【摘要】建筑工程產(chǎn)品不同于普通產(chǎn)品，它凝聚了大量的人力、物力和財力，這種不確定性可能會帶來巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，有時甚至會造成嚴重的社會影響。因此，必須在施工現(xiàn)場進行安全管理。

【關鍵詞】建筑工程，施工現(xiàn)場，安全管理

1、建筑施工安全管理存在的問題分析

建筑施工現(xiàn)場多是室外露天高空作業(yè)，生產(chǎn)、生活條件艱苦，從業(yè)人員素質相對較低，且流動性大，屬工傷事故多發(fā)行業(yè)。幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻，在安全管理中還存在不少問題需要解決。

1.1 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄

有的建設單位和人員法律意識淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應資質的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設計單位的安全行為不規(guī)范，有的設計單位掛靠的人員多，設計質量難以保證，違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患。

1.2安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

1.3 信貸調控效果顯現(xiàn)，資金來源進一步呈現(xiàn)多元化

建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的建造師主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

1.4安全教育不落實

安全教育培訓滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對較少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下， 違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，對農(nóng)民工的安全培訓比較滯后，導致大多數(shù)人未經(jīng)培訓就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全，也記錄了教育培訓等內容，但操作人員的安全培訓流于形式。

1.5安全監(jiān)督不到位

不能否認，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務素質不高，不能正確履行職責，有的甚至玩忽職守。有些建設行政主管部門和監(jiān)督機構不積極主動執(zhí)法，不強化責任監(jiān)督人員對工程建設項目的日常巡查職責，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目，對事故隱患查處不力，措施不堅決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時消除。

2 、加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

在安全生產(chǎn)管理領域，著名的“海恩法則”指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。按照海恩法則分析，同樣如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故，也就能在總體上減少發(fā)生重大事故的機率，就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全等建筑施工安全風險。具體對建筑施工企業(yè)來講，可以從以下幾個方面降低建筑施工安全風險：

2.1加強教育培訓，提高安全意識

人的不安全行為是建筑施工安全風險的三大因素之一，高處墜落、觸電等建筑施工安全事故都與人的行為有關，人的不安全行為與一半以上建筑施工安全事故有關，而消除人的不安全行為重在教育培訓，提高建筑從業(yè)人員的安全技能和安全意識。重點抓好四個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)教育：一是抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育，建筑施工現(xiàn)場涉及多個工種，其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種，如電工、架子工、施工電梯、建筑起重機械操作工等特殊工種，這些工種對技術有著嚴格的要求，稍有不慎就有可能造成嚴重后果。建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓、考核和執(zhí)證上崗的要求，堅持嚴格教育培訓，考核不合格不發(fā)上崗證，無上崗證不得上崗，嚴格建筑特殊工種管理；二是加強崗前教育培訓和安全技術交底，建筑施工安全管理是一個動態(tài)的過程，不同的階段安全危險源不同，對建筑從業(yè)人員上崗前應結合工程進度和安全管理實際，對有關安全技術事項向所有進行施工的現(xiàn)場人員進行安全技術交底和崗前教育，提高安全生產(chǎn)意識，認識安全生產(chǎn)新情況新問題，掌握注意事項，消除安全隱患。

2.2構建建筑安全防護措施，預防事故發(fā)生

由于人容易受到心理、生理等條件的局限，提高安全生產(chǎn)意識并不能完成杜絕建筑施工安全事故，建筑安全防護措施也是預防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護，防范高處墜落事故?！叭龑殹笔侵福喊踩薄踩珟?、安全網(wǎng)?！叭龑殹狈雷o是指進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽，在超過2米以上懸空作業(yè)的須系好安全帶，懸空作業(yè)點無法掛設安全帶的，設置安全拉繩或安全欄桿等，懸空高處作業(yè)點的下方必須設置安全網(wǎng)，按照規(guī)定對建筑施工現(xiàn)場設置安全立網(wǎng)和水平兜網(wǎng)?！八目凇笔侵福簶翘菘?、電梯口、預留洞口、通道口；“五臨邊”是指：溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊。樓梯口、電梯口、預留洞口，設置安全防護欄桿或蓋板、架設安全網(wǎng)，在施工的建筑物的所有出入口搭設牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊等，必須設置防護欄桿、擋腳板或設防護立網(wǎng)?！叭龑殹?、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率，減小高處墜落和物體打擊事故損失。

2.3制定應急預案，最大限度防止事故擴大

對建筑施工安全風險管理來講，采取培訓教育、安全防護等措施可降低事故發(fā)生的可能性，但并不能從根本上杜絕建筑施工安全事故，需要制定應急救援預案、加強應急救援演練，在發(fā)生事故時，采取有效措施，防止事故進一步擴大。應急救援預案主要是針對可能發(fā)生的建筑施工安全事故，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案，通過制定應急救援預案明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程。一旦發(fā)生事故，施工企業(yè)具有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。如上?！?1.15’’大火，如果在發(fā)生火災的初期就啟動應急救援，立即撲滅初始的火苗，也許就不會死那么多人；2010年昆明新機場，“1.03”事故發(fā)生后，由于應急救援及時，事故造成了7人死亡，另有28人受傷，并及時得到救治，沒有使這起事故升級。

總之，建筑施工安全風險管理及安全技術問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及社會科學領域，與自然科學更有著不可分割的關系，企業(yè)管理、施工組織、工藝工序方法、材料、機械及設備等等，都與建筑施工安全密切相關。因此，在施工生產(chǎn)中，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照建筑施工安全管理的要求，采取各種行之有效的安全技術，做到標準化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以提高建筑施工安全管理水平。

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