周利容

四川省交通運(yùn)輸廳處長

四川省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

周利容

四川省交通運(yùn)輸廳處長

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性舉措。根據(jù)基礎(chǔ)條件和存在問題，四川省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展具有優(yōu)勢的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)康健產(chǎn)業(yè)和健康管理產(chǎn)業(yè)，同時(shí)采取加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、放寬市場準(zhǔn)入、加大資金投入、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)化人才支撐等措施，全面改善發(fā)展環(huán)境。

Part1 基礎(chǔ)條件已具備

——基本醫(yī)療保障能力提升。全省三級基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基本醫(yī)療保障水平不斷提升。2014年末，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到81081個(gè)，每千人擁有病床數(shù)5.7張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.2名、注冊護(hù)士2.2名，均高于西部平均水平。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，衛(wèi)生資源和服務(wù)總量均處于西部前列。健康管理與促進(jìn)服務(wù)體系不斷完善，縣級以上公立醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，全國首家省級健康服務(wù)云平臺(tái)“健康四川”全面運(yùn)行，健康體檢、健康咨詢、體育健身、養(yǎng)生美容等服務(wù)功能日趨完善。

——技術(shù)研發(fā)具備一定基礎(chǔ)。“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比10所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。當(dāng)前，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測與基因治療、干細(xì)胞治療、3D細(xì)胞打印技術(shù)等有望率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。云計(jì)算、超級計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與生物技術(shù)相互滲透融合，催生基因檢測、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)體化治療等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。四川省作為西部地區(qū)唯一的國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，技術(shù)市場成交額、專利申請受理量、授權(quán)量在西部地區(qū)均位居前列，為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

Part2 主要問題仍存在

——缺少統(tǒng)一規(guī)劃。由于沒有總體規(guī)劃，行業(yè)性和地方性的健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、保健、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)難以深度融合，產(chǎn)業(yè)間的滲透性、關(guān)聯(lián)度不明顯，健康項(xiàng)目分散投資，長遠(yuǎn)發(fā)展受到限制。

——產(chǎn)業(yè)化程度較低。四川省健康產(chǎn)業(yè)總體仍處于起步階段，大規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。特別是省內(nèi)許多珍稀的中醫(yī)藥自然資源尚未得到充分開發(fā)利用，醫(yī)藥制造業(yè)集中在低附加值制造領(lǐng)域，基因藥物、生物工程育種等先進(jìn)技術(shù)含量高的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所占份額偏少。

——大力發(fā)展以健為支撐的運(yùn)動(dòng)康健產(chǎn)業(yè)。

幾乎每一堂化學(xué)課都有一些重難點(diǎn)知識，這些知識是教學(xué)的核心，同時(shí)也是學(xué)生不容易掌握的內(nèi)容，受限于教學(xué)課堂的時(shí)間，教師往往對重難點(diǎn)知識進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)，還是有很多學(xué)生不能有效的掌握和理解.鑒于此，高中化學(xué)教師可以將教學(xué)中的重難點(diǎn)知識單獨(dú)的制作成微課，將抽象的化學(xué)知識轉(zhuǎn)化為具體的現(xiàn)象或動(dòng)畫，在教學(xué)中給學(xué)生播放，引導(dǎo)學(xué)生通過獨(dú)立思考或是交流合作的方法探究其中的規(guī)律，降低學(xué)生理解的難度，從而更有利于學(xué)生掌握化學(xué)規(guī)律，深入的理解教學(xué)重難點(diǎn)知識.不同的教師，對疑難點(diǎn)知識的理解不同，會(huì)有不同的解決方法，這樣將同一個(gè)知識點(diǎn)制作成不同的微課，總有一種方法適合學(xué)生.學(xué)生可以反復(fù)觀看微課，不受課堂時(shí)間的限制.

——大力發(fā)展以管為支撐的健康管理產(chǎn)業(yè)。

北大教授吳組緗，同樣尊重和堅(jiān)持自己的尺度。上世紀(jì)40年代，他曾應(yīng)聘四川省立教育學(xué)院教授，當(dāng)時(shí)是在學(xué)期中間，校方希望他開半個(gè)學(xué)期的課，但可支付他一學(xué)期的薪水。沒想到，吳組湘當(dāng)即表示：“這樣怎么行？我明明只上了半學(xué)期的課，怎么能拿你們一學(xué)期的薪水？”這在庸人眼里，無疑是書呆子的迂腐表現(xiàn)，但在正人君子看來，他實(shí)事求是、公平公正的“尺度”，著實(shí)令人敬佩。

