【摘要】在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程之中，水利工程在其中起到重要的作用，而水利工程項目的施工是至關(guān)重要的，隨著社會的不斷發(fā)展，在水利工程項目的施工管理方面要不斷創(chuàng)新，只有這樣才能適應(yīng)社會的發(fā)展，才能將水利工程施工做到最好。

【關(guān)鍵詞】水工建筑；工程；施工管理；創(chuàng)新；策略

水利工程施工是水利建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)水利項目的決定過程，水利工程施工質(zhì)量決定了工程建設(shè)能否發(fā)揮理想的效益。目前，我國水利工程施工質(zhì)量管理已經(jīng)取得了顯著的進步，但存在的一些問題還嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮，針對存在的問題采取相應(yīng)的措施是水利工程施工管理的重要任務(wù)。由于工程施工管理是一項復(fù)雜的工作，加上管理本身是一項系統(tǒng)工程，決定了施工管理沒有太多“規(guī)范”的模式可循，根據(jù)多年來從事水利工程施工管理的實踐，本文從水利工程施工管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了水利工程施工管理中存在的問題，并針對問題，提出了水利工程施工管理的創(chuàng)新策略方法。

一、水工建筑工程項目施工管理的重要性

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。水利工程是發(fā)展水利事業(yè)，發(fā)展水利經(jīng)濟的重要硬件保障，水利工程的建設(shè)和管理對國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展有著特殊的重要意義，因此水利工程建設(shè)施工管理就顯得更加的重要。

二、當(dāng)前水利施工管理方面存在的若干問題

1.質(zhì)量管理方面問題

由于水利工程項目施工企業(yè)間的競爭非常激烈，所以很多企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)，不得不以超低價中標(biāo)，在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，留下了很多質(zhì)量隱患。當(dāng)前很多施工企業(yè)對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責(zé)具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設(shè)備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質(zhì)量監(jiān)督及驗收制度，并且大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量檢測設(shè)備十分落后，對項目質(zhì)量的檢查多流于形式，缺乏詳細(xì)的量化手段。

2.成本管理控制方面問題

在當(dāng)前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業(yè)的報價、投標(biāo)風(fēng)險不斷升高，在對水利項目進行造價評估時，缺乏科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此評估人員多憑借個人經(jīng)驗進行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業(yè)獲取最大化經(jīng)濟利益的關(guān)鍵因素，但是由于成本核算時，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。

3.安全管理方面問題

由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責(zé)任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經(jīng)費有限，安全設(shè)施、產(chǎn)品、設(shè)備等都不齊全，這就導(dǎo)致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強，即使現(xiàn)有的安全制度也不能有效落實，造成水利工程施工管理處于失控狀態(tài)。

4.人員素質(zhì)方面問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題 約束了項目管理的發(fā)展。

三、當(dāng)前水工建筑工程施工管理中的創(chuàng)新策略

1.建立健全質(zhì)量責(zé)任制

建立健全質(zhì)量責(zé)任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路，要想健全質(zhì)量責(zé)任制，必須從以下幾點做起

1）健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制

2）規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序

3）按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。只有做到以上三點，才能從根本上建立健全質(zhì)量責(zé)任制。

2.樹立創(chuàng)新的施工管理理念

在新工程施工前，應(yīng)深刻總結(jié)已經(jīng)完成的水利項目施工管理經(jīng)驗，借助科學(xué)總結(jié)與深刻反思，為新工程的有序施工做好準(zhǔn)備。施工中從領(lǐng)導(dǎo)到職工都應(yīng)具備審慎、嚴(yán)格的工作態(tài)度，將“不精則敗、不優(yōu)則退”、“精細(xì)管理”、“爭創(chuàng)先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現(xiàn)施工管理理念的超標(biāo)準(zhǔn)落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應(yīng)詳細(xì)考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質(zhì)量管理等相關(guān)制度，將嚴(yán)格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環(huán)節(jié)，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執(zhí)行情況有必要與考核制度相結(jié)合，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)及員工積極執(zhí)行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學(xué)性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴(yán)肅性，對嚴(yán)格依照管理制度辦事的部門或者個人，應(yīng)給予物質(zhì)及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍，對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。

3.加強成本控制

水利工程成本控制是工程管理的一項關(guān)鍵任務(wù)，要做好工程成本控制，必須做好項目評估和預(yù)算，預(yù)算過程充要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)?shù)氐南M水平，編制合理的施工成本定額，作為工程成本控制的指導(dǎo)文件。根據(jù)項目計劃制定項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算盈利水平，根據(jù)項目評估結(jié)果簽訂項目合同，明確利潤指標(biāo)，在生產(chǎn)施工過程中，根據(jù)生產(chǎn)管理需要分配成本費用，最終實現(xiàn)科學(xué)的成本控制。

4.安全生產(chǎn)放在重要位置

監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)人、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案。

5.重視工作人員的培訓(xùn)工作

工程管理是一項綜合性很強的工作，要求工作人員既要具備良好的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，同時還必須積累豐厚的建設(shè)施工經(jīng)驗，再就是必須掌握基本的法律、經(jīng)濟、工程建設(shè)管理知識和經(jīng)驗。因此，必須加強管理工作人員的培訓(xùn)，要求上崗前必須學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，從而建立完整的工程管理體系，熟悉項目建設(shè)的合同文件體系；同時管理人員根據(jù)情況加強建設(shè)管理和行政管理知識培訓(xùn)，提高管理人員在工作過程中的應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力；培訓(xùn)管理人員經(jīng)濟知識，提高管理人員的資金分析和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)把握能力，能夠有效的進行工程概算和結(jié)算審核；施工技術(shù)培訓(xùn)，使得管理人員掌握工程施工管理的基本概念和方法，有助于施工過程中管理工作的順利進行。

四、總結(jié)

總之，水利建筑工程是關(guān)系到國計民生的重大工程，我們必須重視其施工管理，只有分析水利工程施工管理中存在的問題，研究相應(yīng)措施，提高單位的管理水平，才能更好為社會發(fā)展服務(wù)。

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