冉登祥

實施六大攻關 提質(zhì)增效發(fā)展開創(chuàng)仁壽全域天府新區(qū)建設新局面

冉登祥

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)濟新常態(tài)下，面對機遇和挑戰(zhàn)，作為擁有162萬人口的四川丘區(qū)大縣，必須順應發(fā)展形勢、放大發(fā)展優(yōu)勢、保持發(fā)展態(tài)勢，在新的征程中，奮力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市擴容提質(zhì)、深化改革、開放合作、環(huán)境優(yōu)化、惠民利民六大攻堅，共同推進全縣各個領域增量提質(zhì)發(fā)展，奮力開創(chuàng)國家級全域天府新區(qū)建設新局面。

實施轉(zhuǎn)型升級攻堅提升產(chǎn)業(yè)支撐力

轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟增長的源動力。堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，推進產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級，從高能耗高污染向低能耗環(huán)保型升級，從粗放型向集約型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，突出抓好高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級，確保今年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高1個百分點以上。加快天府新區(qū)仁壽視高區(qū)域發(fā)展，做強視高核心區(qū)，規(guī)劃建設環(huán)天府新區(qū)，推動仁壽全域發(fā)展。加快培育龍頭企業(yè)，中建鋼構一期工程今年6月底前要竣工投產(chǎn)，中聯(lián)重科今年4月要開工建設，倍特電動車今年5月要試生產(chǎn)，中國武警警官學院、成都信息工程大學天府校區(qū)、四川科技職業(yè)學院要實現(xiàn)今年秋季招生；金鵝紡織技改、欣康坦心血管支架等項目要加快建設盡快投產(chǎn)。2015年，視高、文林、汪洋、富加4個園區(qū)稅收要分別實現(xiàn)4億元、2.8億元、2.8億元、4000萬元。同時，要大力發(fā)展文化旅游、電子商務、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務、科教服務五大先導型服務業(yè)，確保黑龍灘風景區(qū)長島項目酒店附樓和長島風情小鎮(zhèn)今年營業(yè)，三岔湖仁壽景區(qū)環(huán)湖路6月底前竣工通車。加快一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進響水六坊、蜀色天鄉(xiāng)等項目建設，吸引更多游客前來觀光。大力發(fā)展電子商務，積極推進電子商務進農(nóng)村。加快臨港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)規(guī)劃和項目前期工作，為仁壽東北部發(fā)展裝上一個強大引擎。

實施擴容提質(zhì)攻堅提升城鎮(zhèn)承載力

推進新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)富民強縣的重要抓手。堅持人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，積極倡導集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，努力建設生態(tài)文明、永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。提升規(guī)劃理念，認真落實《成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃》要求，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，編制城市設計導則和土地細分導則，探索推行帶設計方案出讓土地方式。啟動編制重點區(qū)域城市設計、城市夜景、城市綠地生態(tài)、地下空間利用、戶外廣告等專項規(guī)劃。進一步發(fā)揮規(guī)劃、國土、建設三支執(zhí)法隊伍作用，堅決杜絕亂搭亂建，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。加快推進中鐵頤禾公館、中央國際廣場、TCC財富中心等項目建設，大力引進高端商貿(mào)企業(yè)，圍繞土地開發(fā)、業(yè)主裝修、商業(yè)運營“三部曲”，盤活城市經(jīng)濟，確保全年新開工商住房200萬平方米，竣工120萬平方米，縣城土地出讓收入35億元以上。加快推進陵州大道等道路建設，拓展城市框架。2015年，縣城新增人口2萬人、面積2平方公里。實施城市精細化管理，落實行業(yè)系統(tǒng)和屬地管理責任，深入推進城市管理重心下移，加快建設市場、公共廁所、停車場等配套設施，強力治理交通擁堵、環(huán)境污染、秩序混亂等傳統(tǒng)城市病，努力建設產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體的美麗縣城。

天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)是仁壽縣最具分水嶺價值的千載歷史機遇，仁壽縣作為天府新區(qū)核心區(qū)、輻射區(qū)、影響區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)，必將迎來又一輪發(fā)展春天。

