◎文/董鵬

我國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

◎文/董鵬

隨著國務院調(diào)整和振興物流業(yè)規(guī)劃政策的出臺，各級地方政府也相繼出臺了支持和推動區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展政策措施，物流園建設也因此成了區(qū)域物流業(yè)提升振興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的熱點。在全國各地紛紛建設物流園區(qū)的情況下，探索物流園區(qū)發(fā)展的途徑以發(fā)揮物流園區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用顯得十分重要。目前，我國物流園區(qū)建設存在物流園區(qū)界定不清晰、目標定位不明確、管理體制不順等問題，針對這些問題，本文從政府和園區(qū)兩個層面提出發(fā)展物流園區(qū)的對策和建議。

物流園區(qū)；戰(zhàn)略規(guī)劃；發(fā)展

物流業(yè)的發(fā)展隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)放慢了步伐。在物流運輸、倉儲企業(yè)受到影響的同時，物流園區(qū)建設也開始進入了一個新的發(fā)展時期。隨著國務院調(diào)整和振興物流業(yè)規(guī)劃政策的出臺，各級地方政府也相繼出臺了支持和推動區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展政策措施，物流園建設也因此成了區(qū)域物流業(yè)提升振興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的熱點。

現(xiàn)代物流園區(qū)以物流與供應鏈管理為核心，集倉儲管理、運輸配送、裝卸搬運、流通加工、信息處理、分銷服務、金融商貿(mào)、保險服務和后勤管理等功能于一體，其不僅是一種物流運營的發(fā)展狀態(tài)和空間概念，更是一個高標準的物流節(jié)點，并必將成為現(xiàn)代化物流服務的主要運作形式。根據(jù)不同的區(qū)位和城市需求，它可以作為干線運輸?shù)臉屑~，多式聯(lián)運的支撐點，也可以成為集倉儲、調(diào)度、支持為一體的重要載體，服務于打通物流發(fā)展的“最后一公里”。在促進物流業(yè)技術(shù)、服務升級，提高物流集約化程度，改善物流運營環(huán)境，加快物流企業(yè)成長，整合現(xiàn)有資源、增加規(guī)模效益、減少浪費及緩解城市交通壓力等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

一、物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

物流園區(qū)最早出現(xiàn)在日本東京，當時被稱為物流團地。中國從20世紀90年代開始建設物流園區(qū)，我國第一個物流園區(qū)是深圳平湖物流基地。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年全國各類物流園區(qū)已發(fā)展到754個，預計到2015年底，我國物流園區(qū)的總面積將達到7128.3平方公里，且規(guī)模仍在進一步擴大。與此同時，我國物流園區(qū)的建設與發(fā)展也存在著以下問題：

1.物流園區(qū)規(guī)模名不副實。目前，我國物流園區(qū)多數(shù)占地規(guī)模不大，近一半物流園區(qū)占地在150畝至1500畝之間。一些地區(qū)為了招商引資，故意夸大園區(qū)占地面積，還有一些以圈地為目的，實際投入物流運營的面積只是實際占有面積的一部分。此外，我國物流園區(qū)建設投資規(guī)模基本集中在1億元至10億元之間，數(shù)量占物流園區(qū)總量的約44%。投資規(guī)模在10億元以上及1億元以下的物流園區(qū)數(shù)量大約各占28%。

2.物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前物流園區(qū)規(guī)劃主要存在“需求不清、定位不準、功能太泛、布局不順、實施不力”五大軟肋，這五大軟肋很大程度是因為缺乏合理有效的規(guī)劃造成的。地市、區(qū)縣一級政府審批建設的園區(qū)數(shù)量占比明顯偏高。由于省級以下政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局和大局方面關(guān)注度相對較弱，容易偏重地方發(fā)展和局部利益，因此常有同一小區(qū)域范圍內(nèi)物流園區(qū)重復建設，多個園區(qū)并存的現(xiàn)象發(fā)生。同時，由于各地政府還會出臺不同的優(yōu)惠政策，利用“政策洼地”吸引建設投資，導致嚴重的惡性競爭，影響了物流園區(qū)的市場化競爭和健康發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)在兩個方面，一是物流園區(qū)在宏觀整體規(guī)劃上缺乏充分的研究與謀劃，對經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求等因素考慮不充分，不僅形成了同質(zhì)化物流園區(qū)遍地開花的局面，還會因物流園區(qū)建設之初項目戰(zhàn)略定位不明確、缺乏前期市場調(diào)研、發(fā)展目標和方向不清晰，導致物流園區(qū)規(guī)劃建設與市場、專業(yè)脫節(jié)等問題；其次，從全國物流園區(qū)發(fā)展的角度看，我國物流園區(qū)的布局與規(guī)劃還存在著一定的不科學性和盲目性，在節(jié)點的設置、資源的聯(lián)絡與調(diào)配、重點戰(zhàn)略物資與應急物資的儲備等多個方面還沒形成整體的規(guī)劃體系，難以適應國家整體物流布局的需要與企業(yè)供應鏈運作的需求，因銜接不暢、配置不平衡，造成了一定程度的資源浪費。

