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        中國(guó)民間組織走出去Chinese NGOs Going Abroad

        2015-01-01 08:19:09
        國(guó)際人才交流 2015年6期
        關(guān)鍵詞:民間組織環(huán)境保護(hù)綠色

        如果像美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)這樣的外國(guó)環(huán)保組織可以在中國(guó)開(kāi)展工作,那么中國(guó)民間組織當(dāng)然也可以走出去。中國(guó)民間組織的國(guó)際化將是中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要助力。許多沿線國(guó)家將從中國(guó)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)中受益。中國(guó)對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的結(jié)果和成本具有深刻的理解。當(dāng)然,我們也認(rèn)識(shí)到,不論是中國(guó)還是美國(guó),都還沒(méi)有找到所有的解決方法,但或許我們的努力和經(jīng)驗(yàn)可以幫助其他人更快地在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得進(jìn)展。

        隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提升,世界對(duì)于中國(guó)的要求和期待正在逐漸改變,已經(jīng)有越來(lái)越多的人要求中國(guó)在環(huán)境保護(hù)、資源利用、人道主義救援等方面都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上,中國(guó)已經(jīng)在致力于自身發(fā)展的同時(shí),通過(guò)提供資金、技術(shù)、物資和人道主義救援等方式,為其他經(jīng)濟(jì)困難的發(fā)展中國(guó)家提供了力所能及的幫助。但是作為一個(gè)世界人口第一的國(guó)家,作為一個(gè)文明積淀深厚的國(guó)度,作為一個(gè)實(shí)力日新月異的新興經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)社會(huì)組織對(duì)世界的影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。探究中國(guó)社會(huì)組織如何進(jìn)行國(guó)際化,在目前的形勢(shì)下,顯得尤為迫切。這其中,就有一些故事值得稱道。

        讓我舉個(gè)例子說(shuō)明。

        從很早開(kāi)始,美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)就與黃浩明先生領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)民促會(huì)”)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們十分贊賞黃浩明先生和他團(tuán)隊(duì)一直以來(lái)在推動(dòng)中外民間組織合作交流方面所開(kāi)展的研究和實(shí)踐工作。

        實(shí)際上,中國(guó)民促會(huì)本身就是一個(gè)可以分享的例子。中國(guó)民促會(huì)的一個(gè)主要目標(biāo)就是幫助中國(guó)的其他本土民間組織成長(zhǎng)。例如,幫助那些關(guān)注中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)扶貧問(wèn)題的民間組織,與外國(guó)的出資方建立聯(lián)系。中國(guó)民促會(huì)就像是這些小型民間組織的集合器,幫助它們獲取資助,進(jìn)行能力建設(shè),以及提供有效開(kāi)展項(xiàng)目所需的其他支持服務(wù)。

        我們認(rèn)為,在對(duì)抗氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康、以及維持海洋生態(tài)系統(tǒng)等方面,中國(guó)的民間組織應(yīng)當(dāng)向世界舞臺(tái)進(jìn)發(fā),并在全球開(kāi)展更多的國(guó)際交流和合作。

        “一帶一路”為許多人帶來(lái)了繁榮的經(jīng)濟(jì)前景,我相信它也可以,且應(yīng)該成為環(huán)境改善的推進(jìn)器。這里所說(shuō)的“改善”也包括吸取中國(guó)從以往環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上所得到的教訓(xùn),只有這樣,所建立的“一帶一路”才是綠色的。貿(mào)易和投資將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,它們能否也成為“綠色改善”的動(dòng)力呢?

        我認(rèn)為,中國(guó)除了對(duì)外輸出資本,也應(yīng)該成為理念的輸出國(guó)。中國(guó)民間組織有沒(méi)有其他經(jīng)驗(yàn)可以和其他人討論呢?