實施深化改革攻堅提升創(chuàng)新驅(qū)動力

改革是決定發(fā)展前途的關鍵抉擇。堅持解放思想，創(chuàng)新觀念，全面深化改革，破解瓶頸制約，充分激發(fā)活力。深化政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，不斷滿足群眾公共服務需求。全面清理并實質(zhì)性減少行政審批事項，依法依規(guī)授權、委托和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使與群眾生產(chǎn)生活密切相關的縣級行政審批權限，推動政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化經(jīng)濟領域改革，堅持量力而行、量入為出的原則，穩(wěn)步實施政府性投資項目，合理安排投資額度，給改革、民生騰出更多財政空間。深化金融體制改革，進一步豐富金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，確保全年新增貸款50億元以上。深化科技領域改革，以科技成果轉(zhuǎn)化為支撐點，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校開展產(chǎn)業(yè)技術攻關，改善工藝流程，打造知名品牌，提高企業(yè)綜合競爭力，確保全年新培育3戶高新技術企業(yè)。深化農(nóng)村領域改革，盤活農(nóng)村資源，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極破解農(nóng)村土地利用瓶頸，探索流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地，引導工商資本下鄉(xiāng)，培育新的經(jīng)濟增長點。

實施開放合作攻堅提升發(fā)展競爭力

開放是發(fā)展的不竭動力。堅持以開闊的胸襟、開明的態(tài)度、專業(yè)的水準，用好國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、成都天府國際機場啟動建設等重大機遇，著力招強引優(yōu)，招才引智。充分發(fā)揮仁壽資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合、調(diào)動各種招商引資力量，發(fā)揮園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和在外優(yōu)秀兒女的作用，以有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級的項目為重點，引進一批資源消耗少、創(chuàng)新能力強、稅收貢獻高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保年內(nèi)新引進世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)100強企業(yè)5戶，5億元以上項目15個，招商引資到位資金132億元以上。

改善民生是最大的政治。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。繼續(xù)實施民生工程，確保今年全部財政支出80%以上用于民生。

實施環(huán)境優(yōu)化攻堅提升區(qū)域吸引力

環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)化交通環(huán)境，加快推進成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速仁壽段、仁沐新高速仁壽段建設，今年5月開工建設天府（仁壽）大道清水至三繞段，盡快開工建設連汪燕鐵路，積極做好仁簡高速前期工作。優(yōu)化政務環(huán)境，堅決破除潛規(guī)則，遵守明規(guī)則，開“前門”、封“后門”、拆“暗門”，對“吃拿卡要”零容忍，營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，嚴把引進項目環(huán)境準入關和企業(yè)污染排放達標關，突出抓好節(jié)能減排，確保全年萬元工業(yè)增加值能耗下降3%。加快綠海明珠、千湖之城、百園之市三大工程建設，確保全年新增和恢復水域面積6平方公里，成片造林3萬畝，森林覆蓋率提高至37.5%，中央水體公園今年7月底前全面建成投用，仁壽城市濕地公園年底前基本建成投用，建成省級綠化模范縣。

實施惠民利民攻堅提升干群凝聚力

改善民生是最大的政治。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。繼續(xù)實施民生工程，確保今年全部財政支出80%以上用于民生。大力促進群眾增收，進一步完善就業(yè)服務體系。加快“四個轉(zhuǎn)變”，確保全年轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)者6.5萬人。加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域安全飲水“長藤結瓜”工程，年內(nèi)建成縣第二水廠，實現(xiàn)60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域供水。啟動建設公租房1200套、棚戶區(qū)改造3100戶以上，定向分配農(nóng)民工公租房510套。完善社會保障體系，全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合等民生政策。推進教育衛(wèi)生資源均衡發(fā)展，改善邊遠學校和醫(yī)院條件，縮小城鄉(xiāng)教育醫(yī)療服務差距。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善公共文化服務體系，加快縣博物館、西北街歷史文化長廊等重點文化設施建設，完成幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩建設，豐富群眾文化體育活動，讓全縣人民安居樂業(yè)，凝心聚力奔小康。

（作者系四川省仁壽縣委書記）