3.物流園區(qū)地域分布不均。由于歷史文化、自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展及科學技術(shù)等因素影響而形成的東中西部三大經(jīng)濟帶，是國內(nèi)物流體系的重要節(jié)點和物流產(chǎn)業(yè)的聚集地。物流園區(qū)的規(guī)劃建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，沿海經(jīng)濟區(qū)因經(jīng)濟發(fā)達，貨物運輸需求量大，具有便利的交通和先進的物流設施等優(yōu)勢，物流園區(qū)有充足的市場需求及建設條件。而國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出與實行，對第三產(chǎn)業(yè)的鼓勵，及加工制造業(yè)逐步向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移等因素，使中西部地區(qū)物流園區(qū)的建設項目也在加速。從發(fā)展過程看，經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海經(jīng)濟區(qū)對物流園區(qū)的建設已逐漸趨于理性，并開始思考物流園區(qū)運行的質(zhì)量、效率與價值，在國家促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下推進物流園區(qū)運營模式的變革，通過提高服務品質(zhì)、優(yōu)化整合，在競爭過程中優(yōu)勝劣汰，以提升物流園區(qū)整體運營質(zhì)量。

4.物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃不充分、定位不明確。調(diào)查表明，多種因素影響物流園區(qū)的發(fā)展。首先，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平是物流園區(qū)建設和運營要考慮的首要因素；其次，區(qū)域范圍內(nèi)物流企業(yè)群體的規(guī)模和個體業(yè)務能力對物流園區(qū)的招商和運營也會產(chǎn)生重要影響；再者，物流園區(qū)缺乏集聚能力，遷入費用昂貴，配套設施不健全，管理水平落后等原因也會影響企業(yè)入駐和物流園區(qū)運營方式與規(guī)模。目前，規(guī)劃不充分和戰(zhàn)略定位不明確兩項因素是阻礙很多物流園區(qū)發(fā)展的根本原因。部分物流園區(qū)在規(guī)劃建設時缺乏明確的戰(zhàn)略定位，造成物流園區(qū)招商困難，影響園區(qū)整體效益。此外，大部分物流園區(qū)服務內(nèi)容單一，只能提供庫房貨場出租、車位出租和物流設備租賃等，遠不能滿足客戶差異化的需求，無法對入駐園區(qū)企業(yè)的運作提供各種支持性配套服務和難以為客戶提供高附加值服務，也導致了物流園區(qū)入駐率低、綜合效益難以達到投資預期。

5.物流園區(qū)土地問題成為發(fā)展瓶頸。近年來，全國物流園區(qū)雖有了很大發(fā)展，但不同區(qū)域間供求關(guān)系仍然各具差異。從一般情況看，一方面，一些三四線城市，脫離實際需求、盲目上馬的物流園區(qū)。由于需求不足、功能定位不準等所形成的先天缺陷，導致許多園區(qū)招商運營困難。另一方面，許多大城市隨著擴容改造，倉儲設施被迫外遷，新的建設用地十分緊缺，導致倉庫租金不斷上漲，甚至“一庫難求”，這一現(xiàn)象在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為突出。同時，后續(xù)土地儲備不足，影響物流園區(qū)的遠期規(guī)劃和發(fā)展。隨著我國土地政策的調(diào)整，和土地相關(guān)的各種成本均明顯上升，導致物流園區(qū)的發(fā)展過程中經(jīng)營成本不斷增高。顯著加大了物流企業(yè)的運營成本。

二、物流園區(qū)發(fā)展趨勢分析

在未來的市場競爭中，物流園區(qū)定位需要更加明確、更加專業(yè)化，特別是依托諸如鋼鐵、汽車、家電、電子、食品冷鏈等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的物流園區(qū)將會依靠穩(wěn)定的市場需求，得到快速發(fā)展。只有園區(qū)這種物流運營模式，才能夠改變傳統(tǒng)的服務模式和運作方式，使運輸服務成本更低，配送效率更高、經(jīng)濟和社會效益更佳，并以此適應我國日益深化的社會分工和快速發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，我國物流業(yè)必將進入新一輪的產(chǎn)業(yè)地位提升期、現(xiàn)代物流服務體系形成期和物流集約化強國建設期，并將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

