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”放在核心位置，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近在新城區(qū)落戶。