◎文/張茜

基于京津冀一體化高校協(xié)同創(chuàng)新探析

◎文/張茜

京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為三地高校協(xié)同發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。文章結(jié)合京津冀一體化情境、協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵及高校協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，梳理京津冀一體化與高校協(xié)同發(fā)展的相互關(guān)系，通過戰(zhàn)略協(xié)同、組織創(chuàng)新，促成創(chuàng)新資源的自由流通、共享與整合，探索建立高校協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，提出完善京津冀農(nóng)業(yè)高校協(xié)同創(chuàng)新的建議，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的社會(huì)功能。

京津冀一體化；高校；協(xié)同創(chuàng)新

京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，始于一域卻劍指全局，迫切需要進(jìn)行政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)整合。高校作為人才資源和技術(shù)資源的結(jié)合點(diǎn)，在科技創(chuàng)新中肩負(fù)著重大使命，充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新和教育資源的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育、科技資源的有序流動(dòng)，探索高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和管理提供有力的科技和智力支撐。

一、京津冀一體化與高校協(xié)同創(chuàng)新

（一）京津冀一體化助推高校協(xié)同創(chuàng)新

京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，從根本上為高校協(xié)同發(fā)展提供了政策保障。鼓勵(lì)和支持各高校突破地域、主體的限制，深入落實(shí)區(qū)域驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，探索學(xué)校自身特色與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的路徑，充分利用區(qū)域資源，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校際、校所、校企合作，合力解決科研難題，聯(lián)合培養(yǎng)人才，提升科研能力和科研水平，向高水平的大學(xué)邁進(jìn)，提高辦學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)高水平大學(xué)的建設(shè)。

（二）協(xié)同創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)京津冀一體化

區(qū)域發(fā)展，文化先行。京津冀高?？萍假Y源豐富，高水平的科技平臺(tái)多，但是科技資源相對(duì)分散，三地水平差異比較大，創(chuàng)新協(xié)同不夠。高校協(xié)同創(chuàng)新通過加強(qiáng)與政府、企業(yè)、科研院所的多方合作，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育、科技資源的有序流動(dòng)，聯(lián)合建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，搭建合作研究的平臺(tái)，乃至成為具有國(guó)際影響力的學(xué)科群，最終進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。三地高校協(xié)同創(chuàng)新成為京津冀協(xié)同發(fā)展的有力支點(diǎn)，為京津冀一體化實(shí)現(xiàn)途徑提供了借鑒。

二、京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

在國(guó)家京津冀一體化和“2011”計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略下，三地高校進(jìn)行了有益地實(shí)踐，如：北京建筑大學(xué)、天津城建大學(xué)、河北建筑工程學(xué)院聯(lián)合成立京津冀建筑類高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；北京工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)三校聯(lián)合成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，北京工業(yè)大學(xué)牽頭成立“京津冀交通協(xié)同創(chuàng)新中心”，天津工業(yè)大學(xué)牽頭成立“京津冀環(huán)境污染控制協(xié)同創(chuàng)新中心”，河北工業(yè)大學(xué)牽頭成立“京津冀智能裝備技術(shù)與系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新中心”等；中國(guó)農(nóng)大等三地農(nóng)業(yè)院所聯(lián)合成立“京津冀農(nóng)業(yè)與水安全協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新主要體現(xiàn)如下特征：

（一）主體多元，條件優(yōu)越

從京津冀三地主體資源來看，除政府主體外，還包括其他14個(gè)部委主管部門，共17個(gè)辦學(xué)主體，更是涵蓋了如北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)等高等院校，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)，大中小型企業(yè)眾多，高等教育區(qū)域合作主體具有多元化的特征，為高校的協(xié)同發(fā)展提供了優(yōu)越條件。

（二）資源不均，共享有待優(yōu)化

從高等教育資源分布上來看，高校主要集中在京津地區(qū)，唐山、廊坊、保定、石家莊等地交叉分布，京津冀高等教育資源分布不協(xié)調(diào)首先表現(xiàn)為?。ㄖ陛犑校╅g的分布不均衡，京津地區(qū)高校密集，京津冀北部和南部的邊緣地帶高校匱乏，其次表現(xiàn)為?。ㄖ陛犑校﹥?nèi)的分布不均衡，高校主要集中于省會(huì)城市、中心城區(qū)。從資源共享上看，尚未建立有效的資源共享機(jī)制，迫切地需要高校與政府、企業(yè)、科研院所深入合作，謀求更好的發(fā)展。

（三）漸進(jìn)發(fā)展，協(xié)同有待深化

由于行政區(qū)域的劃分，地方教育政策的保護(hù)，從某些層面阻礙了高等教育資源的梯度流動(dòng)和跨地區(qū)的合作。從某一學(xué)科來看，協(xié)同發(fā)展迅速，但從整個(gè)高校體系來看，協(xié)同創(chuàng)新呈現(xiàn)漸進(jìn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

從協(xié)同范圍來看，三地的地緣，使得三地在學(xué)校定位及學(xué)科發(fā)展方面存在著均質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)科特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，造成了資源的浪費(fèi)，在協(xié)同中沒有優(yōu)勢(shì)，自身缺乏參與協(xié)同的動(dòng)力。另一方面，從協(xié)同方式上來看，流于形式，實(shí)質(zhì)性合作相對(duì)較少，主要表現(xiàn)在教師合作項(xiàng)目、參加學(xué)術(shù)交流等，沒有涉及到實(shí)質(zhì)的聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，或者說聯(lián)合科研平臺(tái)、研發(fā)中心的建立并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。未從政策層面建立有效的專家資源交換、科技資源共享等體制機(jī)制以及創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)三地協(xié)同創(chuàng)新。從總體上來看協(xié)同有待進(jìn)一步深化。