Part3 明確健康業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

積極發(fā)展健康體檢、健康咨詢、母嬰照料等全過程健康服務(wù)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的管理價(jià)值，大力發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)、健康云計(jì)算等前沿健康科技產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用移動(dòng)健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理。發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在中醫(yī)保健、美容養(yǎng)生等方面的優(yōu)勢和臨床技巧。

——大力發(fā)展以養(yǎng)為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

——加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。把健康產(chǎn)業(yè)列為四川省“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為扶持政策的重要方面，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各類集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.2.1 ACS組 ACS組患者接受阿司匹林腸溶片（50～150 mg/次，qd）+通心絡(luò)膠囊（2～4粒/次，tid）連續(xù)治療4周。

——規(guī)范發(fā)展不足。由于健康產(chǎn)業(yè)概念體系較新，全省尚未建立嚴(yán)格而系統(tǒng)的質(zhì)量安全、技術(shù)評定等產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量參差不齊，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)不足。

以提高全省居民身體健康素質(zhì)為中心，大力開展全民健身活動(dòng)。推動(dòng)公共體育場館、學(xué)校體育設(shè)施等向社會(huì)開放，推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能健身場所建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)性體育健身俱樂部。積極拓展健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)，著力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)和水上運(yùn)動(dòng)等。

——同質(zhì)化較嚴(yán)重。健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)項(xiàng)目單一，且健康產(chǎn)品、服務(wù)和宣傳等方面同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，難以滿足多層次多樣化的健康需求。

針灸是我國獨(dú)有的治療方法，可以疏通經(jīng)絡(luò)、行氣活血、消腫止痛；中醫(yī)認(rèn)為帶狀皰疹與肝、脾有關(guān)聯(lián)，多數(shù)患者主要是由于肝火亢盛、外感濕熱邪毒所引起的，所以此次治療中藥方劑主要由板蘭根、生苡仁、黃芪、銀花、連翹等藥物組成，板蘭根、大青葉則具有較強(qiáng)的抗病毒作用，不僅如此，還能對皰疹病毒的復(fù)制起抑制作用，黃芪可以提高機(jī)體免疫力；上述諸藥聯(lián)用，具有通絡(luò)止痛、清熱利濕的作用[2]。

——大力發(fā)展以醫(yī)為支撐的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，全面形成多元辦醫(yī)格局。發(fā)揮四川省“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”的優(yōu)勢，以中成藥為突破口，建成一批現(xiàn)代中（藏）藥、化學(xué)藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群，提升醫(yī)藥健康服務(wù)能力。充分利用當(dāng)前新材料、電子信息、機(jī)械裝備等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)，著重發(fā)展高新診斷技術(shù)及產(chǎn)品、生物醫(yī)用材料制品及植入器械、新型醫(yī)用高端耗材及制品等。

Part4 改善健康業(yè)發(fā)展環(huán)境

積極應(yīng)對人口老齡化，著力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，培育一批社會(huì)化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)老齡用品的研發(fā)與制造，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。開發(fā)利用四川省豐富的旅游資源，著重發(fā)展養(yǎng)生旅游，支持攀西地區(qū)打造四川省生態(tài)康復(fù)養(yǎng)生基地和都江堰市打造世界康體養(yǎng)生旅游目的地。

3）診斷書寫不全。臨床診斷填寫“健康查體”“體檢”“待查”等，藥師難以審核用藥的適宜性，提示醫(yī)師應(yīng)先確診，再對癥開具處方。

——放寬市場準(zhǔn)入。實(shí)行“負(fù)面清單”管理，建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，加大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放力度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì)資本開放，凡是對本地資本開放的領(lǐng)域都要向外地資本開放。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種途徑和方式，參與健康產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改制。

——加大資金投入。加大財(cái)政支持，建立健全政府購買健康公共服務(wù)的機(jī)制。由政府引導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本共同籌資設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)社會(huì)資本投入健康產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、微小企業(yè)開展融資服務(wù)。

——推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。積極建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)人才孵化器，支持健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)造一流營商環(huán)境。創(chuàng)新消費(fèi)模式，加快互聯(lián)網(wǎng)向健康產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，建立健康產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連鎖經(jīng)營模式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

——強(qiáng)化人才支撐。與現(xiàn)有國家、省人才引進(jìn)計(jì)劃相銜接，引進(jìn)具有持續(xù)創(chuàng)新能力的一流科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才。鼓勵(lì)與國際知名院校、研究機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。建立與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資格認(rèn)證培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與考核評估等培訓(xùn)服務(wù)體系，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。