職光躍劉懷勇侯軍紅/..南水北調(diào)中線局河南直管建管局.焦作黃河河務局張菜園閘管理處

水利工程項目管理監(jiān)理現(xiàn)狀和改進策略

1職光躍2劉懷勇3侯軍紅/1.2.南水北調(diào)中線局河南直管建管局3.焦作黃河河務局張菜園閘管理處

強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督，有助于促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，同時也能夠為國計民生提供有效保障。以此說在水利工程建設中質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要作用。對于相關(guān)部門來講，則需要不管加大質(zhì)量管理經(jīng)費投入，并且逐漸對質(zhì)量管理體制完善，將其管理控制責任及工作范圍明確劃分，采用相應手段對監(jiān)管人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督中的能力發(fā)揮，以此為水利工程健康發(fā)展提供有效保障。

水利工程；管理監(jiān)理；改進策略

水利工程和社會發(fā)展密切相關(guān)，因為在社會發(fā)展中，水資源是其重要影響因素，水利工程的作用則主要是分配和儲配水資源。但是目前在我國水資源分配中還存在一定的不合理，對人們生活狀況以及區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展具有嚴重影響，也有可能會影響水泥經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在人口不斷增多背景下，水資源需求自然也隨之加大。但是目前在我國水利設施建設中還存在一定不足，在加上存在的一些質(zhì)量問題，導致水利工程經(jīng)常出現(xiàn)事故，或者沒有充分發(fā)揮其水資源調(diào)節(jié)作用。

一、 水利工程項目的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

水利工程項目屬于是百年項目，也屬于是國民工程建設基本組成部分。在社會發(fā)展過程中，水利工程具有一定的基礎作用，使用時間達到數(shù)十年，甚至數(shù)百年。另外水利工程通常情況處于復雜地理環(huán)境，其功能的發(fā)揮對當?shù)厝藗兩罹哂兄苯佑绊?。不管是防洪還是排澇，不管是儲運生活用水還是保存發(fā)電用水等等，均和人們生活密切相關(guān)，一旦出現(xiàn)問題也就會對群眾的生命財產(chǎn)安全造成影響。近些年來由于水利工程質(zhì)量而導致發(fā)生的事故越來越多，已經(jīng)導致出現(xiàn)大量的經(jīng)濟損失，嚴重危害了人民的生命財產(chǎn)安全。所以，水利工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，則一定要基于人民生命財產(chǎn)安全保護基礎上，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷加強對水利工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，提高質(zhì)量標準。把質(zhì)量和安全作為水利工作的核心工作，不斷完善工程監(jiān)督體系。

我國在計劃經(jīng)濟時代，工程建設任務就始終定位在國家層次，不管是其投資還是施工設計等等均由國家進行統(tǒng)一安排。通常情況下也都是政府自主實施工程建設，自然也就有政府相關(guān)部門實施工程質(zhì)量監(jiān)管及審核。但是在市場經(jīng)濟體制下，關(guān)于工程建設質(zhì)量還沒有統(tǒng)一的技術(shù)檢測指標，同時也沒有相應的標準，因此也就導致監(jiān)管部門之間的矛盾比較多，其監(jiān)督管理體制也不夠完善，自然也就無法實施有效的工程質(zhì)量監(jiān)督。

自從我國改革開放以來，市場經(jīng)濟體制也從之前的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)換到市場經(jīng)濟，同時隨之管理體制也有相應的改革，在市場經(jīng)濟發(fā)展影響之下，工程建設工作也出現(xiàn)相應的變化。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，政府的角色也有相應的變化，之前只是單純的工程投資者和建設者，目前其工作已經(jīng)轉(zhuǎn)換到工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。在之前政府部門的一些附屬部門，也逐漸被市場化，也就屬于是工程建設中的技術(shù)咨詢及監(jiān)督監(jiān)理機構(gòu)等。在市場規(guī)模不斷擴大環(huán)境下，也需要對工程建設質(zhì)量管理體制有顯著改善，并且逐漸改善工程建設的管理方法和管理形式[1]。

二、 水利工程項目管理監(jiān)理中存在的問題

（一） 質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

在水利工程設計階段，不管是建設單位，還是投資方以及管理人員均對其有所忽視，并且對工程建設施工的各個環(huán)節(jié)也沒有相應的監(jiān)督管理，也就容易導致在建設初始就出現(xiàn)質(zhì)量隱患。在設計階段，如果其方案設計存在不合理或者缺陷等問題，其原因則主要是設計人員經(jīng)驗不足，或者是態(tài)度不夠嚴謹，所以大致施工設計階段也出現(xiàn)各種各樣的問題。同時在施工階段，因為監(jiān)管人員對在監(jiān)督管理中存在一定不足，或者對監(jiān)督工作重視度不夠，從而容易導致發(fā)生工程建設質(zhì)量問題。如果監(jiān)督人員沒有將自己的監(jiān)督作用充分發(fā)揮，會導致工程建設沒有嚴格依照相關(guān)規(guī)范實施，無法實施有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督。