圖：京津冀農(nóng)業(yè)高校協(xié)同創(chuàng)新路線圖

三、高校協(xié)同創(chuàng)新的建議

在京津冀一體化環(huán)境中，探討高校協(xié)同創(chuàng)新，需要京津冀有自上而下的發(fā)展戰(zhàn)略，促成區(qū)域內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新主體間的深度合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置與自由流動(dòng)，即實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同過程中的戰(zhàn)略協(xié)同、組織創(chuàng)新和資源整合。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同

制定京津冀三地的高等教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從根本上消除政策障礙。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)三地高校建立和完善協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，建立多形式、多層次的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和利益共享機(jī)制，建立完備的科研評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，為高校參與協(xié)同創(chuàng)新提供政策保障，主動(dòng)參與國(guó)家重大需求和重大科學(xué)問題、提升國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)于區(qū)域內(nèi)教育資源進(jìn)行整合、調(diào)整，鼓勵(lì)北京的部分高校向河北等周邊地區(qū)外移，廊坊、保定等地做好承接工作，提升自身的教育水平，以此實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的深度合作，減少同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)壓力，減少資源重置、浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)而帶動(dòng)其他的發(fā)展。

（二）組織創(chuàng)新

高校要理清各行為主體間的相互關(guān)系，通過多方深化合作，建立高效內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新模式，進(jìn)行學(xué)科優(yōu)化，形成科技發(fā)展合力。對(duì)外協(xié)同創(chuàng)新，努力搭建各學(xué)科、科研難題的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，“由點(diǎn)連線成網(wǎng)線面”，與其他院校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、地方多方合作，并謀求國(guó)際合作，在人才培養(yǎng)、學(xué)科交叉、科技研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同展開合作，參與國(guó)際合作協(xié)同，通過組織模式、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新支撐高校協(xié)同發(fā)展，盤活教育網(wǎng)絡(luò)。

從區(qū)域人力資本上來看，主要包括研發(fā)人員、科技人員、管理人員、專業(yè)的服務(wù)人員，研發(fā)人員和技術(shù)人員促成先進(jìn)技術(shù)和高效生產(chǎn)。團(tuán)隊(duì)有效的將獨(dú)立的個(gè)體轉(zhuǎn)化為整體實(shí)力，科研團(tuán)隊(duì)是科研與創(chuàng)新的結(jié)合體，創(chuàng)新是團(tuán)隊(duì)的本質(zhì)特征，科研是團(tuán)隊(duì)的主要任務(wù)，科研團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的組織創(chuàng)新模式，也是實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同發(fā)展的重要組織載體。協(xié)同創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是綜合多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)力量建立合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性、規(guī)?；亻_展國(guó)家亟需、重大戰(zhàn)略性科研任務(wù)。通過建立結(jié)構(gòu)合理的組織隊(duì)伍與靈活高效的機(jī)制，促進(jìn)跨學(xué)科、跨區(qū)域的融合，破解科研難題，促成區(qū)域內(nèi)各種資源的融合，提升科研實(shí)力，助推高校協(xié)同發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求的科研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）資源共享

京津冀地區(qū)具有優(yōu)越的教育資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)合理配置創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)。從教育外部環(huán)境來看，北京是全國(guó)的政治、文化中心，具有顯著的資金、人才和科技優(yōu)勢(shì)；天津是北方經(jīng)濟(jì)中心，制造業(yè)發(fā)展，港口城市為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力；京津兩地對(duì)人才、資金、科技吸引力顯著。河北省地域遼闊，可以滿足高校發(fā)展的地理?xiàng)l件，但從吸引力上看，科技、人才、資金尚待優(yōu)化。從教育的內(nèi)部環(huán)境來看，高校研發(fā)中心、科研基地的發(fā)展亟待充分利用區(qū)域內(nèi)的各種自然、社會(huì)資源。因此，有必要通過構(gòu)建京津冀高校資源共享平臺(tái)，進(jìn)一步進(jìn)行資源整合，對(duì)于區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的資源整合、互用，提升資源的使用效率，最終實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新要素的流動(dòng)與共享，形成區(qū)域間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低資源的使用成本，充分發(fā)揮高校教育資源的作用，為進(jìn)一步推進(jìn)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件與支撐。

通過高層次的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善體制機(jī)制，為協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與優(yōu)化，增添協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，創(chuàng)新資源的流動(dòng)與共享為協(xié)同創(chuàng)造條件，促使高校在眾多學(xué)科、學(xué)術(shù)領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新進(jìn)一步的驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科研成果不斷涌現(xiàn)，并向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)京津冀的一體化發(fā)展。

［1］李祖超，梁春曉.協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制探析——基于高校創(chuàng)新主體的視角［J］.中國(guó)高教研究，2012，（7）.

［2］李忠云，鄧秀新.內(nèi)外兼治破解高校協(xié)同創(chuàng)新困境［J］.中國(guó)高等教育，2011，（17）.

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責(zé)任編輯：孟力

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A

1006-1255-（2015）11-0011-03

2014年度天津農(nóng)學(xué)院科技發(fā)展基金資助項(xiàng)目青年哲學(xué)社科項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2014S01

張茜（1987—），天津農(nóng)學(xué)院科技處。郵編：300384