1.物流園區(qū)功能將加快現(xiàn)代化及創(chuàng)新發(fā)展。物流園區(qū)具有跨行業(yè)、跨地區(qū)、多功能、多層次的屬性，物流園區(qū)的建設發(fā)展及規(guī)范管理，客觀上需要行業(yè)機構(gòu)與政府合作，通過科學統(tǒng)籌與組織謀劃，制定區(qū)域物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化工商業(yè)布局，實現(xiàn)物流園區(qū)的協(xié)同效益、集聚效應，促進園區(qū)更好的持續(xù)健康發(fā)展。我國大部分物流園區(qū)的功能仍然是以傳統(tǒng)物流活動為主，如倉儲、運輸、配送等，但隨著經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展，物流園區(qū)將開始考慮增值服務的提供，尋找新的服務模式，創(chuàng)造新的價值。例如，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動逐漸得到推廣，其中包括物流與商貿(mào)業(yè)和制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合的服務創(chuàng)新，包括物流與金融、物流與電子商務的服務融合；基于多種方式聯(lián)運的服務創(chuàng)新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務。布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的網(wǎng)絡化物流服務體系在我國部分省市已逐步形成，整合區(qū)域網(wǎng)絡資源、帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的功能日益增強。例如：上海市已形成了以深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合四個重點物流園區(qū)為核心架構(gòu)的網(wǎng)絡布局，有效發(fā)揮物流園區(qū)的集聚輻射功能和產(chǎn)業(yè)帶動提升作用。

2.物流園區(qū)向產(chǎn)業(yè)服務專業(yè)化和多式聯(lián)運互動方向發(fā)展。有一定實力且具有專業(yè)服務能力的物流園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)細分的不斷加強，憑借滿足行業(yè)的個性化服務需求的能力來提高園區(qū)的競爭力。同時，通過多式聯(lián)運的模式降低全產(chǎn)業(yè)鏈的物流成本，提高物流效率。

3.綜合性服務的大型商貿(mào)物流中心將會大量涌現(xiàn)。未來大型物流園區(qū)一般都會具有廣泛復雜的綜合功能，除了一般的物流功能以外，還將具有商品博覽、信息發(fā)布、技術(shù)服務、商品交易等多項功能，呈現(xiàn)綜合集約性、獨立專業(yè)性和公共平臺性等顯著特征。集商品集散、物流管理為一體的綜合大型商貿(mào)物流中心的出現(xiàn)，不僅是現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展趨勢，也是其未來發(fā)展的重要渠道之一。

4.服務與管理將成為影響園區(qū)長遠發(fā)展的重要因素。企業(yè)的入駐量和規(guī)模是衡量一個園區(qū)運營狀態(tài)好壞的重要指標。在企業(yè)進駐物流園區(qū)的各個影響因素中，依據(jù)選擇頻數(shù)高低排列分別為：交通方便、配套設施齊全、服務質(zhì)量高、園區(qū)品牌好、交易環(huán)境優(yōu)越、有一定優(yōu)惠條件和租金便宜。同時，園區(qū)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務模式，對園區(qū)客戶資源進行整合開發(fā)，拓展新業(yè)務（如控貨融資等），建立服務標準，提高物流綜合服務水平，也能取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

5.平臺整合將成為園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。物流園區(qū)將由單一的物流運作平臺向整合供應鏈相關(guān)環(huán)節(jié)延伸，向產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐地位轉(zhuǎn)型，大量的物流企業(yè)、運輸企業(yè)、專線企業(yè)和車貨匹配平臺會進駐物流園區(qū)，生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、金融保險等企業(yè)將通過園區(qū)平臺，跨界融合，創(chuàng)造許多新的經(jīng)營模式，如內(nèi)陸“無水港”、“無車承運”、“無軌貨場”、“虛擬空港”、“卡車航班”等，極大地拓展物流企業(yè)經(jīng)營服務空間。另外，物流園區(qū)的信息化技術(shù)特別是移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)的運用，將有力地促進物流資源的社會化整合和物流園區(qū)的集約化經(jīng)營。

總之，目前我國物流業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，特別需要用科學的物流運營模式對現(xiàn)有的物流資源和物流企業(yè)進行整合。成功規(guī)劃建設物流園區(qū)，關(guān)鍵要做到并能真正實現(xiàn)規(guī)劃科學、體制有效、利益均衡、項目支撐。政府和企業(yè)應緊密圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展需要，充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展這一大機遇，在現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設前期，認真進行市場機會和區(qū)域布局分析，從產(chǎn)業(yè)招商和投資發(fā)展角度進行深入研究，以規(guī)避和解決目前物流園區(qū)建設中存在的問題。緊盯物流地產(chǎn)黃金發(fā)展期，用前瞻的眼光、超前的規(guī)劃、分步推進的思維和扎實的執(zhí)行力來進行現(xiàn)代物流園區(qū)的布局和建設。只有這樣才能保證物流園區(qū)規(guī)劃科學，符合現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢，才能使之在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中真正發(fā)揮其“大動脈”的重要作用。

責任編輯：馮時

U652.1

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1006-1255-（2015）11-0030-03

董鵬（1980—），卡斯塔集團。郵編：514759