（二） 分工不明，造成管理混亂

在水利工程建設監(jiān)督工作中，因為沒有明確各部門的工作分工及工作范圍，也就導致實際工作中責任得不到落實。所以在監(jiān)督工程建設質(zhì)量方面工作落實不到位，不能有效的起到監(jiān)督工作。監(jiān)管部門監(jiān)督作用也就無法充分發(fā)揮，就算是監(jiān)督部門制定了相應的制度，但是也無法將其具體落實到位，自然也就無法對工程質(zhì)量實施有效控制。

（三） 質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

目前在工程建設質(zhì)量監(jiān)督中，還普通存在監(jiān)督人員整體素質(zhì)不高問題，也就無法充分發(fā)揮監(jiān)督工作效力。在工程質(zhì)量監(jiān)督中也需要應用一定的法律知識，這也就要求監(jiān)管人員必須要對相關(guān)法律有所了解，同時還需要能夠熟練掌控施工整個流程，這樣才能夠?qū)ΡO(jiān)督能力有效發(fā)揮，對工程各個階段的施工有大致的了解。但是實際情況是監(jiān)管人員普通素質(zhì)偏低，大部分人員都屬于是非專業(yè)人員，缺乏相應的經(jīng)驗，在監(jiān)督工作中也就受到多方面限制，不能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮。

（四） 質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費缺乏

因為工程的各個方面的人員機構(gòu)關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督工作重視度不夠，所以對其資金投入也就比較少，在監(jiān)管工作中沒有足夠的資金支撐，因此監(jiān)督效果不夠顯著。還有一部分地區(qū)本身政府經(jīng)費就不足，也就沒有資金在監(jiān)督管理中投入，對于監(jiān)管人員來講，不但工作重，同時經(jīng)費匱乏，自然監(jiān)管手段也比較落后，對其監(jiān)督效果具有直接影響。再加上待遇比較差，監(jiān)督人員的工作積極性也就偏低，容易出現(xiàn)怠工情況[2]。

三、 水利工程項目管理監(jiān)理改進措施

（一） 積極改善管理方式

依照工程實際情況，對其監(jiān)管方式進行改善，同時對于施工過程中的每一個環(huán)節(jié)均需要強化監(jiān)管力度，確保其各個環(huán)節(jié)均能夠滿足施工設計要求。在工程設計階段，要對整個工程各項因素實施全面性的科學分析，依照相應的規(guī)范要求制定合理的工程建設方案。在施工前期質(zhì)量監(jiān)管部門和施工方均需要簽訂相應的質(zhì)量監(jiān)管責任書，明確各方責任，確保能夠?qū)⒐こ淌┕じ鱾€監(jiān)管工作落實到位。

（二） 明確劃分責任

為了確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠落實到位，必須做好具體的工作劃分，將各部門需要承擔的責任落實到人，強化部門之間的合作交流，提高其協(xié)調(diào)能力，并且針對各部門實際情況還要給予相應的執(zhí)法能力，確保實現(xiàn)部門權(quán)利和責任的統(tǒng)一。針對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題以及違法行為，必須立即對其進行處理，并將相關(guān)人員責任實施追究和處理，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

（三） 加強人員培訓力度

人員綜合素質(zhì)對工程監(jiān)督質(zhì)量具有直接影響，因此不但要強化監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)培訓，同時也要強化監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓，采用科學培訓手段，實施高效培訓。工作對象不同自然培訓工作也不同，需要針對實際工作內(nèi)容進行培訓，加大監(jiān)督經(jīng)驗交流和應用，提高監(jiān)督人員的技術(shù)水平。

（四） 加強對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持

在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，對其經(jīng)費投入進一步加大，將工程質(zhì)量監(jiān)管部門作為政府部門的正常財政開支部門，將其部門的政府機構(gòu)智能實施提高，強化部門的設備維護和更新，制定先進的監(jiān)督手段和方法，提高監(jiān)督管理準確性，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供有效保障[3]。

四、總結(jié)

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水利工程建設作為國家建設過程中的重要工程，對水利工程的質(zhì)量要求也不斷的提高，不斷改進和完善質(zhì)量監(jiān)督管理方式和制度，是保證工程質(zhì)量是否符合國家規(guī)定標準的重要途徑。通過對水利工程實際建設過程的分析，及時發(fā)現(xiàn)水利工程建設的質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在的問題，并針對問題提出相應的改善策略，以此不斷提高水利工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理水平，保證工程的質(zhì)量。

[1]張榮. 水利工程管理中存在的問題與對策研究[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督,2011,04:35-36+39.

[2]豐景春,趙杰. 水利工程管理信息化模型及架構(gòu)[J]. 建筑經(jīng)濟,2013,07:33-36.

[3]張道均. 積極推進水利工程管理現(xiàn)代化[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2010,36:189-190.