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        垃圾分類何以屢戰(zhàn)屢敗

        2014-12-31 00:00:00佚名
        經(jīng)典閱讀 2014年11期

        “里奧妮亞城每天替自己換新裝:居民每天在新被單和新床單之間醒來,用剛解開包裝紙的肥皂洗臉,穿嶄新的衣服,從最新型的冰箱里拿出未開的罐頭……誰都沒有想過,他們的垃圾每天搬到什么地方去。運到城外,當然,可是城市年年在擴大,清道夫必須走遠一點。垃圾量增加了,垃圾堆也高了……里奧妮亞周圍的垃圾變成不可摧毀的堡壘,像山嶺一樣從四周聳起。”

        ——這是卡爾維諾在《看不見的城市》中對虛擬城市里奧妮亞的描述,而這正是我們身處的真實城市景況的寫照。這幾年,“垃圾圍城”越來越頻繁地出現(xiàn)在媒體上,人們似乎有了一些危機感,但很少有人會去認真思考這個問題。這么多年,政府對垃圾的治理也一直沒有行之有效的解決辦法。

        “14年,北京只多了幾個垃圾桶”,前段時間,人民日報主辦的《民生周刊》用了這樣一個標題報道北京垃圾分類試點。簡單概括,現(xiàn)在的情況是這樣的:民眾沒有垃圾分類意識,想怎么扔就怎么扔,垃圾運走了怎么處理并不關(guān)心,只要自己看不見就好;政府擺上幾個垃圾桶就算做了垃圾分類,全國上下大建焚燒廠,只是把垃圾從固體變成了氣體,從地面排到了空中。難怪有環(huán)保人士會憤怒地說:“成千上萬年以來,中國一直是個沒有垃圾管理能力的國家,中國的公眾是沒有垃圾管理能力的公眾。即使是到了城鎮(zhèn)化極為徹底快速的2014年,神州大地也仍舊是垃圾遍野?!?/p>

        合理的方法當然不是這樣的。這就要從源頭說起,人們不愿意承認一個簡單的事實:這些可憎的垃圾只有不被創(chuàng)造出來才能不存在。但如果要讓我們回到過去物質(zhì)貧乏的時代,過簡單樸素的生活,明顯不現(xiàn)實。退而求其次,便需要考慮怎樣處理海量垃圾?;煸谝黄鸱贌?、填埋最簡單,但并不合適,而應分門別類處理:能回收的回收,有機物拿去堆肥,可燃的進焚燒廠,實在沒辦法再埋到地下。所以,做不到垃圾分類,其他都是空談。

        我們也聽過一些其他地方怎樣做垃圾分類的故事。在日本,一個飲料瓶要拆分為瓶蓋、瓶身及包裝紙3個部分才能投入垃圾桶;在臺灣,“垃圾不落地”,每天大家要定時走出家門把分類后的垃圾扔到相應的回收車里。這一切多么美好,當然也需要一系列配套措施才能做到。就拿我們最容易理解的罰款措施來說,在日本,隨意丟棄垃圾輕則罰款30萬日元,重則被處以5年以下有期徒刑及1000萬日元的罰款;在臺北,如果沒有按規(guī)定分類,會被罰款1200到6000新臺幣,偽造專用垃圾袋可判處2~7年徒刑。重罰永遠是最有效的措施之一(比如治理酒駕,重罰之下立竿見影),那我們?yōu)槭裁床荒軐W呢?

        很簡單,一個原因是即便民眾把垃圾分類做得很好,后續(xù)仍然得不到很好的處理:就拿占比一半以上的廚余垃圾來說,照理應該進行好氧堆肥或厭氧發(fā)酵處理,而在整個北京市,目前沒有一座純廚余生化處理設施。此外,政府的宣傳工作做得也很不夠,到現(xiàn)在很多人根本連什么叫廚余垃圾都分不清(比如把餐盒等無機物也當做廚余垃圾)。既然如此,政府有什么資格對民眾罰款?更要命的則是,這比酒駕涉及的人群大太多了,幾乎涉及每一個家庭,一旦被消極抵抗,簡直是一場災難性的執(zhí)法戰(zhàn)爭。為什么很多中國城市不敢出臺罰款條例,為什么出臺了條例不敢對個人開出罰單(據(jù)《人民日報》今年6月報道,迄今沒有對個人開出一張罰單),原因便在于此。

        單舉罰款為例,你便會發(fā)現(xiàn)垃圾分類處理是一個系統(tǒng)工程,它比治理酒駕要復雜百倍,甚至超出了政府目前的治理能力;你還會發(fā)現(xiàn),單靠政府自上而下的推行也是不夠的,因為政府的能力有限,甚至政府本身還需要被推動。必須要有民眾的參與,可以互相監(jiān)督舉報,才能降低執(zhí)行成本,一旦被罰款,也不敢明目張膽地抵制;同樣,民眾會要求政府建立一系列配套措施,要求信息透明化,以此推動政府的進步——如此上下配合,才是根本的解決之道。而這需要民間社會的發(fā)育,一盤散沙的個人總是無力又冷漠的。這幾乎是我們從未嘗試過的一種解決方案,但舍此并無他途。

        如果我們已經(jīng)回不去過去的那個時代,那就要學會如何面對這個新的時代,閉上眼睛顯然不是合適的選擇??柧S諾在書中接著寫道:“昨天的廢物,堆在前天和更久遠的廢物之上……垃圾積得愈高,倒塌的危險愈大:只要一個鐵罐、一個舊車胎或者一只酒杯滾向里奧妮亞,就會引起一次大崩陷,而城市不斷企圖擺脫的過去就會把它埋葬得干干凈凈。”

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