        有一個(gè)模式,我認(rèn)為其他國(guó)家也可以借鑒,這就是中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)合會(huì)”)。國(guó)合會(huì)是20多年前,中國(guó)政府為了加速向世界其他國(guó)家學(xué)習(xí)最佳環(huán)境實(shí)踐而成立的。國(guó)合會(huì)由40名左右的專家組成,其中一半是中國(guó)專家,另一半是國(guó)際專家。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的副總裁杜丹德博士就是其中之一。國(guó)合會(huì)的主要工作是根據(jù)中國(guó)目前所面臨的最緊迫的環(huán)境問(wèn)題,成立課題組,并通過(guò)總結(jié)和吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),向總理和國(guó)務(wù)院提交政策建議。國(guó)合會(huì)是由許多政府和慈善組織資助的。這是一個(gè)非常聰明的獲取各方建議的方法。也許它會(huì)成為中國(guó)政府“一帶一路”建設(shè)的一部分而走出國(guó)門(mén),在沿線各國(guó)播種上環(huán)境與發(fā)展的種子。

        當(dāng)克林頓政府將市場(chǎng)手段用于應(yīng)對(duì)氣候變化,并將其推向京都議定書(shū)的談判時(shí),曾找到美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì),邀請(qǐng)我們加入能源和氣候總統(tǒng)代表團(tuán),與其他國(guó)家(包括中國(guó))進(jìn)行協(xié)商??肆诸D政府認(rèn)為如果一個(gè)獨(dú)立的民間組織能夠加入,并向其他國(guó)家闡述美國(guó)政府所倡導(dǎo)的政策解決方案,將幫助美國(guó)與其他國(guó)家間建立溝通的橋梁,使他們了解美國(guó)所提方案是出于環(huán)境保護(hù)的考慮,而非經(jīng)濟(jì)上的因素。如果換一個(gè)角度,若中國(guó)的民間組織能夠走出去,向世界傳遞中國(guó)的理念和初衷,或許下一次習(xí)近平主席的對(duì)外訪問(wèn)也能夠更加順暢。

        今年1月1日生效的中國(guó)的新環(huán)保法也是在總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中出臺(tái)的。例如,中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到必須釋放正確的刺激信號(hào)。此前的環(huán)保法規(guī)定了經(jīng)濟(jì)處罰的上限,這一上限比企業(yè)采取措施控制排放的成本要低得多。在這種情況下,企業(yè)會(huì)怎么做?它們會(huì)支付這些小額罰款,然后繼續(xù)超標(biāo)排放。

        重慶是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰不封頂試點(diǎn)的先鋒城市。它們實(shí)行的是“按日計(jì)罰”——企業(yè)從違規(guī)排放的那一天起開(kāi)始繳納罰款,直到違規(guī)行為得到改正。目前,重慶的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,控制排放的成本要低于違法排放,并從實(shí)際行動(dòng)上落實(shí)了環(huán)境守法。

        舊的政策已經(jīng)實(shí)行了超過(guò)25年。了解這個(gè)故事,也可以潛在地幫助其他國(guó)家避免中國(guó)所付出的這種不必要的環(huán)境代價(jià)。類似這種系統(tǒng)思維對(duì)環(huán)境的改善非常重要。

        中國(guó)近期取得的一些經(jīng)驗(yàn)也非常具有借鑒意義。去年11月,APEC會(huì)議在北京舉行,這次會(huì)議見(jiàn)證了亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的誕生。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)抢貌少?gòu)方的采購(gòu)力量,來(lái)要求供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效改善的一種市場(chǎng)手段。設(shè)想一下,如果所有走出去的中國(guó)企業(yè)都將綠色供應(yīng)鏈作為企業(yè)的一項(xiàng)政策,將成為綠色轉(zhuǎn)型的引擎。

        致力于在中國(guó)推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈的民間組織和智庫(kù)可以將這一管理制度帶到國(guó)外,來(lái)確保中國(guó)的對(duì)外投資可以有利于其他國(guó)家的環(huán)境保護(hù)。亞投行將可以利用綠色信貸,來(lái)避免因“一帶一路”建設(shè)而引起區(qū)域溫室氣體排放的大幅增加。

        這將是中國(guó)民間組織成長(zhǎng)的沃土。我們需要全世界更多的聲音來(lái)支持環(huán)境保護(hù)。我們希望聽(tīng)到更多的中國(guó)聲音,并幫助將“一帶一路”建設(shè)得更加綠色。

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